II. Các giải pháp
a. Về đấu thầu quốc tế và vai trò của nhà thầu trong nớc
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phạm Trung Kiên - ĐT B - K39
Việc giao thầu tại các công trình có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, các công trình từ nguồn vốn ODA thờng thông qua đấu thầu quốc tế, trong đó phần lớn đơn vị trúng thầu là các nhà thầu nớc ngoài hoặc tổ hợp các công ty nớc ngoài, rất ít trờng hợp đơn vị thắng thầu là doanh nghiệp nhà nớc.
Mặc dầu những năm qua các nhà thầu Việt Nam đã tỏ rõ năng lực và tiến bộ của mình, đủ khả năng để tự xây dựng những công trình lớn nh thuỷ điện Yaly, các đờng quốc lộ, các cầu cảng lớn,... Nhng tại sao trong đấu thầu quốc tế nhà thầu Việt Nam không dành đợc lợi thế ngay trên đất nớc mình. Điều đó là do chính sách đấu thầu của Việt Nam. Có thể nói hầu hết các hồ sơ mời thầu đều do các công ty t vấn nớc ngoài chuẩn bị và đối với công trình vốn vay quốc tế thì chủ đầu t Việt Nam lại ít kinh nghiệm. T vấn nớc ngoài đã lợi dụng các sơ hở trong quy chế đấu thầu để tự chia dự án thành các gói thầu quá lớn, đòi hỏi các điều kiện dự thầu cao gay khó khăn và làm cho các nhà thầu nớc ngoài dự thầu đều trúng vai trò thầu chính. Còn nhà thầu Việt Nam chỉ đợc cam kết làm thầu phụ cho nhà thầu nớc ngoài. Khi trúng thầu, nhà thầu chính nớc ngoài không thực hiện đúng các cam kết đó thì cũng không có cơ chế xử lý.
Nếu có thực hiện cam kết thì nhà thầu nớc ngoài cũng phân chia lại công việc, m, giá trị theo ý muốn của họ. Thực tế là tất cả các nhà thầu nớc ngoài sau khi thắng thầu tự ý lựa chọn nhà thầu khác có giá thấp hơn giá khi 2 bên cam kết vào đấu thầu.
Hớng giải quyết:
- Quy định rõ việc liên kết với nhà thầu Việt Nam là bắt buộc trong đấu thầu quốc tế, các điều kiện liên kết phải đợc xác định trớc khi dự thầu và các điều kiện ràng buộc này phải đợc thực hiện sau khi thắng thầu, trong văn bản công bố kết quả đấu thầu ghi rõ các nhà thầu phụ tham gia liên kết đấu thầu.
- Việc phân chia gói thầu cho 1 dự án cần hợp lý để khai thác đợc tiềm năng trong nớc, tạo điều kiện cho các nhà thầu trong nớc có thể dự thầu độc lập. Tránh việc tổ chức đấu thầu hợp đồng chìa khoá trao tay vì nó yêu cầu điều kiện dự thầu cao mà nhà thầu trong nớc khó có khả năng đáp ứng.
- Có chính sách u đãi đối với nhà thầu trong nớc. Điều này đã đợc các nớc và các tổ chức quốc tế áp dụng.