III. Đánh giá công tác lập dự án đầu t
1. Kết quả và hiệu quả của công tác lập dự án đầu t
Nh trên đã nói kết quả của công tác lập dự án đầu t tác động bởi 3 yếu tố: Quy trình lập dự án, nội dung lập dự án và phơng pháp lập dự án.
Quy trình lập dự án đầu t của Tổng Công ty ngày càng đợc cải tiến theo hớng phù hợp hơn. Các hoạt động nh nghiên cứu đánh giá tình hình kinh tế xã hội liên quan đến dự án, thu thập dữ liệu xử lý thông tin ngày càng đợc luật hoá
Các nhân tố tác động Quy trình lập dự án Nội dung lập dự án Phương pháp lập dự án Thời gian lập dự án Chất lượng lập dự án Chi phí lập dự án
thực hiện đầu t" của riêng Công ty dựa trên quy trình thực hiên đầu t của Nhà n- ớc quy định. Phòng đầu t còn có trách nhiệm hớng dẫn các đơn vị thành viên của mình trong công tác lập dự án đầu t theo đúng quy trình này. Quy trình triển khai lập dự án đầu t đã đợc nêu lên ở phần thực trạng. Đó là quy trình hợp lý và khoa học.
Nội dung các dự án của Tổng Công ty tơng đối đầy đủ. Tuỳ theo từng dự án mà các phần đợc đi sâu cụ thể chi tiết khác nhau. Các dự án hiện nay đã có những sự thay đổi lớn về nội dung, đặc biệt là việc quan tâm đến các vấn đề nh sự cần thiết phải đầu t, thị trờng cho dự án. Trong phần thực trạng của luận văn em đã đa tóm tắt ví dụ "Dự án đầu t Nhà máy sản xuất ống nhựa PPR, HDPE". Dự án đã có đầy đủ những nội dung cần thiết gồm 9 chơng. Các nội dung đợc nêu khá cụ thể và tơng đối đầy đủ. Là một sinh viên thực tập, em đã chọn một dự án không quy mô so với các dự án khác trong Tổng Công ty nhng là dự án t- ơng đối dễ hiểu và ngắn gọn về nội dung mà vẫn đầy đủ. Tổng Công ty đã thực hiện lập nhiều dự án khác. Nhìn chung các dự án đều đợc lập đầy đủ các nội dung và khoa học, và đã đáp ứng đợc những yêu cầu, mang tính thuyết phục cao.
Các dự án tại Tổng Công ty đã tiến hành phơng pháp phân tích lợi ích chi phí, phơng pháp gía trị hiện tại… nhiều dự án đã đa vào phơng pháp phân tích độ nhạy, rủi ro. Các số liệu về nghiên cứu thị trờng đợc đa vào và xử lý một cách bài bản. Các dự án có nhiều cơ sở thông tin nh báo chí, kết quả nghiên cứu của ngành, viện nghiên cứu, thông qua các số liệu của chính công ty…Cụ thể trong " Dự án đầu t Nhà máy sản xuất ống nhựa PPR, HDPE" đã đa ra giá bán của các sản phẩm cùng loại trên thị trờng.
Trên góc độ đánh giá những yếu tố quyết định tới hiệu quả của Dự án đ- ợc lập ta có thể nhận thấy những kết quả và hiệu quả của các dự án nh sau:
Chất lợng lập dự án: Nhìn chung các dự án mà Tổng Công ty đã lập ra đã đáp ứng đợc những yêu cầu đặt ra cần có đối với một dự án. Phần lớn các nội dung chính trong báo cáo khả thi đợc lập ra là sát với thực tiễn, mang tính chính xác cao, độ tin cậy cao là những nghiên cứu công phu, trải qua quá trình khảo sát, thiết kế một cách tỷ mỉ. Nhờ áp dụng những công nghệ tiên tiến trong việc khảo sát cho nên chất lợng lập dự án đợc nâng cao và dần hoàn thiện hơn. Nhất là các sản phẩm tin học phần mềm đã tạo nên chất lợng lập dự án và rút ngắn đ- ợc thời gian lập dự án rất nhiều. Chất lợng của Dự án đựơc lập ngày càng tăng lên, thể hiện qua việc triển khai dự án thuận lợi trong những năm qua.
Thời gian lập dự án: Với trách nhiệm của mình, Phòng đầu t đã làm hết sức mình để dự án đợc lập một cách nhanh chóng và chất lợng. Các dự án đầu t tại Tổng Công ty đợc lập theo một quy trình cụ thể do Tổng Công ty tự đa ra dạ trên quy trình đầu t theo quy định của Nhà nớc.
Các dự án tại Tổng Công ty do Phòng đầu t trực tiếp lập. Đối với những dự án đòi hỏi tính chuyên môn cao, Tổng Công ty tiến hành đấu thầu t vấn. Chi phí cho việc lập dự án phải đợc tính toán kỹ lỡng và tỷ mỷ. Tránh trờng hợp chi phí quá lớn. Tuy nhiên không phải giảm chi phí mà giảm chất lợng, giảm chi phí trên cơ sở chất lợng lập dự án vẫn đợc giữ nguyên. Tổng Công ty có nhiều dự án với quy mô lớn nên chí phí cho công tác lập dự án cũng lớn hơn.
Theo đúng tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX, Tổng Công ty tập trung theo đúng định hớng vào các lĩnh vực quan trọng và cần thiết nh: Ximăng, thuỷ điện, các dự án phát triển đô thị, hạ tầng cơ sở dọc tuyến đờng Láng - Hoà Lạc, cấp nớc chuỗi đô thị Sơn Tây - Hoà Lạc - Miếu Môn - Hà Nội - Hà Đông và các Dự án sản xuất vật liệu xây dựng…Đây là chủ trơng đầu t có trọng điểm của Công ty.
Nhiều Dự án Tổng Công ty đầu t đã đa vào sử dụng, đang phát huy hiệu quả tốt nh các dự án: Trung tâm thơng mại Tràng Tiền; đá ốp lát nhân tạo cao
cấp Bretonstone và T atone; kính dán an toàn; vật liệu lát hè đð ờng Teazzo; sản xuất nớc tinh khiết; xây dựng khu đô thị hiện đại Trung Hoà - Nhân Chính…
Năm 2002: Tổng Công ty đã thực hiện 90 Dự án xây dựng và mua sắm thiết bị (09 dự án chuyển tiếp), trong đó có: 02 dự án nhóm A; 17 Dự án nhóm B; 71 Dự án nhóm C.
Năm 2003: Tổng Công ty đã thực hiện 107 dự án đầu t xây dựng và mua sắm thiết bị (21 dự án chuyển tiếp), trong đó có: 08 dự án nhóm A, 19 dự án nhóm B và 80 dự án nhóm C
Hiệu quả của công tác lập dự án đầu t
Nh phần trên đã đề cập đến, một dự án đầu t đợc lập sẽ đem lại cho 3 đối tợng chính: Hiệu quả cho đơn vị lập dự án, hiệu quả cho doanh nghiệp có dự án, hiệu quả cho ngành và cho nền kinh tế quốc dân.
Trong những năm qua, đặc biệt trong những năm gần đây hoạt động đầu t ngày càng trở thành hoạt động chính đem lại thu nhập cũng nh công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên của Tổng Công ty. Số dự án đầu t đợc lập ngày càng nhiều qua các năm với giá trị đầu t ngày càng cao. Từ việc là chủ thầu xây lắp, công ty chuyển dần sang vai trò là chủ đầu t, tham gia vào nhiều dự án thuộc nhiều ngành ngề. Trong đó rất nhiều dự án đợc lập tại Công ty.
Nhiều dự án đầu t của Tổng Công ty đã đợc triển khai và đa vào sử dụng nh dự án khu đô thị Trung Hoà Nhân Chính, Dự án trung tâm Thơng mại Tràng Tiền, Nhà máy nớc Dung Quất, Nhà máy kính an toàn… là yếu tố quan trọng làm tăng năng lực thay đổi cơ cấu sản phẩm của Tổng Công ty. Những dự án Công ty lập không chỉ mang lại hiệu quả cho chính Tổng Công ty mà còn mang lại hiệu quả Kinh tế xã hội lớn
Việc lập thành công các dự án đầu t đã và đang tạo uy tín của công ty đối với nội bộ Tổng công ty Xây dựng và uy tín cạnh tranh trong ngành xây dựng. Điêù này sẽ đợc phát huy và trong tơng lai công ty sẽ còn đợc đảm nhận nhiều
Công tác lập dự toán công trình đợc thực hiện tơng đối tốt, đã thực hiện tốt các định mức (nguyên vật liệu, máy móc, nhân công) của Nhà nớc mặc dù cha có hệ thống định mức nội bộ
Bớc đầu tạo cho đội ngũ các cán bộ công nhân viên phong cách làm việc khoa học, tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm. Mỗi dự án đợc coi là một thử thách không chỉ đối với các đội dự án mà còn đối với các cán bộ, xây dựng thẩm định dự án. Qua mỗi dự án, từng ngời với chức năng nhiệm vụ của mình đã rút ra đợc nhiều kinh nghiệm quý giá để vận dụng cho nhiều dự án sau này. Đặc biệt đây là môi trờng tốt nhằm rèn luyện cho các kĩ s trẻ mà trong tơng lai sẽ là nòng cốt của các đội dự án.
2. Những tồn tại trong công tác lập dự án đầu t
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt đợc vẫn tồn tại một số vấn đề trong công tác lập dự án. Trên cơ sở phân tích thực trạng lập dự án đầu t Nhà máy sản xuất ống nhựa PPR, HDPE và qua tìm hiểu một số dự án đầu t tại Tổng Công ty xuất nhập khẩu xây dựng Việt Nam ta có thể rút ra một số nhận xét sau:
Đối với công tác nghiên cứu thị trờng trong quá trình lập các dự án đầu t phần lớn đã trả lời đợc câu hỏi vì sao lại cần thiết đầu t dự án nhng cần tính đến nhu cầu của thị trờng trong tơng lai xa hơn nữa có thể có sự cạnh tranh của các doanh nghiệp khác
Trong công tác lập dự án đầu t cần chú ý hơn nữa đến hiệu quả kinh tế xã hội do dự án đem lại. Đối với những dự án có đặc điểm tác động đến môi trờng cần phân tích kỹ ảnh hởng của dự án đồng thời đa ra đợc những biện pháp cụ thể khắc phục những ảnh hởng không tốt.
Trong phân tích tài chính của dự án đầu t đã tính đợc những chỉ tiêu hiệu quả tài chính chủ yếu. Tuy nhiên cần đa vào phơng pháp phân tích độ nhạy và rủi ro nhằm tăng tính thuyết phục hơn nữa đối với các dự án đợc lập.
Quy trình lập dự án đã đợc cụ thể hoá đối với Tổng Công ty. Tuy nhiên cha gắn đợc trách nhiệm của từng bộ phận tham gia trong hoạt động lập dự án với kết quả của dự án. Khi dự án hoạt động kém hiệu quả (công tác lập dự án đóng vai trò rất quan trọng) thì không thể quy trách nhiệm cho ai. Một số dự án cha không có các chuyên viên, buộc Tổng Công ty phải thuê t vấn, tăng chi phí cho công tác lập dự án và đồng thời những ý kiến t vấn vẫn thờng xây dựng trên cơ sở lợi ích của bên t vấn.
IV. Nguyên nhân còn tồn tại một số hạn chế trong công tác lập dự án tại Tổng Công ty xuất nhập khẩu xây dựng Việt Nam