Sau khi đã chuẩn bị xong hồ sơ dự thầu, các bên muốn tham gia đấu thầu sẽ nộp hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu đúng thời hạn. Tuỳ thuộc vào qui mô và sự phức tạp của gói thầu mà thời hạn nộp thầu sẽ khác nhau, nhng thông thờng không quá 90 ngày kể từ khi bên mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu.
Hồ sơ dự thầu nếu nộp đúng hạn sẽ đợc bên mời thầu tiếp nhận và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ mật. Đến ngày giờ qui định, bên mời thầu sẽ tổ chức mở thầu tại địa điểm cụ thể ghi trong hồ sơ mời thầu. Bên mời thầu sẽ nghiên cứu, đánh giá chi tiết và so sánh xếp hạng các nhà thầu trên cơ sở hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá đã đợc ngời có thẩm quyền quyết định đầu t thông qua trớc khi mở thầu. Việc đánh giá sẽ đợc thực hiện qua ba bớc chủ yếu sau:
a/ Đánh giá sơ bộ hồ sơ dự thầu:
Bên mời thầu sẽ tiến hành kiểm tra giấy phép kinh doanh hoặc chứng chỉ hành nghề của các đơn vị đã nộp đơn dự thầu, sau đó kiểm tra năng lực về kỹ thuật và tài chính, kinh nghiệm của nhà thầu theo yêu cầu của họ, kiểm tra số l- ợng hồ sơ dự thầu mà các công ty đã nộp, tính pháp lý của chữ ký xác nhận trong hồ sơ dự thầu, bảo lãnh dự thầu ... của các công ty. Tất cả những bớc kiểm
tra trên sẽ chứng tỏ tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu của các đơn vị dự thầu.
Sau khi đã kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu, bên mời thầu sẽ xem xét sự đáp ứng cơ bản từ hồ sơ dự thầu của các công ty. ở bớc này hồ sơ dự thầu của các đơn vị cần phù hợp với những yêu cầu, điều kiện và đặc điểm kỹ thuật của hồ sơ mời thầu, không có những sai lệch hoặc hạn chế về tài liệu làm ảnh hởng tới qui mô, chất lợng hoặc việc thực hiện công trình, hạn chế quyền hạn của bên mời thầu hoặc nghĩa vụ của bên dự thầu.
Nếu bên mời thầu còn có điểm nào cha rõ về hồ sơ dự thầu của các công ty, họ có thể yêu cầu những công ty đó làm rõ và gửi giải thích bằng văn bản cho họ.
Khi đã hoàn tất các thủ tục trên, các đơn thầu cha bị loại thì sẽ đợc bên mời thầu xem xét chi tiết.
b/ Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu:
Việc trớc tiên trong bớc này là bên mời thầu sẽ xem xét kỹ và sửa chữa các lỗi số học trong các hồ sơ dự thầu, nếu có. Nếu hồ sơ dự thầu không có những sai lệch cơ bản (quá 10% tổng giá dự thầu) so với các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, bên mời thầu sẽ tiến hành điều chỉnh, bổ sung giá dự thầu để so sánh các hồ sơ dự thầu trên cùng một mặt bằng. Sau khi đã sửa chữa, điều chỉnh những sai sót trên, các hồ sơ dự thầu sẽ đợc đánh giá theo các tiêu chuẩn xét thầu đã đợc phê duyệt để so sánh với nhau. Các tiêu chuẩn chủ yếu là:
(1) Tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lợng: đợc đánh giá trên các nội dung chủ yếu sau:
Mức độ đáp ứng của hồ sơ dự thầu của so với các yêu cầu về kỹ thuật, chất l- ợng vật t, thiết bị nêu trong hồ sơ thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật.
- Sơ đồ tổ chức hiện trờng.
chốt, trình độ, thâm nhiên công tác, nhiệm vụ dự kiến đợc giao, kinh nghiệm có liên quan.
- Tính hợp lý, khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công.
- Các biện pháp bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trờng và các điều kiện an toàn khác nh phòng cháu, nổ, an toàn lao động ...
- Sự phù hợp của thiết bị thi công về số lợng, chủng loại, công suất sử dụng và tiến độ huy động cho công trình ...
(2) Đánh giá về tiêu chuẩn kinh nghiệm: chủ yếu căn cứ vào "hồ sơ kinh nghiệm nhà thầu" do các công ty gửi kèm trong hồ sơ dự thầu.
(3) Đánh giá về tiêu chuẩn tiến độ thi công: bên mời thầu sẽ xem xét mức độ đảm bảo tổng tiến độ thi công qui định trong hồ sơ mời thầu, cũng nh sự hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục, phần việc của công trình có liên quan.
(4) Đánh giá tiêu chuẩn tài chính - giá cả:
- Về tiêu chuẩn tài chính, bên mời thầu sẽ xem xét khả năng tài chính trong ba năm gần đây của các nhà thầu về tổng tài sản có, tài sản lu động, tổng nợ phải trả, nợ phải trả trong kỳ, nguồn vốn chủ sở hữu, nguồn vốn kinh doanh. Xem xét khả năng tín dụng của đơn vị dự thầu và địa chỉ các ngân hàng cung cấp tín dụng cho họ. Danh mục và tổng giá trị các hợp đồng đang thi công, giá trị công trình thi công dở dang, ngày hoàn thành và các phần việc còn lại của hợp đồng.
- Tiêu chuẩn giá cả: giá dự thầu phải không đợc vợt giá xét thầu đã đ- ợc quyết định. Giá dự thầu của nhà thầu có phù hợp hay không đợc xét trên hai nội dung:
việc đợc duyệt của gói thầu.
+ Phù hợp về một số đơn giá của những khối lợng xây lắp chủ yếu của gói thầu nhằm đảm bảo chất loựng công việc và sự hợp lý của đơn giá so với mặt bằng chung.
c/ Đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn và xếp hạng nhà thầu:
Tuỳ từng công trình cụ thể mà việc đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn sẽ đợc áp dụng theo phơng pháp giá qui đổi trên cùng mặt bằng hoặc theo hệ thống thang điểm đã đợc phê duyệt. Nếu theo phơng pháp cho điểm thì bên mời thầu cần xây dựng một thang điểm theo hệ thống 100 hoặc 1000 điểm để đánh gía chi tiết từng tiêu chuẩn. Tuy nhiên ba chỉ tiêu chính là kỹ thuật, tài chính giá cả và kinh nghiệm nhà thầu phải có tỷ lệ từ 65% tổng số điểm trở lên.
Sau khi bên mời thầu đã đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn theo phơng pháp qui đổi hoặc theo hệ thống thang điểm nêu trên, các hồ sơ dự thầu sẽ đợc xếp hạng thứ tự so sánh với nhau và trình cho ngời có thẩm quyền quyết định đầu t xem xét phê duyệt xem đơn vị nào trúng thầu.
Chơng 2
Phân tích thực trạng đấu thầu xây lắp
ở Sở Giao thông công chính Hà Nội thời gian qua