liên quan tới công tác giải phóng mặt bằng.
Hoàn thiện pháp luật về đất đai.
Pháp luật đất đai đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển đất nớc, là yếu tố không thể thiếu trong sự nghiệp CNH,HĐH. Hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai nói riêng là đòi hỏi bắt buộc của Nhà nớc pháp quyền. Pháp luật đất đai phải thống nhất với các ngành luật trong hệ thống các ngành Luật Việt Nam. Đồng thời, để đảm bảo hiệu quả trong công tác giải phóng mặt bằng, pháp luật đất đai cần tập trung vào các vấn đề
+ Kiến nghị Trung ơng sớm nghiên cứu ban hành Bộ Luật Đất đai, giảm bớt các văn bản hớng dẫn thi hành luật, đảm bảo sự thống nhất với các ngành Luật khác.
+ Nghiên cứu phơng pháp định giá đất phù hợp với thực tế nhng vẫn đảm bảo tính khoa học. Cần khẳng định rằng, định giá đất là một môn khoa học vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội. Do đó, khi tiến hành định giá đất phải tính hết các yếu tố ảnh hởng cả trực tiếp và gián tiếp đến giá đất. Điều cần chú ý là giá đất luôn biến động theo thị trờng, do vậy giá đất cần phải đợc cơ quan chuyên môn về định giá thờng xuyên điều chỉnh cho phù hợp với thực tế.
Về chính sách bồi thờng, hỗ trợ đất.
+ Điều kiện đợc bồi thờng, hỗ trợ đất.
Qua nhiều lần hội thảo sửa đổi Nghị định 22 do Chính phủ và Bộ Tài chính tổ chức có sự tham gia của các tỉnh, thành phố trong cả nớc, có rất nhiều quan điểm cho rằng Điều 6 Nghị định 22 về “ điều kiện đợc đền bù thiệt hại về đất” đợc quy định hết sức phức tạp dẫn đến mỗi địa phơng hiểu và vận dụng một cách. Vì vậy, đề nghị sửa đổi Điều 6 Nghị định số 22/ 1998/ NĐ- CP ngày 24/4/1998 theo hớng đơn giản hơn, dễ áp dụng, hạn chế những thủ tục rờm rà và tiêu cực phát sinh trong khâu tổ chức thực hiện nh sau:
a. Những trờng hợp đợc quyền sử dụng đất hợp pháp - tức là có giấy tờ hợp lệ theo quy định của pháp luật. Đợc bồi thờng 100% giá đất ở quy định.
b. Những trờng hợp nhận chuyển nhợng, chuyển đổi, cho tặng đất ở sử dụng hợp pháp trên. Đợc bồi thờng đất nhng phải khấu trừ vào số tiền bồi thờng phần nghĩa vụ tài chính nộp cho Nhà nớc theo quy định.
c. Ngời sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc đã đợc thanh lý, bán hoá giá nhà trớc ngày 5/7/1994( Ngày ban hành nghị định số 61/CP của Chính phủ về mua bán kinh doanh nhà ở) nhng cha đợc nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật.
+ Đợc bồi thờng 100% giá trị đất ở đối với phần diện tích đất trên đó có nhà đợc thanh lý hoá giá. Phần diện tích đất còn lại trong khuôn viên sử dụng để hỗ trợ nh sau:
* Đợc bồi thờng giá trị đất nhng phải khấu trừ phần nghĩa vụ tài chính nộp cho Nhà nớc theo quy định hiện hành đối với hần diện tích nằm trong hạn mức đất ở do UBND Thành phố quy định(Bao gồm cả phần diện tích đất trên đó có nhà đợc thanh lý, hoá giá)
* Hỗ trợ theo giá đất vờn liền kề đối với phần diền tích đất ở còn lại trong khuôn viên.
d. Ngời sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc đợc thanh lý bán hoá giá hoặc ngời sử dụng đất ở không có giấy tờ hợp lệ theo quy định của pháp luật nhng sử dụng ổn định, không phải đất lấn chiếm hay sử dụng trái phép, đợc chính quyền địa phơng xác nhận.
+ Đợc bồi thờng giá trị đất nhng phải khấu trừ phần nghĩa vụ tài chính nộp cho Nhà nớc theo quy định hiện hành đối với phần diện tích nằm trong hạn mức đất ở do UBND Thành phố quy định (Bao gồm cả phần diện tích đất trên đó có nhà dợc thanh lý, hoá giá)
+ Hỗ trợ theo giá đất vờn liền kề đối với phần diện tích đất ở trong khuôn viên.
e. Ngời sử dụng đất ổn định không có giấy tờ hợp lệ theo quy định của pháp luật nhng không phải đất lấn chiếm, đợc chính quyền địa phơng xác nhận. áp dụng thống nhất một mức đợc hỗ trợ 80% giá trị thiệt hại đất, vì: Do tồn tại của công tác quản lý đất đai trớc đây lỏng lẻo nên trong thực tế đối tợng sử dụng đất không có giấy tờ hợp lệ theo quy định của pháp luật hiện nay chiếm tỷ trọng rất lớn, đây là hậu quả mà Nhà nớc phải bồi thờng thiệt hại về đất, đồng thời cũng không để mức bồi thờng thiệt hại đất cho đối tợng này chênh lệch qúa thấp đối với ngời sử dụng đất có giấy tờ hợp lệ. Ngời sử dụng đất ổn định không có giấy tờ hợp lệ theo quy định của pháp luật nhng không phải đất lấn chiếm, đợc chính quyền địa phơng xác nhận chỉ nên áp dụng thống nhất một mức hỗ trợ 80% giá trị thiệt hại đất thay vì áp dụng quá nhiều mức phân theo thời gian sử dụng đất nh hiện nay vì thực chất đối với đất sử dụng không có giấy tờ hợp lệ thì việc xác nhận thời gian sử dụng đất của chính quyền phờng xã do quản lý đất đai lỏng lẽo nên thờng
không có căn cứ và mang tính hình thức, dễ tạo mầm mống phát sinh tiêu cực và tham nhũng.
f. Ngời sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp đợc giao nhng tự ý chuyển mục đích sử dụng để xây dựng nhà ở hoặc xây dựng công trình từ ngày 15/10/1993 trở về sau khi thu hồi chỉ đợc bồi thờng theo giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp. Ngời lấn chiếm đất công không đợc bồi thờng hỗ trợ đất.
Trờng hợp nhà đất thu hồi đang có tranh chấp thì vẫn lập và duyệt phơng án bồi thờng, đồng thời số tiền bồi thờng đợc chuyển vào kho bạc Nhà nớc khi có quyết định của Toà án hoặc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền giải quyết tranh chấp, bồi thờng mới đợc trả cho ngời đợc hởng theo quyết định xử lý tranh chấp.
+ Về hạn mức bồi thờng, hỗ trợ theo giá đất ở:
Bổ sung quy định về hạn mức đất đợc đền bù thiệt hại theo giá đất ở đối với các trờng hợp sử dụng đất ở nhng không có giấy tờ hợp lệ: Căn cứ vào tình trạng quỹ đất hiện nay, hạn mức đất ở đợc phân theo vùng đô thị, nông thôn đồng bằng, nông thôn trung du, nông thôn miền núi. Hạn mức đất ở quy định cho Hà Nội nh sau:
- 120m2 đối với đất nội thành từ vành đai II trở vào trung tâm thành phố. - 180m2 đối với đất nội thành từ vành đai II trở ra và thuộc các thị trấn. - 240m2 đối với đất xã vùng đồng bằng.
- 300m2 đối với xã vùng trung du. - 400m2 đối với xã miền núi.
Hạn mức đất đợc đền bù theo giá đất ở đợc tính trên toàn bộ diện tích đất hiện đang sử dụng trong khuôn viên ở của một số chủ sử dụng đất. Điều đó có nghĩa là trong trờng hợp chủ sử dụng đất bị thu hồi một phần diện tích đang sử dụng và nếu tổng diện tích đang sử dụng lớn hơn hạn mức đất ở thì diện tích đất trong chỉ giới thu hồi tính đền bù theo giá đất ở đợc xác định theo công thức sau:
Diện tích trong chỉ giới đợc bồi thờng theo giá đất ở =
Diện tích đất trong chỉ giới thu hồi