tới
I. Định hướng về quản lý và phát triển nhà ở đến năm 2010. 1. Quan điểm về nhà ở và phát triển nhà ở.
- Quan điểm về đối tượng của chương trình phát triển nhà ở:
Quyền có chỗ ở là một quyền cơ bản của con người được nhà nước công nhận và chăm lo, thông qua các chính sách tạo điều kiện để nhân dân tạo lập nhà ở phù hợp với nhu cầu và khả năng kinh tế của mình. Nhà nước tạo điều kiện để những người có thu nhập thấp có thể cải thiện nhà ở thông qua cơ chế chính sách ưu đãi của nhà nước.
Phát triển nhà ở đáp ứng mọi yêu cầu xã hội để bán hoặc thuê; tạo ra thị trường năng động về nhà ở, tạo điều kiện cho mọi người đều có cơ hội tạo lập nơi ở phù hợp. Khuyến khích kinh doanh phát triển nhà theo dự án, hạn chế và đi đến xoá bỏ thị trường nhà ở phi chính thức
- Quan điểm về vai trò quản lý của nhà nước.
Tiếp tục xóa bao cấp về nhà ở nhưng làm dần dần và không khoán trắng cho dân. Nhà nước phải có trách nhiệm đầu tư vào kết cấu hạ tầng như trường học trạm y tế, công trình văn hoá, thể dục thể thao.... Đồng thời nhà nước tạo ra hành lang pháp lý khuyến khích đầu tư phát triển nhà ở thông qua các chính sách cụ thể về đất, quy hoạch, tài chính tín dụng, giải phóng mặt bằng, quy chế kinh doanh nhà, quy chế quản lý tổ chức thi công xây dựng, cơ chế quản lý phát triển đô thị tạo ra dược môi trường cần thiết cho sự nghiệp phát triển nhà ở.
Phát triển nhà ở không thể tách khỏi các cơ chế về đất đai, tài chính, vật liệu xây dựng, khoa học kỹ thuật....vì vậy đòi hỏi phải phối hợp chặt chẽ giữa các bộ các ngành và các cấp chính quyền.
Nhà ở phải được phát triển đồng bộ với hạ tầng kỹ thuật, hạ tần xã hội và dịch vụ đô thị giữa nhà ở với việc tạo ra môi trường sống bền vững, nhà ở với cây xanh, kiến trúc cảnh quan đô thị hài hoà. Phát triển cân đối giữa xây dựng mới vỡi sửa chữa nâng cấp nhà ở hiện có.
Nhà ở phải đảm bảo tính hài hoà, tính hiện đại với tính dân tộc, đa dạng hoá và không lạc hậu trong từng giai đoạn phát triển. Xây dựng chính sách cụ thể cho việc giữ gìn bảo tồn khu phố cổ, chỉnh trang tôn tạo khu phố cũ, cải tạo hoàn thiện nâng cấp hạ tầng kỹ thuật khu chung cư thấp tầng, cao tầng..bảo tồn các làng truyền thống trong quá trình quy hoạch và phát triển đô thị.
Quy hoạch nhà ở tại Hà Nội phải bám sát với quy hoạch phát triẻn kinh tế xã hội của thủ đô.
- Quan điểm về định hướng phát triển đầu tư nhà.
Kết hợp hài hoà giữa cải tạo xây dựng nâng cấp khu đô thị cũ với phát triển xây dựng khu đô thị mới, đô thị mới ra ngoài phạm vi thành phố, thực hiện việc giãn dân, giảm bớt mật độ quá tải ở các khu trung tâm chật hẹp đông đúc.
Để giải quyết tốt nhu cầu về nhà ở phải đi đôi với việc thực hiện có kết quả chương trình kế hoạch hoá gia đình. Việc phát triển nhà ở phải dáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, giảm thiểu tối đa mức độ ô nhiễm môi sinh, môi trường.
Lựa chọn quy mô xây dựng thích hợp. Đồng thời với việc xây dựng cải tạo các nhà ở truyền thống có độ cao trung bình từ 2-5 tầng với việc tổ chức xây dựng các công trình theo chiều cao, xây dựng nhà cao cỡ từ 10 -20 tầng, với chất lượng căn hộ cao, hiện đại về tiện nghi, có dịch vụ công công hiện đại. Cần có các dự án để giảm dần việc dân xây dựng tự phát.
Đầu tư phát triển nhà ở theo dự án là con đường duy nhất đúng trong gia đoạn hiện nay, nó đảm bảo sự đồng bộ trong phát triển đô thị. Loại dự án này mang tính chất khác hẳn với dự án phát triên khu công nghiệp, nó đòi hỏi phải có luật lệ, quy chế quản lý riêng. Phát triển nhà theo dự án được thực hiện theo các cấp độ sau:
- Dự án xây dựng cải tạo khu phố cổ, phố cũ, các khu công nghiệp cao tầng, các khu nhà đã có.
- Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật - hạ tầng xã hội có tính chất định hướng cho khu đô thị mới.
- Dự án đầu tư đồng bộ nhà ở hạ tầng kỹ thuật xã hội. - Dự án hoàn thiện quy hoạch khu vực.
- Quan điểm về tài chính.
Quán triệt việc chăm lo nơi ở là sự nghiệp quần chúng nhằm thực hiện xã hội hoá về nhà ở, huy động mọi nguồn lực,mọi thành phần kinh tế trong xẫ hội theo đúng phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm", dưới sự quản lý vĩ mô của nhà nước.
Ngoài việc huy động mọi nguồn lực trong nước thì phải tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi để thu hút nguồn lực nước ngoài cho sự nghiệp phát triển nhà ở.
2. Mục tiêu, phương hướng phát triển nhà ở đến năm 2010. 2.1. Mục tiêu phát triển nhà đến năm 2010
- Phát triển nhà ở phải đảm bảo bền vững, quản lý được về kiến trúc, đảm bảo an toàn, tiện nghi, kinh phí, thích hợp với điều kiện tự nhiên, môi trường sống giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc trong lĩnh vực nhà ở. Phấn đấu đến năm 2010 mỗi hộ gia đình có chỗ ở thích hợp thông qua việc tạo lập (xây dựng, mua) hoặc thuê nhà ở, đạt chỉ tiêu nhà ở bình quân là 11-12 m2/ người, quy mô căn hộ tối thiểu từ trên 50 m2 sàn.
- Phát triển nhà ở nhằm tăng nhanh quỹ nhà ở phục vụ nhu cầu bức xúc của nhân dân, đặc biệt đối với các khu đô thị lớn như: Hà Nội, T.P Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng... và các khu công nghiệp tập trung trên địa bàn cả nước. Phấn đấu đạt chỉ tiêu nhà ở bình quân là 9 m2/ người đến năm 2005. Trong 5 năm tới khu vực đô thị trên cả nước còn xây dựng thêm khoảng 60 triệu m2 nhà ở. Tổng mức vốn đầu tư cần huy động khoảng 76.000 tỷ đồng.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng nhà ở để cho thuê nhằm đáp ứng nhu cầu về nhà ở cho câc đối tượng thu nhập thấp, chưa có đủ khả năng tài chính mua nhà ở.
- Khuyến khích phát triển nhà chung cư cao tầng tại khu vực đô thị có mật độ dân cư cao, nâng cao chất lượng chỗ ở, bảo vệ moi trường, tiết kiệm đất xây dựng. Hạn chế và xóa bỏ nạ xây dựng nhà ở trái phép và tự phát.
- Cần cải tạo các khu nhà ở cũ đã hết niên hạn sử dụng hoặc bị xuống cấp, đặc biệt là các khu chung cư cao tầng ở một số đô thị lớn.
- Nhà nước và xã hội tiếp tục thực hiện chính sách nhà ở đối với người có công, quan tâm xây dựng nhà tình thương, giúp đỡ những đối tượng không thể tự lập trong việc tạo dựng nhà ở.
- Ban hành hệ thống pháp luật, pháp lệnh và các văn bản pháp quy đồng bộ, hoàn chỉnh để thực hiện nhiệm vụ quản lý đảm bảo quyền lộ của nhân dân, của các chủ đầu tư trong quản lý và phát triển nhà ở.
Trong giao đoạn 2001 - 2005, thành phố Hà Nội có kế hoạch đầu tư xây dựng mới 3,5 triệu m2 nhà ở. Đến năm 2010, phấn đấu đạt mục tiêu bình quân 9m2 /người, đầu tư xây dựng mới từ 9 -10 triệu m2 nhà ở.
Các chỉ tiêu kế hoạch 2001 - 2005 như sau:
- Phát triển nhà ở theo các dự án từ 1,2 - 1,5 triệu m2.
Trong đó nhu cầu về quỹ nhà ở từ ngân sách đầu tư 315.402 m2 với kinh phí thực hiện ước tính cụ thể như sau:
- Nhà ở phục vụ di dân giải phóng mặt bằng: 232.000 m2, diện tích đất khoảng 43 ha, kinh phí ước tính 394,4 tỷ đồng (khoảng 5000 căn hộ) đang là nhu cầu cấp bách.
-Nhà ở đất phục vụ Nghị quyết số 58/1998/NQUBTVQH -10 ngày 20/08/1998 của Uỷ ban thường vụ quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở xác lập trước ngày 1/7/1991: 42.162 m2, 14.054 m2 đất, kinh phí ước tính 71,675 tỷ đồng.
- Nhà ở để cải tạo, di chuyển di dân đang ở các nhà chung cư cao tầng trong tình trạng nguy hiểm: 19.240 m2 với 481 căn hộ với diện tích đất là 1ha, kinh phí khoảng: 32,708 tỷ đồng.
- Nhà ở, đất để thực hiên Quyết định số 20/2000/QĐ -TTg ngày 3/2/2000 của Thủ tướng chính phủ về hỗ trợ người hoạt động cách mạng từ trước cách mạng tháng tám cải thiện nhà ở (năm 2002 đã hoàn thành): 22.000 m2, diện tích đất 7,3 ha, kinh phí khoảng 37,74 tỷ đồng.
Đẩy mạnh việc tiếp nhận nhà tự quản thuộc sở hữu nhà nước về thành phố quản lý để bán và cho thuê. Đồng thời đầu tư cải tạo khoảng 500.000 m2 quỹ nhà ở của nhà nước thuộc các khu nhà ở do thành phố quản lý và tiếp nhận nhà tự quản với kinh phí 500 tỷ đồng.
Vốn đầu tư phát triển nhà ở Hà Nội theo kế hoạch giai đoạn 2001 - 2005 được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 16:Kế hoạch Vốn ĐTcho nhà ở Hà Nội giai đoạn (2001 - 2005)
Chỉ tiêu Vốn đầu tư giai đoạn 2001 - 2005 (tỷ đồng) Tổng vốn đầu tư 5950
Dân tự xây dựng 3400
Đầu tư theo dự án 2550
Trong đó: - Vốn vay 1200 - Vốn huy động từ khách hàng 765 - Vón ngân sách 228 - Vốn tự có 255 - Vốn huy động từ nguồn khác 102
Nguồn: Báo cáo triển khai KH phát triển nhà ở năm 2001 - 2005 của UBND thành phố HN.
Đến năm 2005 và 2010 tập trung đầu tư xây dựng xong hoàn chỉnh các dự án trọng điểm theo kế hoạch của thành phố.
2.2. Phương hướng chung.