I. Tổng quan về Trung tõm Hỗ trợ đào tạo và cung ứng nhõn lực
4. Thực trạng nguồn nhõn lực nhằm đỏp ứng trung tõm hỗ trợ và cung
Thực hiện chủ trơng của bộ về đào tạo theo nhu cầu xã hội và chơng trình công tác năm 2008 đã đợc Phó Thủ Tớng,Bộ Trởng Nguyễn Thiện Nhân phê duyệt,thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thứ Trởng thờng trực Bành Tiến Long về việc củng cố Trung Tâm Lao Động _Hớng Nghiệp thành Trung tâm hỗ trợ đào tạo và cung ứng nhân lực theo nhu cầu xã hội,lãnh đạo và cán bộ viên chức trung tâm đã ý thức và quyết tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao và nhanh chóng chuyển hớng phát triển trung tâm để thực hiện tốt chức năng,nhiệm vụ mới khi đợc lãnh đạo bộ giao.Vì vậy trong chơng trình công tác năm 2008 của trung tâm ddã đợc lãnh đạo bộ phê duyệt đã thể hiện rất rõ điều đó.Cụ thể:
- Tham gia các hội thảo,nghiên cứu cập nhật các tài liệu về đào tạo nhân lực theo nhu cầu xã hội của Bộ GD&ĐT phối hợp với các bộ tổ chức.
- Triển khai nghiên cứu đề tài mô hình trung tâm hỗ trợ và đào tạo cung ứng nhân lực theo nhu cầu xã hội,làm việc với Cục việc làm, Bộ Lao Động Th- ơng Binh và Xã Hội để tìm hiểu về mô hình trung tâm quốc gia dự báo và thông tin về thị trờng lao động của Bộ.Làm việc và nghiên cứu mô hình về cách tổ chức hoạt động của trung tâm hỗ trợ và cung ứng nhân lực của tỉnh Bắc Giang,Thái Bình.
- Chỉ đạo,hớng dẫn các trung tâm KTTH_HN thực hiện t vấn hớng nghiệp,chọn nghề, dạy nghề cho học sinh theo nhu cầu của địa phơng và xã hội.
4. Thực trạng nguồn nhõn lực nhằm đỏp ứng trung tõm hỗ trợ và cung ứngnhõn lực. nhõn lực.
Trung tâm hỗ trợ và cung ứng nhân lực đợc thành lập dựa trên cơ sở Trung tâm lao động _ hớng nghiệp nên cơ sở vật chất và nguồn nhân lực dựa trên nền tảng cũ của TTLĐ & HN.Để đảm bảo cho trung tâm hoạt động biên chế của Trung Tâm Hỗ Trợ Đào Tạo và cung ứng nhân lực,dự kiến trong giai đoạn 2008
_ 2010 là 25 ngời,bao gồm biên chế của trung tâm lao động _ hớng nghiệp hiện có và tuyển mới một số lao động kỹ thuật theo chế đọ hợp đồng.Từ năm 2011 trở đi,tuỳ theo yêu cầu nhiệm vụ thực tế Trung tâm sẽ xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo bộ để mở rộng quy mô,tuyển thêm lao động đáp ứng nhu cầu bộ giao.
CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NGUỒN NHÂN LỰC NHẮM ĐÁP ỨNG NHƯNG THAY ĐỔI CỦA TRUNG
TÂM HỖ TRỢ ĐÀO TẠO VÀ CUNG ỨNG NHÂN LỰC TRONG THỜI GIAN TỚI.
1. Phương hướng phỏt triển nguồn nhõn lưc nhằn đỏp ứng nhu cầu Trung tõm Hỗ trợ đào tạo và cung ứng nhõn lực trong thời gian tới.
Ngày 26/3, Văn phũng Chớnh phủ cú thụng bỏo số 97 truyền đạt chỉ đạo của Phú Thủ tướng kiờm Bộ trưởng Bộ GD-ĐT, Trưởng Ban chỉ đạo quốc gia về đào tạo theo nhu cầu xó hội Nguyễn Thiện Nhõn về triển khai đào tạo theo nhu cầu giai đoạn 2008-2015. Theo đú, Phú Thủ tướng giao Bộ GD-ĐT phối hợp với cỏc Bộ, ngành tổng hợp kết quả thực hiện thời gian qua, bỏo cỏo Chớnh phủ tại phiờn họp thỏng 4/2009, làm rừ kế hoạch triển khai thời gian tới.
Để triển khai hiệu quả, cỏc Bộ, ngành địa phương cần tập trung chỉ đạo triển khai và hoàn thành cỏc nhiệm vụ sau: thành lập Ban Chỉ đạo về cụng tỏc đào tạo theo nhu cầu xó hội của ngành và địa phương; Xõy dựng chương trỡnh phỏt triển nhõn lực ngành, địa phương trong giai đoạn từ nay đến 2015 và định hướng đến năm 2020 để cụng bố vào thỏng 9/2009.
Trong chương trỡnh, cần tập trung xỏc định rừ cỏc nhu cầu về số lượng, chất lượng, trỡnh độ, kỹ năng và nguồn nhõn lực. Chỳ ý chọn ra những ngành chủ lực cần đầu tư.
Đồng thời, nghiờn cứu đề xuất cụ thể cỏc cơ chế chớnh sỏch cần bổ sung, sửa đổi tập trung cỏc nội dung: dự bỏo nhu cầu, hợp tỏc và hợp đồng đào tao với cỏc tập đoàn kinh tế…Việc thành lập, nõng cấp cỏc hệ thống cơ sở đào tạo cần phải gắn với việc xỏc định cỏc nhu cầu về nhõn lực của xó hội. Khuyến
khớch cỏc doanh nghiệp (DN) đầu tư, phối hợp với cỏc cơ sở đào tạo triển khai hoạt động đào tạo nhõn lực bằng nguồn vốn của DN.
Phú Thủ tướng cũng cho biết, nguồn lực tài chớnh cho cụng tỏc đào tạo theo nhu cầu xó hội gồm ngõn sỏch nhà nước, tham gia đúng gúp, hỗ trợ từ cỏc DN, người học và cỏc nguồn hợp phỏp khỏc.
Vụ trưởng Vụ Giỏo dục chuyờn nghiệp (Bộ GD-ĐT) Hoàng Ngọc Vinh cho biết, đến nay đó cú gần 600 hợp đồng đào tạo theo nhu cầu được ký kết giữa trường và cỏc DN.
“theo bỏo vietnamnet ngay 27/03/2009”
Đối với trung tâm việc phát triển nguồn nhân lực trong thời gian tới để thực hiện tốt nhiệm vụ của bộ giao là hêt sức quan trọng.
Do đó trung tâm đã và đang Tiến hành bố trí lại lực lơng lao động cho phù hợp với khả năng ,nguyện vọng của từng ngời,tổ chức lại các phòng ban,tăng c- ờng nhân lực để trung tâm thực hiện nhiệm vụ về dự báo nhu cầu,hỗ trợ đào tạo nhân lực.Trung tâm đã trình ban cán sự đảng và bộ trởng cho phép trung tâm đ- ợc giữ nguyên số lợng biên chế của Bộ đã duyệt cho TTLĐ & HN hiện nay.Số l- ợng lao động tuyển thêm ngoài biên chế Trung tâm tự trả lơng.
2. Một số giải phỏp nhằm hoàn thiện nguồn nhõn lưc đỏp ứng nhu cầu Trung tõm Hỗ trợ đào tạo và cung ứng nhõn lực trong thời gian tới.
.
2.1. Cần lưu ý việc đào tạo,hoàn thiện cỏc chớnh sỏch liờn quan đến thỳc đẩy phỏt triển nguồn nhõn lực đảm bảo tham gia hiệu quỏ quỏ trỡnh tổ chức lại của trung tõm.
Trung tâm vừa mới thành lập vì thế chính sách thúc đẩy nguồn nhân lực đảm bảo tham gia hiệu quả quá trình tổ chức lại trung tâm là hết sức quan trọng
2.1.1Nõng cao năng lực điều hành của đội ngũ lónh đạo.
Để cú đội ngũ cỏn bộ đỏp ứng được yờu cầu, nhiệm vụ cỏch mạng trong giai đoạn mới phải xỏc định tiờu chuẩn cỏn bộ một cỏch khoa học, đỏnh giỏ, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trớ, đề bạt cỏn bộ đỳng.
Thứ nhất: Căn cứ vào vị trớ, vai trũ, chức năng nhiệm vụ của từng chức danh cỏn bộ thỡ mỗi chức danh cỏn bộ khỏc nhau sẽ cú tiờu chuẩn khỏc nhau.
Thứ hai: Tiờu chuẩn chức danh cỏn bộ phải phự hợp với điều kiện lịch sử, kinh tế, xó hội, con người Việt Nam, đặc điểm của Trung Tâm trong thời kỳ mới.
Thứ ba: Xỏc định rừ mối quan hệ điều kiện với tiờu chuẩn cỏn bộ. Điều kiện là những quy định về bằng cấp, học vị, tuổi tỏc, sức khoẻ... cũn tiờu chuẩn là những tiờu chớ cụ thể hoỏ về phẩm chất, năng lực của cỏn bộ.
Xỏc định cơ cấu và xõy dựng quy hoạch cỏn bộ lónh đạo.
Cơ cấu cỏn bộ phải được xem xột từ mặt bằng cơ cấu độ tuổi, cơ cấu chất lượng, cơ cấu thành phần và cơ cấu giới tớnh.
Trong tỡnh hỡnh hiện nay, đối với cỏn bộ lónh đạo chủ chốt của Trung Tâm cần được trẻ hoỏ. Độ tuổi: Trung niờn 50 - 55%; tuổi trẻ 25%; tuổi cao 20 - 25%.
Quy hoạch cỏn bộ phải được tiến hành trờn nguyờn tắc dõn chủ, cụng khai và phải dựa trờn tiờu chớ cụ thể. Sau khi quy hoạch cần tiến hành đào tạo, bồi dưỡng thường xuyờn để cỏn bộ được quy hoạch cú thể đỏp ứng yờu cầu của từng vị trớ, chức danh.
2.1.2. Nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của cỏn bộ nhõn viên.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dương cỏn bộ nhõn viờn cần đươc xỏc định là một trong những nhiệm vụ trọng tõm,cần chỳ trọng phỏt huy cỏc nguồn lực cho cụng tỏc đào tạo và đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức đào tạo,bồi dưỡng và đổi mới nội dung,phương thức để nõng cao chất lượng,hiệu quả đào tạo.
Cần quan tõm xõy dưng tiờu chuẩn,chức danh từng loại cỏn bộ phự hợp với trung tõm.Nghiờn cứu dự bỏo nhu cầu cỏn bộ nhõn viờn,làm cơ sở xõy
dựng chiến lựoc và lựa chọn hỡnh thức nội dung đào tạo,bồi dưỡng cho phự hợp với từng đối tượng đỏp ứng yờu cầu về số lượng,chất lượng của trung tõm.
Đẩy mạnh và khụng ngừng đổi mới nội dung phương phỏp đào tạo,bồi dưỡng để nõng cao hơn nữa năng lực,trỡnh độ và bản lĩnh cỏn bộ nhõn viờn.Đẩy mạnh nghiờn cứu lý luận,tổng kết thực tiễn về tổ chứcc hoạt động của Trung Tõm,làm cơ sở khoa học cho đổi mới nội dung,phương phỏp nõng cao trỡnh độ đào tạo,bồi dưỡng cho cỏn bộ nhõn viờn trong tỡnh hỡnh mới.
2.2.Phương hướng phỏt triển của Trung tõm trong thời gian tới.
Năm 2009 được coi là năm bản lề của việc thực hiện kế hoạch chuyển đổi TTLĐ & HN thành Trung tâm hỗ trợ đào tạo và cung ứng nhân lực. Lónh đạo Trung tâm chủ trương toàn cơ quan tập trung, nỗ lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà lãnh đạo Bộ giao, nõng cao hiệu quả trờn tất cả cỏc mặt cụng tỏc, trong đú trọng tõm là trở thành đầu mối khảo sát nghiên cứu kêt hợp dự báo nhu cầu nhân lực để xây dựng chiến lợc,cơ chế chính sách hỗ trợ gắn đào tạo với nhu cầu xã hội.Thu thập, xử lý và cung cấp thông tin hai chiều giữa nhà tr- ờng và đơn vị sử dụng lao động.
2.3.Cỏc giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc đào tạo hoàn thiện nguồn nhõn lực nhằm đỏp ứng những thay đổi của Trung tõm hỗ trợ và cung ứng nguồn nhõn lực trong thời gian tới.
Xuất phỏt từ yờu cầu của cụng tỏc của Trung tâm, trỡnh độ năng lực của cỏn bộ và yờu cầu của cụng tỏc đào tạo cỏn bộ trong năm 2009 và kế hoạch đào tạo dài hạn 2008-2010. Để thực hiện tốt nhiệm vụ cần cú những giải phỏp kịp thời, đặc biệt là đổi mới trong cụng tỏc đào tạo và quản lớ chương trỡnh đào tạo.
Giải phỏp thứ nhất: Xỏc định nhu cầu đào tạo
Nhu cầu đào tạo cỏn bộ, cụng chức phải được căn cứ từ yờu cầu thực tế của cụng việc, những yờu cầu của cụng việc này được đỏnh giỏ chớnh xỏc bởi
lónh đạo và cỏn bộ cỏc Vụ, Cục hay cỏc phũng. Bờn cạnh đú cũn phải căn cứ vào yờu cầu đào tạo cỏn bộ, cụng chức của nhà nước từ cỏc quy định cú trước và cỏc quyết định của cấp trờn. Ngoài ra việc đào tạo cỏn bộ cũn cần phải quan tõm tới nhu cầu của mỗi cỏ nhõn cỏn bộ, cụng chức muốn nõng cao trỡnh độ, năng lực bản thõn mà tớnh toỏn cho phự hợp với yờu cầu cụng việc, vị trớ cụng việc. Nếu cụng tỏc xỏc định nhu cầu cỏn bộ của cỏc đơn vị là chớnh xỏc, thỡ sẽ đảm bảo được tớnh “tinh, gọn” trong cơ cấu, đồng thời trỏnh đào tạo thừa cỏn bộ, tốn kộm chi phớ. Việc xỏc định cỏn bộ cần đào tạo từ yờu cầu của cụng việc trong cơ quan hành chớnh nhà nước nhiều khi khỏ mơ hồ, song sự đỏnh giỏ cụng việc này được thực hiện với lónh đạo cỏc đơn vị bờn dưới, nhu cầu cỏn bộ của mỗi đơn vị là do họ đề xuất thỡ sẽ đảm bảo đào tạo đỳng người, đỳng vị trớ cụng việc.
Túm lại, việc xỏc định nhu cầu đào tạo phải chớnh xỏc và phải gắn liền với đối tượng và mục tiờu của cụng việc, cụng tỏc này phụ thuộc vào sự phối hợp giữa bộ phận đào tạo với cỏc đơn vị, phũng ban cú cỏn bộ cần được đào tạo.
Giải phỏp thứ hai: Cụ thể húa mục tiờu của chương trỡnh đào tạo
Trong cỏc kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ của cơ Trung tâm mục tiờu của chương trỡnh đào tạo đều đó được cụ thể húa và thực hiện bằng văn bản. Cỏc mục tiờu đú là về số lượng và cơ cấu cỏn bộ được đào tạo, nội dung của chương trỡnh đào tạo, thời gian đào tạo. Trong việc xỏc định trỡnh độ, kĩ năng của học viện là chưa được thực hiện một cỏch rừ ràng và đầy đủ. Việc xỏc định trỡnh độ học viờn sau đào tạo mới chỉ dừng ở nội dung đào tạo về chớnh trị, trong cỏc nội dung đào tạo kiến thức chuyờn mụn chưa thấy đề cập tới. Do vậy, để đỏnh giỏ chớnh xỏc kĩ năng mà học viờn cú được sau đào tạo, đặc biệt là những kĩ năng chuyờn mụn như: Nghiệp vụ giáo dục, chuyờn mụn đào tạo, tin học, ngoại ngữ…Vụ tổ chức cỏn bộ cần xõy dựng cỏc mục tiờu về chất lượng và cỏc yếu tố cần đạt được cho cỏc nội dung đào tạo này. Chẳng hạn mục tiờu của chương trỡnh đào tạo ngoại ngữ cú thể là: Trỡnh độ đào tạo
được A, B, C; Khả năng giao tiếp đạt được ở mức độ như thế nào; khả năng đào tạo để cú thể đỏp ứng yờu cầu về dịch thuật và đọc tài liệu bằng ngoại ngữ…Mục tiờu của chương trỡnh đào tạo nghiệp vụ Trung tâm cú thể là: Mức độ hiểu biết về điều tra nghiên cu cơ sở dữ liệu,phân tích thu thập, xử lý, lu trữ về hỗ trợ đào tạo và cung ứng nhân lực.
Như vậy, cỏc mục tiờu của chương trỡnh đào tạo phải được cụ thể húa thành cỏc mục tiờu nhỏ hơn trong cỏc nội dung của chương trỡnh đào tạo, đặc biệt là mục tiờu về kĩ năng trỡnh độ học viờn đạt được.
Đối với cỏc mục tiờu về đào tạo lớ luận chớnh trị và quản lớ nhà nước việc cụ thể húa cỏc mục tiờu cho những nội dung này cũng cần phải được xem xột và thiờt lập. Do đặc điểm cơ chế hành chớnh nờn việc cụ thể húa cỏc mục tiờu này cần phải cú sự phối hợp với cỏc cơ sở đào tạo, cỏc đơn vị phũng ban trong Bộ GD & ĐT. Cỏc mục tiờu của chương trỡnh đào tạo phải được xõy dựng sao cho sự thay đổi của cụng tỏc cụ thể húa mục tiờu này phự hợp với nhận thức của học viờn, dần hỡnh thành một cỏch làm mới được duy trỡ và phỏt huy hiệu quả trong tương lai.
Giải phỏp thứ ba: Xõy dựng một chương trỡnh đào tạo cỏn bộ chuyờn biệt
Một chương trỡnh đào tạo nhõn lực riờng, chuyờn nghiệp cú tớnh toỏn tới tất cả cỏc yếu tố ảnh hưởng là yờu cầu đối với mọi tổ chức. Trong Thanh tra chớnh phủ chương trỡnh đào tạo cỏn bộ, cụng chức đó được xõy dựng tương đối tốt, tuy nhiờn một số bước của chương trỡnh này cần được thực hiện sỏt với thực tế, yờu cầu cụng việc để cú thể đào tạo và quản lớ cỏn bộ một cỏch tốt nhất. Như đó phõn tớch trong phần thực trạng và đỏnh giỏ cụng tỏc đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ của cơ quan Thanh tra chớnh phủ, quy trỡnh đào tạo như đó thể hiện trong Bảng 2.4 là tương đối hợp lớ, song cỏc bước của quỏ trỡnh này phải được tiến hành sỏt sao cú sự phối hợp với cỏc đơn vị cú nhu cầu đào tạo.
Cỏc bước “Xỏc định nhu cầu đào tạo” và “Xỏc định mục tiờu của chương trỡnh đào tạo” phải được thực hiện như đó phõn tớch ở trờn. Cụng tỏc “Xỏc định và lựa chọn đối tượng đào tạo” cần được thực hiện căn cứ vào đỏnh giỏ và nhu cầu đào tạo của cỏc đơn vị. Trong cỏc bước này thụng tin từ cỏc đơn vị cú ý nghĩa quan trọng quyết định tới số lượng cỏn bộ được đào tạo và tuyển dụng, đối với số cỏn bộ mới được tuyển cần đào tạo cỏc nội dung về cụng tỏc thanh tra cho nờn cũng ảnh hưởng tới bước xõy dựng kế hoạch đào tạo. Việc lựa chọn cỏn bộ ngoài yờu cầu bắt buộc phải đào tạo ra, đối với những cỏn bộ cần đào tạo cho nhu cầu cụng việc(đào tạo chuyờn mụn) cần phải được lựa chọn kĩ càng nhằm phỏt huy tốt nhất hiệu quả của chương trỡnh đào tạo, đem lại kết quả tốt cho đơn vị.
Đối với cụng tỏc đào tạo cỏn bộ của ngành thanh tra thỡ cần thực hiện