- ĐTNN gúp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới:
1. Đối với nguồn vốn trong nớc.
2.2. Giải phỏp trong dài hạn
-Cải cỏch hành chớnh, xõy dựng nhà nước phỏp quyền XHCN, nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước với đầu tư trực tiếp nước ngoài.
-Xõy dựng quy chế phối hợp chặt chẽ Chớnh phủ với cỏc bộ tổng hợp, cỏn bộ quản lý cỏc ngành, UBND trong quản lý hoạt động đầu tư tập trung nước ngoài theo thẩm quyền trỏch nhiệm. Triệt để kiờn quyết hơn trong việc quy định rừ ràng minh bạch thủ tục hành chớnh ở mọi khõu, mọi cấp, cụng khai cỏc quy trỡnh, thời hạn, trỏch nhiệm xử lý cỏc thủ tục hành chớnh tạo chuyển biến căn bản mạnh mẽ về cải cỏch hành chớnh trong khu vực đầu tư.
-Quy định cụ thể trỏch nhiệm kinh tế, hỡnh sự đối với cỏc cỏ nhõn, tổ chức trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, trỏnh tỡnh trạng trốn trỏch nhiệm một cỏch chung chung đưa tới hậu quả nghiờm trọng. Hạn chế kiểm tra và can thiệp tuỳ tiện của cỏc cơ quan cụng an, kiểm soỏt, thuế vụ trỏnh hỡnh sự hoỏ cỏc quan hệ kinh tế.
-Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật đồng bộ nhằm tạo mụi trường đầu tư thực sự hấp dẫn, thụng thoỏng. Trong quỏ trỡnh xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật cũng cần sửa đổi những ảnh hưởng xấu đến tiến trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội. Luật đầu tư nước ngoài 3 lần sửa đổi bổ sung năm 1990, 1992, 1996 và vừa qua kỳ họp thứ 7, Quốc hội khoỏ X cũng đó thụng qua luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm cải thiện mụi trường phỏp lý. Mặc dự khắc phục được một số hạn chế song vẫn cũn một số quy định cũn cứng nhắc, nhiều chỗ vẫn chưa thụng thoỏng so với một số nước trong khu vực như việc giải phúng mặt bằng cũn khỏ khú khăn, thời gian kộo dài, cần được khắc phục dần dần. Bờn cạnh đú cũng cần cú sự thống nhất giữa cỏc luật giữa luật đầu tư trực tiếp nước ngoài với bộ luật lao động để đảm bảo tuyển dụng lao động, với luật thuế để cú chớnh sỏch thuế thớch hợp.
-Đảm bảo ổn định phỏp luật và chớnh sỏch, giữ vững nguyờn tắc để tạo niềm tin. Cỏc quy định của phỏp luật, cỏc thụng tư hướng dẫn thực hiện của chớnh phủ,
Bộ ngành phải được nghiờm chỉnh chấp hành khụng thờm bớt, sửa chữa 1 cỏch tuỳ tiện, bỏ cỏch hiểu "phộp Vua thua lệ làng".
+Nõng cao chất lượng quy hoạch đầu tư. Quy hoạch đầu tư tốt sẽ tạo ra hiệu quả kinh tế xó hội được nõng cao. Xõy dựng hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài phải là một bộ phận hữu cơ trong quy hoạch đầu tư chung của cả nước. Quy hoạch phải gắn với an ninh quốc phũng để dễ kiểm soỏt, cú như vậy thỡ mới trỏnh được đầu tư tràn lan, theo phong trào phung phớ cỏc nguồn lực.
+Thực hiện tốt chiến lược con người, chuẩn bị cỏn bộ quản lý, đào tạo mộtt số lượng lao động cú tay nghề cao sẵn sàng làm việc trong nhiều lĩnh vực. Yếu tố con người cũng rất quan trọng mang tớnh quyết định thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài. Trong những năm qua nhu cầu lao động, kỹ thuật và lao động lành nghề ở cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài rất cao nhưng ta khụng đỏp ứng nổi. Chớnh vỡ vậy là một điều ỏi ngại cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài muốn đầu tư vào nước ta. Mặt khỏc cũng vỡ yếu tố này bị hạn chế cho nờn dẫn tới những thua thiệt cho phớa Việt Nam, hạn chế cho nờn dẫn tới những thua thiệt cho phớa Việt Nam và trỡnh độ lao động khụng cao cũng dẫn tới những thua thiệt cho phớa Việt Nam và trỡnh độ lao động khụng cao cũng dẫn tới tớnh khụng hấp dẫn trong thu hỳt vốn nước ngoài.
+Đổi mới đẩy mạnh cụng tỏc vận động đầu tư với chớnh phủ. Cần cú hỡnh thức như mở hội nghị cỏc nhà đầu tư, tài trợ, họp bỏo, tiếp xỳc với nhà đầu tư, quảng cỏo, cỏn bộ ngành cần tổ chức phối hợp nghiờn cứu tỡnh hỡnh kinh tế, thị trường đầu tư, chớnh sỏch cỏc nước, cỏc tập đoàn để cú chớnh sỏch vận động đầu tư.
+Bờn cạnh đú cần giữ vững ổn định về chớnh trị, an ninh, xó hội, phỏt huy những nột đẹp văn hoỏ của dõn tộc Việt Nam như tớnh cần cự, chịu khú, thụng minh, khụng ngại khổ. Tạo niềm tin cho cỏc nhà đầu tư vào Việt Nam.
Tăng cường vai trũ thu hỳt vốn nước ngoài mà cơ bản là nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức (ODA). Đõy là nguồn vốn của cỏc tổ chức quốc tế, nú được dựng để viện trợ khụng hoàn lại, cho vay khụng lấy lói hoặc cho vay với mức lói suất ưu đói cho cỏc nước gặp khú khăn về vốn (chủ yếu là cỏc nước đang phỏt triển và cỏc nước kem phỏt triển) để phỏt triển nền kinh tế. Chớnh vỡ thế mà việc tăng cường thu hỳt nguồn vốn ODA sẽ gắn liền với việc quản lý và sử dụng nguồn vốn này cú hiệu quả. Ngoài ra nú cũn phụ thuộc lớn vào tỡnh hỡnh chớnh trị, tỡnh hỡnh kinh tế văn hoỏ xó hội của quốc gia đi vay. Như vậy để tăng cường thu hỳt ODA thỡ chỳng ta phải cú những giải phỏp phự hợp để nõng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ODA.
- Trước mắt cần chỳ trọng đến cụng tỏc đào tạo và nõng cao năng lực cỏn bộ, bồi dưỡng cho thụng thạo chuyờn mụn nghiệp vụ, phỏp luật, ngoại ngữ để nõng cao chất lượng đàm phỏn nhằm đạt được yờu cầu tối thiểu về lói suất, thời hạn vay,thẩm định giỏ, định mức chi tiờu, phớ tư vấn, chớnh sỏch đối với chuyờn gia trờn cơ sở bỡnh đẳng cựng cú lợi.
- Tất cả cỏc dự ỏn sử dụng ODA đều phải thực hiện tốt cỏc khõu của quy trỡnh dự ỏn đầu tư, thực hiện đỳng cỏc quy định về đầu tư xõy dựng trong nước và phự hợp với thụng lệ quốc tế, đặc biệt là khõu lựa chọn dự ỏn, đấu thầu xõy lắp và mua sắm vật tư thiết bị tư vấn…
- Đơn giản hoỏ và nõng cao chất lượng khõu thẩm định dự ỏn, tổ chức đấu thầu, xột chọn thầu, đàm phỏn cỏc hợp đồng vay bảo đảm tuõn thủ đỳng phỏp luật trong nước và thụng lệ quốc tế, cụng khai hoỏ cỏc quy trỡnh, thủ tục, thời hạn, trỏch nhiệm xử lý trong quỏ trỡnh triờn khai dự ỏn.
- Phõn tớch cụ thể cỏc điều kiện vay, cỏc điều kiện ràng buộc để bố trớ sử dụng vốn hiệu quả, chấm dứt tỡnh trạng sắp xếp nhà tài trợ mới xõy dựng dự ỏn, kiờn quyết loại bỏ dự ỏn khụng cú luận chứng kinh tế kỹ thuật khả thi, chủ động
lựa chọn danh mục cỏc dự ỏn sử dụng theo mục tiờu đó định trước khi huy động vốn, khắc phục tỡnh trạng bố trớ sử dụng vốn dàn trải.
- Nghiờn cứu đồng bộ và cú khoa học cỏc biện phỏp chuyển đổi nợ thành đầu tư trong nước, xin xoỏ nợ, mua bỏn nợ tăng khả năng trả nợ hoặc làm giảm nghĩa vụ trả nợ trong tương lai.
- Cỏc ngành, địa phương và đơn vị xin sử dụng ODA cần tớnh toỏn hiệu quả và xỏc định đầy đủ nghĩa vụ nghĩa vụ trả nợ, chịu trỏch nhiệm chớnh trong quỏ trỡnh sử dụng vốn và đặt lợi ớch quốc gia lờn hàng đầu. Đối với 1 số lĩnh vực sử dụng ODA lớn cần phải nghiờn cứu chớnh sỏch huy động và hoàn trả nợ trong từng giai đoạn, đảm bảo đầu tư sinh lời và cú phương ỏn thu 1 phần phớ để hoàn trả nợ nước ngoài.
- Nhà nước thực hiện tốt chức năng định hướng trong quản lý kinh tế là điều kiện kiờn quyết để nõng cao chất lượng và hiệu quả sử dụng ODA. Đặc biệt chỳ trọng về chất lượng quy hoạch tổng thể cỏc nguồn vốn đầu tư, phự hợp và gắn với quy hoạch ngành, lónh thổ, lĩnh vực ưu tiờn, mặt hàng sản xuất chủ lực… từ đú sẽ lựa chọn dự ỏn khả thi, dự ỏn ưu tiờn đầu tư nguồn vốn võy ODA.
- Cụng tỏc vận động ODA cần được đổi mới cơ bản về nội dung và phương thức thực hiện, chỳ trọng khõu soạn thảo đề cương nghiờn cứu khả thi thi, giao việc cho tư vấn, cần mạnh dạn chối bỏ nguồn vốn khụng đỏp ứng yờu cầu, định hướng và hiệu quả đầu tư của Nhà nước, nõng cao tớnh chủ động của phớa Việt Nam với bờn nước ngoài.
- Luật hoỏ cỏc hoạt động tư vấn giỏn tiếp nước ngoài, trong đú cú việc quản lý và sử dụng hiệu quả ODA, bởi lẽ hiện tại chỳng ta cú khỏ nhiều văn bản phỏp lý dưới luật về lĩnh vực này, nhưng thực tế quản lý khụng hiệu quả vừa gõy lờn tỡnh trạng quản lý chồng chộo giữa cỏc cơ quan trong bộ mỏy nhà nước, vừa chưa tạo
được hành lang phỏp ý thống nhất để điều tiết cú hiệu quả cỏc hoạt động vay nợ nước ngoài.
- Để cú sơ sở phõn định rừ trỏch nhiệm, quyền hạn giữa cỏc cơ quan hữu trỏch trong việc ra quyết định và quản lý nguồn vốn cũng như đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh cần thiết phải hoàn thiện thể chế cú một cơ quan chịu trỏch nhiệm toàn diện từ khõu chuẩn bị dự ỏn đến thực hiện và vận hành khai thỏc dự ỏn. Cú thể nghiờn cứu thành lập cơ quan liờn ngành (như uỷ ban quốc gia về quản lý nợ) làm nhiệm vụ tổng hợp, phõn tớch thụng tin, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh xem xột trong mối quan hệ khụng tỏch rời vốn cỏc chỉ tiờu kinh tế vĩ mụ như tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP), kim ngạch xuất khẩu, cỏn cõn thanh toỏn, bội chi ngõn sỏch … để đề xuất chiến lược vay vốn và trả nợ nước ngoài, trong đú cú việc vay và trả nợ ODA.
- Cựng với những giải phỏp trờn đũi hỏi nhà nước ta cũng khụng ngừng tăng cường, giữ vững ổn định chớnh trị xó hội tạo ra một mụi trường thuận lợi để cỏc tổ chức đầu tư cú thể yờn tõm đầu tư vào nước ta, trỏnh những tổn thất do sự bạo loạn về chớnh trị xó hội cú thể xảy ra. Ngoài ra nhà nước ta cũng nhanh chúng thỳc đẩy và giải quyết những khoản nợ cũn tồn đọng từ lõu. Nhằm tạo niềm tin thu hỳt vốn nước ngoài trong thời gian tới.
II.Giải phỏp tăng cường mối quan hệ giữa hai nguồn vốn