- Nđng cao nhận thức của người dđn địa phương: Người dđn từ chỗ sản xuất nhỏ tự cung, tự cấp với kinh nghiệm tự có chưa nắm bắt được khoa
3.3.3.1.Phđn tích hệ thống câc chính sâch lđm nghiệp đê có liín quan đến rừng trồng thương mạ
rừng trồng thương mại
Trong những năm qua thực hiện đường lối đổi mới của đất nước nói chung đổi mới quản lý vă phât triển ngănh lđm nghiệp nói riíng, Chính phủ đê ban hănh một số chính sâch liín quan hỗ trợ phât triển ngănh lđm nghiệp như: Chính sâch giao đất đai, chính sâch khoân rừng vă đất lđm nghiệp, chính sâch quy hoạch vùng nguyín liệu, chính sâch đầu tư tín dụng vă thuế sử dụng đất nông nghiệp,... Sau đđy lă một số chính sâch quan trọng đó.
* Chính sâch đất đai
Luật đất đai năm 2003 đất rừng sản xuất được Nhă nước giao, cho thuí thu tiền thuí đất hăng năm đối với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, câ nhđn để sử dụng văo mục đích sản xuất lđm nghiệp. Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, câ nhđn được Nhă nước giao đất, cho thuí đất rừng sản xuất được sử dụng diện tích đất chưa có rừng để trồng rừng hoặc trồng cđy lđu năm. Nhă nước giao đất không thu tiền sử dụng đất cho câc hộ gia đình, câ nhđn trực tiếp lao động nông nghiệp, lđm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, Hạn mức giao đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất cho mỗi hộ gia đình, câ nhđn không quâ 30 ha đối với mỗi loại đất. Ðất rừng sản xuất được Nhă nước giao, cho thuí thu tiền thuí đất hăng năm đối với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, câ nhđn để sử dụng văo mục đích sản xuất lđm nghiệp. Hộ gia đình, câ nhđn đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương vă trực tiếp sản xuất lđm nghiệp tại vùng có điều kiện kinh tế - xê hội khó khăn ở miền núi, nay được Ủy ban nhđn dđn xê nơi có đất xâc nhận lă người đê sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vă không phải nộp tiền sử dụng đất. Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, câ nhđn được Nhă nước giao đất, cho thuí đất rừng sản xuất được sử dụng diện tích đất chưa có rừng để trồng rừng hoặc trồng cđy lđu năm. Ðất rừng sản xuất tập trung ở những nơi xa khu dđn cư không thể giao trực tiếp cho hộ gia đình, câ nhđn thì được. Nhă nước giao cho tổ chức để bảo vệ vă phât triển rừng kết hợp với sản xuất nông nghiệp, lđm nghiệp, nuôi trồng thủy sản.
* Chính sâch khoân rừng vă đất Lđm nghiệp
Nghị định số 01/CP ngăy 04/01/1995 của Chính phủ ban hănh quy định về việc giao khoân đất sử dụng văo mục đích sản xuất Nông lđm nghiệp quy định: Câc loại đất được giao khoân gồm: Đất lđm nghiệp (rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất, đất trống được quy hoạch trồng cđy lđm
nghiệp); Bín nhận khoân trong nghị định năy gồm câc đối tượng theo thứ tự ưu tiín như sau: Hộ gia đình, câ nhđn lă công nhđn, viín chức đang lăm việc cho Bín giao khoân. Trong trường hợp do yíu cầu quản lý sản xuất của Bín giao khoân thì có thể giao khoân cho một hộ gia đình; Hộ gia đình, câ nhđn đê lăm việc cho doanh nghiệp, nay nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp vă thănh viín trong gia đình họ đến tuổi lao động có nhu cầu nhận khoân; Hộ gia đình, câ nhđn cư trú hợp phâp tại địa phương được Uỷ ban nhđn dđn xê, phường, thị trấn xâc nhận; Tổ chức, hộ gia đình, câ nhđn ở câc địa phương khâc có vốn đầu tư văo sản xuất theo quy hoạch của Bín giao khoân. Thời hạn giao khoân đối với sản xuất thì theo chu kỳ kinh doanh.
* Chính sâch đầu tư
Quyết định Số: 67/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngăy 30 Thâng 03 năm 1999 Về một số chính sâch tín dụng ngđn hăng phục vụ phât triển nông nghiệp vă nông thôn. Đối với hộ gia đình, ngđn hăng cho vay đến mười triệu đồng, người vay không phải thế chấp tăi sản chỉ nộp kỉm đơn xin vay, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đối với câc hộ lăm kinh tế hăng hóa, kinh tế trang trại, ngđn hăng cho vay trín 10 triệu đồng, người vay phải thực hiện câc quy định bảo đảm tiền vay của ngđn hăng. Thời hạn vay Ngđn hăng cho vay theo chu kỳ sinh trưởng của cđy trồng
Nghị định số: 43/1999/NĐ-CP Hă Nội chính phủ ngăy 29 thâng 06 năm 1999 Về tín dụng đầu tư phât triển của Nhă nước cho vay đầu tư trồng rừng nguyín liệu tập trung; trồng cđy công nghiệp dăi ngăy, cđy ăn quả. Thời hạn cho vay được xâc định theo khả năng thu hồi vốn phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh của từng dự ân vă khả năng trả nợ của chủ đầu tư nhưng tối đa lă 10 năm. Trường hợp đặc biệt vay trín 10 năm, do Hội đồng quản lý Quỹ hỗ trợ phât triển quyết định. Lêi suất cho vay lă 9%/năm. Khi lêi suất cơ bản
của Ngđn hăng Nhă nước Việt Nam tăng, giảm 10%, Thủ tướng Chính phủ quyết định điều chỉnh lêi suất cho vay.
Thông tư Số: 43/2002/TT-BTC của Bộ tăi chính Ngăy 07 thâng 05 năm 2002 về việc hướng dẫn việc quản lý, cấp phât vốn NSNN cho dự ân Trồng mới 5 triệu ha rừng. Hỗ trợ vốn trồng rừng sản xuất cho câc tổ chức, hộ gia đình vă câ nhđn tự bỏ vốn trồng rừng sản xuất mă diện tích rừng lă câc loăi cđy gỗ đặc biệt quý hiếm có chu kỳ trín 30 năm, ưu tiín câc loăi cđy có thể trồng được thuộc nhóm IA, IIA quy định tại Nghị định số 18/HĐBT ngăy 17/01/1992 của Hội đồng Bộ trưởng (nay lă Chính phủ) có dự ân vă quy trình kỹ thuật được cấp có thẩm quyền phí duyệt thì Nhă nước cấp vốn hỗ trợ để triển khai thực hiện. Mức vốn hỗ trợ bình quđn lă 2 triệu đồng/ha.
* Thuế sử dụng đất nông nghiệp
Nghị định số 129/2003/NĐ-CP của Chính phủ ngăy 03-11-2003 quy định chi tiết thi hănh Nghị quyết số 15/2003/QH11 ngăy 17-6-2003 của Quốc
hội về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. Miễn thuế sử dụng đất nông
nghiệp trong hạn mức đối với: Hộ gia đình, câ nhđn nông dđn được Nhă nước giao đất để sản xuất nông nghiệp (kể cả đất được thừa kế, cho tặng, nhận chuyển quyền sử dụng đất). Hạn mức đất sản xuất nông nghiệp của từng loại đất, từng vùng để tính miễn thuế cho câc đối tượng quy định tại khoản năy
được thực hiện theo quy định của phâp luật về đất đai. Miễn thuế sử dụng đất
nông nghiệp trín toăn bộ diện tích đất sản xuất nông nghiệp đối với hộ nghỉo, hộ sản xuất nông nghiệp ở câc xê đặc biệt khó khăn. Xê đặc biệt khó khăn lă câc xê đê được xâc định cụ thể trong Chương trình phât triển kinh tế - xê hội câc xê đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sđu, vùng xa theo Quyết định số
135/1998/QĐ-TTg ngăy 31 thâng 7 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ.
tích sản xuất nông nghiệp đối với hộ gia đình, câ nhđn không thuộc diện được Nhă nước giao đất sản xuất nông nghiệp theo quy định của phâp luật về đất đai nhưng có đất do được thừa kế, cho tặng, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đất khai hoang phục hóa để sản xuất nông nghiệp. Thời hạn miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp cho câc đối tượng được thực hiện từ năm thuế 2003 đến năm thuế 2010.