II. Một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả đầu tư Xõy dựng cơ bản
2- Huy động và sử dụng vốn đầu tư Xõy dựng cơ bản cú hiệu quả
Để đạt được mục tiờu kinh tế - xó hội đó đặt ra . Phỳ Thọ phải ra sức huy động cỏc nguồn vốn cho đầu tư từ nay đến 2020 .
-Về cụng tỏc huy độg vốn cần thực hiện cỏc giải phỏp sau
Xõy dựng mới gắn và điều chỉnh cỏc cơ chế chớnh sỏch huy động vốn vơic phương chõm nhà nước và nhõn dõn cựng làm , để đầu tư cỏc cụng trỡnh hạ tầng gắn với lợi ớch hưởng thụ trực tiếp của nhõn dõn như đường giao thụng , cụng trỡnh thuỷ lợi , chợ, trường học , cơ sở dịch vụ,….
Phối hợp tổ chức thực hiện tốt cơ chế tài chớnh sử dụng quỹ đất tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng ở cỏc huyện , thành thị , nhất là tiến hành lập và sớm triển khai cỏc dự ỏn đầu tư khu đụ thị mới , cỏc tuyến đường giao thụng , cỏc cụm du lịch- dịch vụ và một số lĩnh vực khỏc cú điều kiện.
Tăng cường quảng bỏ , xỳc tiến thu hỳt vốn đầu tư , khuyến khớch cỏc nhà đầu tư , cỏc doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư phỏt triển kết cấu hạ tầng cơ sở dịch vụ , du lịch , khu đụ thị mới , khu vui chơi giải trớ.
Phối hợp cỏc bộ , ngành làm tốt cụng tỏc lập và giới thiệu dự ỏn ; cụng tỏc chuẩn bị đầu tư , chuẩn bị thực hiện dự ỏn , bố trớ đủ vốn đối ứng để khai thỏc nguồn vốn đầu tư từ cỏc chương trỡnh, dự ỏn theo quy hoạch của cỏc bộ ngành , vốn ODA trờn địa bàn.
Thực hiện chớnh sỏch tiết kiệm , ngõn sỏch tỉnh hàng năm giành 10-12% từ nguồn thu nội địa và 50% từ cỏc nguồn vượt thu cho đầu tư phỏt triển .
Tăng cường phõn cấp quản lý nguồn thu cho cấp huyện , cấp xó; cú cơ chế điều tiết hợp lý , tăng chi cho đầu tư phỏt triển từ ngõn sỏch huyện và xó để khai thỏc cỏc khoản thu cũn nhiều tiềm năng.
Nõng cao chất lượng cụng tỏc lập , thẩm định dự ỏn , dự toan thiết kế ; xõy dựng đơn giỏ vật tư , vật liệu; cụng tỏc giỏm sỏt , kiểm tra chất lượng cụng trỡnh . Tăng cường cỏc biện phỏp chống thất thoỏt lóng phớ trong đầu tư và xõy dựng .
Cần đẩy nhanh quỏ trỡnh tớch luỹ nội bộ , thực hiện tiết kiệm trong sản xuất và tiờu dựng Tập trung khai thỏc cỏc nguồn thu , thu đỳng , thu đủ , thu kịp thời , chống thất thu thuế nhất là khu vực ngoài quốc doanh . Phải gắn chặt trỏch nhiệm chỉ đạo thu ngõn sỏch với chớnh quyờn cơ sở thụng qua tỷ lệ điều tiết.
Cần tạo mụi trường đầu tư thuận lợi , thụng thoỏng hơn , đẩy nhanh tiến độ xõy dựng cơ sở hạ tầng , đặc biệt là cỏc cụm cụng nghiệp Tam Nụng , Bạch Hạc,… nhằm thu hỳt tối đa nguồn vốn đầu tư của cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài nước.
Tăng cường khuyến khớch nhõn dõn bỏ vốn để cựng nhà nước xõy dựng cơ sở hạ tầng như giao thụng , vận tải , bưu điện , thuỷ lợi chỳ trọng , phỏt triển cỏc trục đường giao thụng nụng thụn , cải tạo nõng cấp cỏc tuyến đường huyện và thị xó , cỏc đầu mối giao thụng quan trọng.
Khuyến khớch đầu tư , thực hiện chế độ “ một cửa “ tập trung đầu mối vào Sở kế hoạch và đầu tư , phối hợp với cỏc địa phương trong tỉnh , cải thiện lề lối làm việc , giảm thiểu cỏc thủ tục giấy tờ trong việc cấp giấy phộp đầu tư , cho thuờ đất vơi smọi thành phần kinh tế , giải phúng mặt bằng nhanh gọn đẩy nhanh itến độ đầu tư , cung cấp cỏc thụng tin cần thiết cho chủ đầu tư .
Chủ động xõy dựng cỏ dự ỏn khả thi và tạo nguồn vốn đối ứng để thu hỳt nguồn vốn ODA. đõy là nguồn vốn rất quan trọng trong xõy dựng kết cấu hạ tầng của đất nước núi chung và tỉnh Phỳ Thọ núi riờng.
Mở rộng cỏc hỡnh thức đầu tư như BOT , BTO , BT . Thiết lập cỏc dự ỏn để giới thiệu và tạo được sự hấp dẫn lụi kộo cỏc nhà đầu tư .
Khụng ngừng mở rộng phỏt triển cỏc kờnh huy động vốn tớn dụng dài hạn , uỷ thỏc đầu tư , thuờ mua tài chớnh . Nghiờn cứu chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư dài hạn , trung hạn và cỏc chớnh sỏch bảo lónh để chuyển một phần vốn huy động ngắn hạn sang cho vay trung hạn.
Huy động nguồn vốn đầu tư Xõy dựng cơ bản bằng hỡnh thức trỏi phiếu: Đõy là phương thức cú lợi thế ở khả năng tận dụng cỏc nguồn vốn khụng tập trung và điều chỉnh tỏc nghiệp tài chớnh với sự thay đổi của thị trường. Do đú hỡnh thức này đó trở nờn phụổbiến , chủ đầu tư sẽ bỏn trỏi phiếu để thu về nguồn vốn vay trờn cơ sở cú lói trả cho người mua với mức lói suất thoả đỏng với thị trường vốn , mức lói suất này đảm bảo cho chủ đầu tư khụng phải chịu ảnh hưởng của lói suất thị trường. Nghiờn cứu mở rộng thờm cỏc hỡnh thức huy động vốn nước ngoài bằng cỏch cho phộp phỏt hành cổ phiếu trỏi phiếu , cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài trong giới hạn cho phộp.
Huy động vốn bằng hỡnh thức cổ phần, lói suất trả theo hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh , mà khụng trả theo mức lói suất cố định, mỗi bờn tham gia gúp vốn sẽ cú một vị trớ nhất định kinh doanh xõy dựng cụng trỡnh tuỳ thuộc vào vốn gúp của mỡnh và việc tạo ra tài sản đầu tư mà cổ đụng cần quan tõm.
Sử dụng vốn đầu tư Xõy dựng cơ bản
Đầu tư theo chiều sõu đổi mới trang thiết bị mỏy múc của cỏc doanh nghiệp quốc doanh trờn địa bàn tỉnh . Xõy dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh cho cỏc cụm cụng nghiệp Thuỵ Võn , Thanh Thuỷ , Bạch Hạc. Cú chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư vào cỏc ngành cụng nghiệp chế biến sản phảm nụng nghiệp , sản xuất hàng tiờu dựng. Đõy là những ngành mà tỉnh cú thế mạnh, nờn cần khai thỏc triệt để đảm bảo giải quyết cụng ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.