- Nđng cao nhận thức của người dđn địa phương: Người dđn từ chỗ sản xuất nhỏ tự cung, tự cấp với kinh nghiệm tự có chưa nắm bắt được khoa
3.3.3.2.Nhận xĩt vă thảo luận chung về câc chính sâch liín quan
Điểm qua hệ thống chính sâch liín quan đến trồng rừng thương mại nói riíng vă trồng rừng nói chung thấy rằng. Những chính sâch năy đê góp phần thúc đẩy nđng cao hiệu quả kinh tế của câc hộ gia đình tham gia trồng rừng như chính sâch đất đai, đầu tư vă hổ trợ vốn, lưu thông vă tiíu thụ sản phẩm, thu hút mọi thănh phần kinh tế vă đầu tư nước ngoăi... phải thừa nhận rằng bước đầu đê có những đổi mới chuyển biến tích cực về cơ chế chính sâch, về vi mô vă vĩ mô ảnh hưởng tích cực đến ngănh lđm nghiệp cũng như trồng rừng thương mại.
Tuy nhiín bín cạnh những ảnh hưởng tích cực, câc chính sâch năy về khâch quan hay chủ quan vẫn chưa tạo được lực đủ mạnh thúc đẩy việc sản xuất kinh doanh trồng rừng nhanh hơn, nhiều hơn, chất lượng, hiệu quả hơn.. Vì vậy, còn nhiều vấn đề đặt ra cần có định hướng giải quyết như:
* Về chính sâch giao đất, cho thuí đất, khoân rừng vă đất lđm nghiệp, chính sâch quy hoạch đất đai trồng rừng sản xuất.
Trong chính sâch giao đất vă cho thuí đất theo Luật đất đai thì hộ đình được giao đất lđm nghiệp có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng ... Đđy cũng điều kiện thuận lợi để cho người dđn được quyền sở hữu đất đai theo qui định. Nhưng ở một số hộ gia đình nghỉo được nhă nước cấp đất để sản xuất lại không chịu phât triển kinh tế mă lại chuyển nhượng
bân đi để lấy tiền. Nhiều khi đđy lại lă cơ hội người nhận đất trồng rừng bân đất cho chủ khâc vă sử dụng sai mục đích. Thực tế nhiều nơi đê xêy ra hiện tượng năy, kết quả lă người lao động thiếu tư liệu sản xuất nín phải đi lăm thuí, còn người giău thì tích tụ đất bất hợp phâp.
Hạn mức giao đất cho mỗi hộ gia đình, câ nhđn không quâ ba mươi hĩc ta liệu với mức giao đất năy có lớn lắm không trong lúc một số xê dđn rất nhiều vă với hạn mức năy thì người dđn có sử dụng kinh doanh hết quỹ đất năy hay không, hay lă cơ hội để họ tích lũy đất đai.
Tỉnh đê có quy hoạch tổng thể mang tính phâp lý, quy hoạch trín bản đồ, còn quy hoạch sử dụng đất chi tiết trín thực địa tới câc đơn vị cơ sở triển khai còn chậm. Diện tích đất thực tế dănh cho trồng rừng thương mại so với quy hoạch còn thiếu, nhiều nơi manh mún, độ dốc lớn không có đường vận chuyển. Ngoăi ra, một số diện tích đất của một số lđm trường quy hoạch phât triển rừng thương mại nhưng đang bị dđn lấn chiếm, xđm canh hoặc đang có tranh chấp.
Xĩt trín khía cạnh phâp lý, rừng thương mại có thể trồng trín đất được giao, được thuí, hộ gia đình được sở hữu đất Lđm nghiệp với tư câch lă chủ rừng họ có toăn quyền quyết định trồng cđy gì, trồng như thế năo vă khi năo thì khai thâc, bân ở đđu vă bân cho ai.
Trín thực tế có những hộ gia đình được giao đất lđm nghiệp nằm trong vùng quy hoạch trồng rừng thương mại nhưng có nhiều nguyín nhđn khâch quan hay chủ quan họ chưa có hỗ trợ về vốn, biện phâp kỹ thuật, hợp đồng tiíu thụ sản phẩm... nín diện tích trồng cđy lđm nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ trín đất lđm nghiệp được giao.
Việc Nhă nước quy định chế độ chuyển mục đích sử dụng đất, tạo ra tiềm năng mới cho việc huy động đất đai phât triển trồng rừng sản xuất, nhưng cũng đặt ra thâch thức mới vì trín thực tế, hiệu quả kinh tế rừng trồng
thấp, không hấp dẫn câc nhă đầu tư trồng rừng, thường sử dụng đất Lđm nghiệp sang sử dụng văo mục đích khâc.
* Về chính sâch đầu tư, tín dụng, thuế sử dụng đất Lđm nghiệp
Câc chính sâch về đầu tư còn chung chung cho nhiều đối tượng, chưa có chính sâch thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoăi văo trồng rừng thương mại hoặc chính sâch thu hút nguồn vốn của dđn bằng tiền vă sức lao động. Đối với những người có điều kiện đầu tư văo trồng rừng nhưng không phải lă người dđn ở địa phương đó cũng chưa có chính sâch cụ thể về giao đất cho họ trồng rừng... đđy cũng lă hạn chế trong việc thu hút sự đầu tư của câc tổ chức câ nhđn có vốn tham gia trồng rừng thương mại.
Vay vốn theo Nghị định 43/CP rất khó thực hiện đối với hộ gia đình, câ nhđn, vì việc vay phải bảo đảm điều kiện: Phải có phương ân tăi chính rõ răng phải chứng minh lă phương ân sản xuất kinh doanh trồng rừng có hiệu quả kinh tế, thu được lêi. Bín cạnh đó còn buộc câc hộ gia đình dùng tăi sản hình thănh bằng vốn vay để bảo đảm tiền vay, có tăi sản thế chấp tối thiểu 50% mức vốn vay. Trong lúc đó câc hộ gia đình lại nghỉo, không có tăi sản, trình độ dđn trí thấp không thể lập một phương ân kinh doanh hoăn hảo theo yíu cầu của người cho vay. Nín trín thực tế chỉ có tổ chức Nhă nước mới tiếp cận được nguồn vốn năy.
Câc chính sâch tín dụng ưu đêi hầu như chỉ có câc dự ân lớn, thông qua câc lđm trường quốc doanh mới có cơ hội vay vốn. Còn câc hộ gia đình muốn nhận dự ân trồng rừng sản xuất độc lập rất khó vay vốn tín dụng ưu đêi. Mặt khâc, thủ tục vay vốn ưu đêi còn khâ phức tạp, gđy khó khăn cho câc cơ sở trực tiếp trồng rừng. Họ chỉ được vay vốn khi diện tích trồng rừng đê sống, đê được nghiệm thu chứ không phải tạm ứng tiền trước để chuẩn bị phđn bón, cđy con vă trang trải một số chi phí khâc cho trồng rừng. Bởi người cho vay lo ngại nếu cho người dđn tạm ứng sẽ dùng tiền văo mục đích khâc không đầu tư văo trồng rừng.
Việc đânh giâ giâ trị diện tích đất đê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho câc hộ gia đình đối với đất lđm nghiệp còn chung chung, chưa cụ thể hoâ nín việc tính giâ trị của khu đất ở một địa điểm năo đó lă rất khó thực hiện. Dẫn đến việc cầm cố, thế chấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở câc tổ chức tín dụng để vay vốn còn thấp so với giâ trị thực của nó.
Những diện tích đất đê có rừng do hộ gia đình đầu tư bằng vốn tự có của mình thì có được thế chấp giâ trị rừng tại ngđn hăng để vay vốn hay không? Nếu được thì đânh giâ giâ trị rừng diện tích rừng thế chấp như thế năo?
Câc chính sâch đê tạo môi trường phâp lý thuận lợi cho việc vay vốn tín dụng ở nông thôn, tuy nhiín do lêi suất cao thời gian cho vay rất ngắn, trong khi đó kinh doanh trồng rừng kĩo dăi trong nhiều năm đẫn đến có rất ít người vay vốn để trồng rừng thương mại. Mă hộ chủ yếu vay ngắn hạn để trồng cđy ngắn ngăy, phât triển chăn nuôi, thuỷ sản, ngănh nghề thủ công, chế biến nông lđm sản quy mô hộ gia đình.
Việc quy định thuế suất 2% âp dụng đối với câc loại cđy công nghiệp không phđn biệt hạn đất, tuy có tiện lợi cho cơ quan thuế, tiện cho người nộp thuế khi tính thuế, nộp thuế, nhưng dẫn đến vừa không tạo ra sự công bằng giữa câc loại đất, vừa không khuyến khích người được giao đất thđm canh cđy trồng vì sản lượng nhiều, nộp thuế nhiều, sản lượng ít, nộp thuế ít, không đưa đất vă sản xuất kinh doanh không phải nộp thuế…