III. KIẾN NGHỊ
7. Phối hợp liờn ngành và phối hợp điều hành Vựng, liờn Vựng
Phải xõy dựng nguồn lực tương xứng cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường đi liền với tổ chức bộ mỏy quản lý hành chớnh ở cỏc tỉnh - thành về cụng tỏc này. Phải tăng cường nhận thức ở cỏc cấp lónh đạo tỉnh - thành về cụng tỏc bảo vệ mụi trường đụ thị và cỏc ý thức trỏch nhiệm chung khi phải giải quyết vấn đề này cú liờn quan đến quyền lợi của toàn vựng lónh thổ hay giữa cỏc tỉnh - thành với nhau.
Phỏt triển đụ thị bền vững là một lĩnh vực quan trọng trong hoạt động quản lý của Nhà nước đối với xó hội núi chung. Quản lý đụ thị cú một ý nghĩa lớn đối với mọi quốc gia, nhất là đối với những quốc gia đang phỏt triển như Việt Nam.
Qua nghiờn cứu thực tế tỡnh hỡnh quản lý và phỏt triển đụ thị ở Việt Nam hiện nay tại Viện Chiến lược Phỏt triển, đặc biệt là tại Ban Tổng hợp, em đó thấy được những bước chuyển biến lớn trong lĩnh vực quản lý đụ thị núi chung và quản lý phỏt triển đụ thị bền vững núi riờng như:
1- Việc quy hoạch đụ thị đó cú những bước tiến lớn trong trỡnh độ quản lý; 2- Đó cú những chớnh sỏch quan trọng cú hiệu quả lớn trong việc thỳc đẩy phỏt triển đụ thị bền vững;
Bờn cạnh những thành tựu lớn thỡ Việt Nam cũn cú nhiều hạn chế lớn ảnh hưởng tới hoạt động quản lý phỏt triển đụ thị bền vững. Những hạn chế này xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan khỏc nhau như: Những hạn chế về trỡnh độ quản lý, trỡnh độ của cỏn bộ quản lý và người dõn, những yờu cầu của quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội…
Trong thời gian tới Việt Nam cần cú những giải phỏp đồng bộ và đạt hiệu quả cao nhằm hoàn thiện cơ cấu quản lý, tăng cường cụng tỏc quản lý phỏt triển đụ thị bền vững.
Vỡ điều kiện thời gian cũng như những hạn chế về kinh nghiệm, kiến thức, ngụn ngữ bài viết này khụng trỏnh khỏi những sai sút nhất định. Vỡ vậy em rất mong nhận được sự gúp ý của thầy cụ, bố bạn và cỏc cụ chỳ trong Ban Tổng hợp - Viện Chiến lược Phỏt triển.
Phỏt triển đụ thị trờn thế giới là một động lực phỏt triển quan trọng trong lịch sử, hiện nay cũng như trong tương lai. Hệ thống đụ thị của mỗi quốc gia đều rất khỏc nhau. Núi chung chỳng khỏc nhau ở cỏc vấn đề chủ yếu về địa lý, kinh tế, xó hội, bản sắc, văn hoỏ…
Tuy nhiờn, chỳng đều cú điểm chung là sự đúng gúp của hệ thống đụ thị đú trong quỏ trỡnh đụ thị hoỏ thật sự to lớn: nền văn minh đụ thị, quy mụ và chức năng đụ thị, khụng gian quy hoạch và kiến trỳc đụ thị, cơ sở hạ tầng đụ thị, kinh tế đụ thị,… khụng ngừng phỏt triển.
Sự phỏt triển đú đó đúng gúp rất to lớn về phỏt triển kinh tế - xó hội và đặc biết cú ý nghĩa trong cụng cuộc cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ của mỗi quốc gia, mỗi vựng.
Theo dự bỏo Ngõn hàng Thế giới, tốc độ tange trưởng dõn số đụ thị trong thời kỳ từ 1950 đến 2025, tốc độ tăng trưởng dõn số đụ thị từ 735 người năm 1950 lờn 2,9 tỷ người năm 2000 và dự bỏo sẽ lờn 5,1 tỷ người năm 2025.
Bảng 7: Dõn số đụ thị và tỷ lệ đụ thị hoỏ trờn thế giới thời kỳ 1950-2025
Năm tổng dõn số thế giới (1.000.000người) Tổng dõn số đụ thị thế giới (1.000.000người) Tỷ lệ đụ thị hoỏ thế giới (%) 1950 1975 1985 2000 2025 2503 4078 4642 6129 7998 735 1561 2013 2953 5107 29,36 39,27 41,57 48,16 63,85
Nguồn:Quỹ cỏc hoạt động dõn số thế giới của Liờn Hiệp Quốc Đồng thời cỏc chỉ số về đụ thị hoỏ, nhất là cỏc tỷ lệ đụ thị hoỏ trong một vài thập kỷ tới là hết sức nhanh chúng. Tỷ lệ đụ thị hoỏ trung bỡnh trờn thế giới vào
Tuy nhiờn, nếu xột theo vị trớ cỏc chõu lục lại cho thấy: Cỏc chõu Âu, Mỹ La tinh, Bắc Mỹ, Đại dương tỷ lệ đụ thị hoỏ trung bỡnh vào khoảng trờn 70%, trong khi cỏc chõu Phi, Á tỷ lệ này vào khoảng xấp xỉ trờn 35%, tỷ lệ đụ thị hoỏ rất khỏc nhau tại cỏc nước phỏt triển và đang phỏt triển, núi chung cỏc nước nghốo, tỷ lệ đụ thị hoỏ tăng nhanh hơn cỏc nước giàu. Theo hướng thống kờ của Quỹ cỏc hoạt động về dõn số Liờn Hợp Quốc (UNFPA) cho thấy: tỷ lệ này tăng trung bỡnh hàng năm vào khoảng trờn 4% trong khi tại cỏc nước phỏt triển tỷ lệ này thấp hơn.
Tỡnh hỡnh đú gắn liền với việc khai thỏc cạn kiệt tài nguyờn thiờn nhiờn và gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng hơn đối với cỏc nước đang phỏt triển.
Bờn cạnh tăng trưởng tỷ lệ đụ thị hoỏ, tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP từ cỏc khu vực cụng nghiệp, thương mại, dịch vụ chiếm tỷ lệ rất lớn trong tổng GDP quốc gia: Hàn quốc 91%, Thỏi lan 87%, Indonesia 78,5%, Philippine 77%,… trong khi Việt Nam hiện nay mới chỉ đạt khỏng trờn dưới 35%.
1. Khoa Khao học quản lý, Giỏo trỡnh Khoa học quản lý tập 1-2, chủ biờn: TS. Đoàn Thị Thu Hà - TS. Nguyễn Thị Ngọc Huyền, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội năm 2001
2. Khoa Khoa học quản lý, Giỏo trỡnh Quản lý kinh tế tập 1-2, chủ biờn: GS.TS. Đỗ Hoàng Toàn - TS. Mai Văn Bưu, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà nội năm 2002
3. Khoa Khoa học quản lý, Giỏo trỡnh chớnh sỏch kinh tế - xó hội, chủ biờn: TS. Đoàn Thị Thu Hà - TS. Nguyễn Thị Ngọc Huyền, NXB Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội năm 2000
4. khoa kinh tế - quản lý mụi trường và đụ thị, Giỏo trỡnh Kinh tế đụ thị, chủ biờn: GS.TS. Nguyễn Đỡnh Hương - Th.S. Nguyễn Hữu Đoàn, NXB Giỏo dục, Hà Nội năm 2002
5. Sỏch Quản lý đụ thị, PGS.TS. Nguyễn Ngọc Chõu, NXB Chớnh trị quốc gia, Hà Nội năm 1996
6. Luật Xõy dựng - Nhà Xuất bản Chớnh trị Quốc gia - Hà Nội 2005 7. Luật Đất đai - Nhà Xuất bản Chớnh trị Quốc gia - Hà Nội 2005
8. Định hướng Quy hoạch Tổng thể Phỏt triển Đụ thị Việt Nam đến năm 2020, Nhà Xuất bản Xõy dựng, Năm 1999
9. Tài liệu Hội Nghị cụng bố và triển khai Định hướng Quy hoạch Tổng thể Phỏt triển đụ thị Việt Nam đến năm 2020, Nhà Xuất bản Xõy dựng, Năm 1999
10.Văn kiện Đại Hội Đại biểu Đảng lần thứ IX, Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà Xuất bản Chớnh trị Quốc gia, Năm 2001
11.Định hướng Chiến lược Phỏt triển Bền vững ở Việt Nam, Thỏng 8/2004 12.Bỏo cỏo về tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế thế giới 1990-2000 của Ngõn hàng
Thế giới, Hà Nội, năm 2003
13.Chiến lược Phỏt triển kinh tế xó hội quốc gia, thời kỳ 2000-2010, Nhà Xuất bản Sự Thật, Hà Nội, năm 2000
15.Hiện trạng và định hướng sử dụng đất liờn quan đến đất đụ thị và khu dõn cư nụng thụn, Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, Hà Nội, năm2000
16.Bỏo cỏo nghiờn cứu Chiến lược khu vực đụ thị, Dự ỏn VIE.94.006 và TA- 2149-VIE, UNDP và ADB, Hà Nội, thỏng 11 năm1995
17. Quy hoạch Xõy dựng cỏc Đụ thị Việt Nam, Tập I, Lờ Hồng Kế, Viện Quy hoạch Đụ thị-Nụng thụn, Bộ Xõy dựng, Nhà Xuất bản Xõy dựng, Hà Nội, Năm 1999
CHƯƠNG I:CƠ SỞ Lí LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ QUẢN Lí VÀ QUẢN
Lí PHÁT TRIỂN Đễ THỊ BỀN VỮNG...3
I. MỘT SỐ Lí LUẬN VỀ QUẢN Lí Đễ THỊ...3
1. Khỏi niệm về quản lý………...………3
2. Khỏi niệm về quản lý đụ thị phỏt triển bền vững...3
3. Đặc điểm của quản lý đụ thị...3
II. TèNH HèNH PHÁT TRIỂN Đễ THỊ Ở VIỆT NAM ...5
1. Hệ thống phõn loại đụ thị ở Việt Nam...5
2. Thực trạng và xu thế phỏt triển đụ thị ở Việt Nam...7
III. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ QUẢN Lí Đễ THỊ...8
1. Vấn đề khụng gian đụ thị, phỏt triển đụ thị...8
2. Vấn đề di dõn...9
3. Vấn đề cơ sở hạ tầng đụ thị...9
4. Vấn đề mụi sinh ...9
5. Vấn đề tài chớnh cho quỏ trỡnh phỏt triển...9
CHƯƠNG II:THỰC TRẠNG QUẢN Lí Đễ THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ...10
I. TỔNG HƠP NHỮNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH QUẢN Lí Đễ THỊ...10
1. Chiến lược và quy hoạch phỏt triển đụ thị Việt Nam...10
2. Cỏc chớnh sỏch về quản lý đụ thị...13
3. Cơ chế khuyến khớch đầu tư và huy động vốn...22
II. HỆ THỐNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH QUẢN Lí PHÁT TRIỂN Đễ THỊ BỀN VỮNG ...27
1. Cỏc văn bản quản lý kinh tế phỏt triển bền vững...27
2. Cỏc văn bản quản lý xó hội phỏt triển bền vững...27
3. Cỏc văn bản quản lý đụ thị phỏt triển bờn vững...28
III.ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HỆ THỐNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH QUẢN Lí Đễ THỊ ...28
1. Vấn đề phỏt triển kinh tế - xó hội và động lực phỏt triển đụ thị...28
5. Phỏt triển đụ thị với vấn đề bảo vệ mụi trường và mụi trường đụ thị...33
6. Vấn đề thể chế và cụng tỏc quản lý xõy dựng đụ thị...34
7. Phỏt triển đụ thị với việc nõng cao đời sống cộng đồng đụ thị...35
8. Những cơ hội và thỏch thức của quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị...35
9. Phân tích những cơ hội và thách thức bằng phơng pháp SWOT...39
10. Đỏnh giỏ chung về phỏt triển đụ thị trong thời gian qua...39
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN Lí PHÁT TRIỂN Đễ THỊ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM...41
I. KIẾN NGHỊ NHỮNG CHÍNH SÁCH VỀ QUẢN Lí PHÁT TRIỂN Đễ THỊ...41
1. Cỏc chớnh sỏch về quản lý phỏt triển đụ thị cần được xem xột chỉnh sửa và hoàn thiện...41
2. Nghiờn cứu đề xuất cỏc văn bản phỏp quy mơi...46
II. XÂY DỰNG CÁC CHỈ TIấU THEO DếI QUÁ TRèNH PHÁT TRIỂN Đễ THỊ BỀN VỮNG...52
1. Những căn cứ...52
2.Những yêu cầu của nội dung phát triển bền vững ...52
3. Đề xuất hệ thống tiờu chớ phỏt triển đụ thị bền vững...55
III. KIẾN NGHỊ...56
1. Phỏt triển đụ thị hợp lý, phõn bố hài hoỏ nhằm trỏnh tỡnh trạng tập trung quỏ tải vào cỏc đụ thị lớn...56
2. Hệ thống đụ thị hợp lý, đồng bộ với nghiờn cứu tổng thể phỏt triển bền vững kinh tế - xó hội...56
3. Nhiờn cứu điều hoà hợp lý quỏ trỡnh dịch chuyển dõn cư...57
4. Đầu tư cơ sở hạ tầng toàn quốc, vựng và cho đụ thị...57
5. Từng đụ thị hay cụm đụ thị phải đảm bảo tổ chức mụi sinh hợp lý...58
6. Vấn đề tài chớnh cho quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị...59
7. Phối hợp liờn ngành và phối hợp điều hành Vựng, liờn Vựng...59
KẾT LUẬN...60