Cơng tác thu gom CTR sinh hoạt ở Khánh Hồ chủ yếu do các đơn vị nhà nước thực hiện là Cơng ty mơi trường đơ thị, đây là cơ quan chịu trách nhiệm thu gom và xử lý CTRSH, CTRCN hàng ngày ở Khánh Hịa. Nguồn kinh phí thu gom chủ yếu là ngân sách nhà nước cấp, cịn lại là nguồn thu phí do dân đĩng gĩp. Ơû một số vùng nơng thơn của tỉnh Khánh Hịa, CTRSH do chính quyền xã, hội phụ nữ hoặc tư nhân đứng ra làm cơng tác thu gom, UBND xã cấp bù từ nguồn ngân sách của địa phương và nhân dân đĩng gĩp một phần phí thu gom.
Ơû một số địa phương trong tỉnh, cơng tác thu gom CTR cịn cĩ sự tham gia của một số tổ chức, thành phần kinh tế như: ở huyện Ninh Hịa cĩ cơng ty TNHH Tấn Huy là đơn vị thu gom rác của các xã trong huyện. Huyện Khánh Vĩnh cĩ hai
BQL chợ thực hiện việc thu gom rác tại hai chợ (chợ thị trấn và chợ Khánh Bình). Ơû Cam Ranh cĩ 2 đội thu gom tác thuộc 2 UBND phường Ba Ngịi và Cam Lợi.
Cho đến nay, chưa cĩ địa phương nào thuộc tỉnh Khánh Hịa thực hiện cơng tác phân loại CTR tại nguồn. Trong quá trình thu gom CTR sinh hoạt, các đơn vị thực hiện nhiệm vụ thu gom rác vẫn phải thu gom cả rác thải y tế từ các cơ sở y tế tư nhân hoặc rác thải cơng nghiệp từ các cơ sở cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp.
Do chưa thực hiện cơng tác phân loại CTR tại nguồn nên việc thu hồi và tái chế CTR cĩ ích vẫn chưa được thực hiện. Cơng tác thu gom và tái chế CTR được thực hiện chủ yếu bởi một số người thu gom phế liệu, những người cĩ thu nhập thấp tại các điểm trung chuyển rác, các bãi rác...Các chất thải cĩ khả năng tái sử dụng sau khi làm sạch, phân loại được bán cho các đại lý lớn vận chuyển vào TP.HCM để tái sản xuất hoặc bán cho các cơ sở gia cơng nhỏ ở Nha Trang.
Sơ đồ tổ chức quản lý rác ở tỉnh Khánh Hịa được trình bày như sau:
Hình 4. Sơ đồ tổ chức quản lý rác ở tỉnh Khánh Hịa b. Hình thức và thiết bị thu gom rác
Các hình thức thu gom rác chủ yếu: Hiện nay, dịch vụ thu gom CTR phổ biến ở các địa phương trong tỉnh Khánh Hịa là các Cơng ty mơi trường thực hiện việc thu gom rác tại các hộ gia đình, rác đường phố, bãi biển, rãnh thốt nước,
UBND Tỉnh Sở TN – MT Cơng ty MTĐT Các tổ thu gom, vận chuyển UBND Huyện Cơng ty MTĐT Huyện UBND Huyện Các tổ thu gom, vận chuyển
các kênh mương ở khu vực đơ thị là chủ yếu. Ngồi ra, Cơng ty ký hợp đồng thu gom rác với các chợ, nhà hàng, khách sạn, văn phịng, trường học, các cơ quan, các cơ sở sản xuất, nhà máy cơng nghiệp và tiểu thủ cơng nghiệp đĩng trên địa bàn.
Việc thu gom rác ở các đơ thị (thành phố, thị xã, thị trấn) thực hiện bằng xe ơ tơ ở các đường phố chính. Khi xe rác đi qua, CNVS dùng kẻng thơng báo cho các hộ gia đình đem rác ra đổ hoặc cơng nhân đi theo xe cũng thu gom rác đựng trong các bao nhựa để trước nhà dân và đưa lên xe. Ơû một số đơ thị, tại các ngõ nhỏ, cơng nhân thu gom thường sử dụng các xe đẩy tay và đưa ra điểm tập kết chất thải, đổ xuống đất. Sau đĩ xe rác sẽ đến và vận chuyển ra bãi rác.
Một số mơ hình thu gom rác dựa vào cộng đồng cũng tương đối phát triển ở một số địa phương trong tỉnh Khánh Hịa. Ơû Nha Trang, từ tháng 8/2003 một dự án xã hội hĩa cơng tác thu gom rác đã được thực hiện thí điểm ở các phường: Vạn Thắng, Phước Tân, Vĩnh Nguyên, Vĩnh Hiệp và khu dân cư Hịn Rớ. Cơng nhân vệ sinh do UBND các xã, phường tuyển chọn và được BQL dự án đào tạo kỹ năng thu gom rác và trang bị các phương tiện thu gom. Các cơng nhân này dùng các xe đẩy tay gom rác ở các đường phố, nhất là các ngõ nhỏ mà xe tải khơng vào được trong vùng dự án, sau đĩ vận chuyển đến các điểm trung chuyển để xe rác đưa ra bãi rác thành phố. Dự án này cũng mở rộng việc thu gom rác sinh hoạt ở đảo Trí Nguyên bằng thuyền và đưa về Nha Trang xử lý. Dự án này tương đối thành cơng, tỷ lệ thu gom rác và thu phí đạt tương đối cao (85 – 95%) và giải quyết việc làm cho một số người nghèo ngay tại địa phương.
Trang thiết bị thu gom rác: Thiết bị thu gom rác ở các địa phương của tỉnh Khánh Hịa tương đối cũ và lạc hậu. Trừ thành phố Nha Trang, thị xã Cam Ranh, thị trấn Diên Khánh được trang bị một số xe ép rác chuyên dụng trong vài năm gần đây thì hầu hết các địa phương khác trong tỉnh chủ yếu sử dụng các xe tải chở rác cũ, khơng đảm bảo an tồn giao thơng cũng như vệ sinh trong quá trình
chuyên chở. Trong quá trình thực hiện, cơng nhân phải thao tác bằng tay là chủ yếu. Thống kê từ các địa phương cho thấy số lượng xe ép rác đạt tiêu chuẩn quy định ở các huyện, thị xã và thành phố rất ít, cĩ nơi khơng cĩ.
Bảng 13. Thống kê trang thiết bị thu gom rác ở các địa phương
(Nguồn: Báo cáo hiện trạng mơi trường 2005 các địa phương)
Ơû thành phố Nha Trang được trang bị 1 tàu vớt rác trên sơng và 1 thiết bị làm sạch cát trên bãi biển.
Với thiết bị thu gom rác tương đối cũ, chủ yếu là các xe tải hở, xe cơng nơng cải tiến, thậm chí cĩ huyện chưa cĩ xe chở rác (huyện Khánh Vĩnh), chi phí vận hành và bảo dưỡng thiết bị cao nên cơng tác thu gom rác ở nhiều địa phương trong tỉnh Khánh Hịa cịn gặp nhiều khĩ khăn, chưa đảm bảo về mặt vệ sinh trong quá trình thu gom do nhiều cơng đoạn thu gom cơng nhân phải làm bằng tay, cơng việc lại nặng nhọc nên ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động. Trong khi vận chuyển, do khơng cĩ xe ép rác nên rác bị vương vãi khi vận chuyển, thời gian lưu rác tại các điểm trung chuyển lâu nên phát sinh ơ nhiễm tại các khu vực này, đồng thời làm giảm cảnh quan đơ thị.
xe tải < 4 tấn xe đẩy xe tải tay > 4 tấn xe tải 2 – 7 tấn vận chuyển Tên địa phương Xe ép rác Xe thùng hở
Xe đẩy tay Xe cải tiến Xe ủi Nha Trang 10 17 96 - 1 Diên Khánh 2 1 16 - - Khánh Vĩnh - - - Thuê của tư nhân - Cam Ranh 1 4 - 12 - Vạn Ninh - 7 - 5 - Ninh Hịa - 8 5 4 1 Trạm trung chuyển Điểm tập kết rác
trực tiếp đến bãi đổ
xe tải > 4 tấn
Hình 5. Sơ đồ cơng nghệ hệ thống thu gom, vận chuyển RSH tỉnh Khánh Hịa c. Tổ chức quản lý, nhân sự về cơng tác thu gom và xử lý rác ở địa phương
Thành phố Nha Trang: cĩ dân số 341.000 người với diện tích 251 km2, gồm 27 xã phường thì hiện nay chỉ cĩ 01 đơn vị chuyên trách làm cơng tác thu gom và xử lý CTR là Cơng ty mơi trường đơ thị Nha Trang với 550 người, 19 tổ. Kinh phí thu gom, vận chuyển hàng năm chủ yếu do ngân sách thành phố chi trả và một phần do nhân dân đĩng gĩp từ nguồn thu lệ phí rác, dân số được phục vụ ước tính vào khoảng 70%.
Huyện Ninh Hịa: cĩ dân số 225.074 người với diện tích 1195,73 km2, gồm 26 xã và 01 thị trấn (trong đĩ cĩ 03 xã miền núi, 09 xã ven biển, 01 xã đảo và 13 đồng bằng). Tồn huyện cĩ 01 đơn vị chuyên trách làm cơng tác thu gom và xử lý CTR là CTCP vệ sinh đơ thị Ninh Hịa vời 37 người, làm nhiệm vụ thu gom rác ở thị trấn và 3 xã lân cận thị trấn. Kinh phí thu gom, vận chuyển chủ yếu do ngân sách huyện chi trả và một phần do nhân dân đĩng gĩp từ nguồn thu lệ phí rác.
Hiện cĩ 01 Cơng ty TNHH Tấn Huy với nhân sự là 50 người, làm cơng tác thu gom rác thải cơng nghiệp vào khoảng 800 tấn/tháng (khơng tính hạt nix) và vận chuyển về bãi rác Ninh An.
Ngồi ra, tại 4 xã: Ninh Thủy, Ninh Xuân, Ninh Quang, Ninh Vân tại các xã này đều cĩ đội thu gom rác của xã do chính quyền và nhân dân trong xã đứng ra thu gom và xử lý tại bãi rác ở địa phương do xã tự chọn.
Nguồn phát sinh rác thải Xe tải > 4 tấn thu gom dọc lề đường và nguồn phát sinh lớn Bãi chơn lấp rác thải
Huyện Vạn Ninh: cĩ dân số 125.866 người với 12 xã và 01 thị trấn. Tồn huyện cĩ 01 đơn vị chuyên trách làm cơng tac thu gom và xử lý CTR là Cơng ty Cổ phần đơ thị Vạn Ninh với 25 người, làm nhiệm vụ thu gom rác ở thị trấn, 9 xã lân cận thị trấn và các chợ trên địa bàn huyện. Số dân phục vụ vào khoảng 3401 hộ. Kinh phí thu gom, vận chuyển hàng năm chủ yếu do ngân sách huyện chi trả vào khoảng 2/3 và một phần do nhân dân đĩng gĩp từ nguồn thu lệ phí rác.
Huyện Diên Khánh: cĩ quy mơ dân số 140.705 người với 21 đơn vị hành chính gồm 20 xã và 01 thị trấn, diện tích tồn huyện là 512,09 km2. Tồn huyện cĩ 01 đơn vị chuyên trách làm cơng tác thu gom và xử lý CTR là BQL cơng trình cơng cộng và vệ sinh đơ thị Diên Khánh với 44 người, trong đĩ cĩ 01 đội làm nhiệm vụ vệ sinh mơi trường gồm 36 người với 4 tổ thu gom rác ở thị trấn, 9 xã lân cận thị trấn. Số dân phục vụ vào khoảng 50.124 người. Kinh phí thu gom, vận chuyển hàng năm chủ yếu do ngân sách huyện chi trả và một phần do nhân dân đĩng gĩp từ nguồn lệ phí rác.
Ngồi ra, rác thải từ KCN Suối Dầu do xí nghiệp Phát triển hạ tầng KCN Suối Dầu thu gom, vận chuyển và xử lý vào khoảng 3 tấn/ngày.
Huyện Khánh Vĩnh: cĩ dân số khoảng 30.017 người gồm 13 xã và 01 thị trấn (đây là huyện miền núi). Tồn huyện cĩ 01 đơn vị chuyên trách làm cơng tác thu gom và xử lý CTR là BQL CTCC và MTĐT Khánh Vĩnh với 8 người, làm nhiệm vụ thu gom rác, quét đường ở 3 đường chính trung tâm thị trấn. Kinh phí thu gom, vận chuyển hàng năm chủ yếu do ngân sách huyện chi trả. Hiện nay, cơ sở vật chất của BQL hầu như chưa cĩ gì, phải thuê xe cơng nơng của tư nhân để vận chuyển rác. Các thùng rác được đĩng tạm bằng gỗ ván bìa tận dụng (25 cái).
Ngồi ra, cịn cĩ hai chợ tổ chức thu gom rác là chợ thị trấn với lượng rác khoảng 0,4 tấn/ngày. BQL chợ Khánh Bình tổ chức thu gom với lượng rác khoảng 0,3 tấn/ngày và vận chuyển về bãi đất trống gần chợ. Ba chợ cụm xã (Liên Sang, SoÂng Cầu, Khánh Trung), các hộ dân kinh doanh trong chợ tự thu gom, tiêu hủy.
Thị xã Cam Ranh: cĩ dân số 211.680 người với 16 xã và 9 phường. Cam Ranh cĩ 01 đơn vị chuyên trách làm cơng tác thu gom và xử lý CTR là CTCP cơng trình đơ thị với 45 người, làm nhiệm vụ thu gom rác ở 4 phường nội thị và trung chuyển rác cho 3 phường và 01 xã lân cận. Số dân phục vụ khoảng 4759 hộ và cơ sở kinh doanh được thu gom trực tiếp của Cơng ty. Ngồi ra cịn cĩ khoảng 4300 hộ dân do đội thu gom của các phường nhưng cơng ty làm nhiệm vụ trung chuyển đến bãi rác. Kinh phí thu gom, vận chuyển hàng năm chủ yếu do ngân sách huyện chi trả và một phần do nhân dân đĩng gĩp từ nguồn thu lệ phí rác.
Đội thu gom rác phường Ba Ngịi với nhân sự chỉ cĩ 9 người làm nhiệm vụ thu gom, vận chuyển rác đến bãi rác Dốc Sạn. Số dân phục vụ khoảng 1386 hộ dân và cơ sở kinh doanh. Ngân sách thu gom do xã cấp bù và nhân dân đĩng gĩp. Đội thu gom rác phường Cam Lợi với nhân sự chỉ cĩ 9 người làm nhiệm vụ thu gom, vận chuyển rác đến bãi rác Dốc Sạn. Số dân phục vụ khoảng 800 hộ dân và cơ sở kinh doanh. Ngân sách thu gom do xã cấp bù và nhân dân đĩng gĩp.