2 .4 Nguyên nhân của những hạn chế
3.2.1Nâng cao chất lượng quy hoạch Khu công nghiệp.
Hiện nay, vấn đề quy hoạch được đặt ra không chỉ riêng tỉnh cho Quảng Ngãi mà bất cứ địa phương nào khi xây dựng KCN cũng phải đặt vấn đề này lên hàng đầu. Trong khi đó quy hoạch các KCN của Quảng Ngãi hiện nay chưa thực sự hợp lý :Một số cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường vẫn hoạt động ngay trong thị xã ngoài KCN, bên cạnh đó khi tổ chức quy hoạch các cơ quan chức năng đã không tận dụng triệt để lợi ích so sánh của từng khu vực trong tỉnh gây lãng phí nguồn lực; một số
60
trí khu nhà ở cho lao động ở xa đến làm việc trong KCN, tổ chức đào tạo lao động chuẩn bị cho các dự án trong tương lai) ; các công ty phát triển hạ tầng chưa được tạo
điều kiện phát huy đầy đủ tính ưu việt của mình .
Do đó việc nâng cao chất lượng quy hoạch KCN là công việc cấp thiết đặt ra cho Quảng Ngãi, để làm được điều này đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ quy hoạch có kinh nghiệm , năng lực, nhiệt tình. Tổ chức bộ mày của ban quy hoạch phải được tương đối
độc lập và ít bị ràng buộc với những “lệ” nặng nề ởđịa phương, từ đó Trưởng ban mới có điều kiện để lựa chọn những cán bộ có đủ tiêu chuẩn. Mặt khách cần phải có sự
phối hợp giữa các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo tính hợp lý và hài hoà trong quy hoạch.
3.2.2 Tạo môi trường hoạt động thuận lợi.
+Tạo lập cơ chế chính sách hợp lý : Tiếp tục hoàn thiện cơ chế “ một cửa, một chỗ” đề nghị các Bộ ,UBND tỉnh uỷ quyền theo quy định đối với một số công việc chưa được uỷ quyền giải quyết thì Ban Quản lý cũng được phép tiếp nhận hồ sơ của các doanh nghiệp và sau đó mới làm việc với cơ quan chức năng tỉnh để giải quyết. Nâng cao trách nhiệm giữa các cơ quan trong sự phối hợp và quy định thời gian xử lý công việc cho các Doanh nghiệp.
+Thành lập các công ty tư vấn ,tổ chức dịch vụ cập nhật thông tin trong và ngoài nước .
+ Phát huy tác dụng của các Công Ty cơ sở hạ tầng giúp đỡ các nhà đầu tư thuận lợi hơn trong giai đoạn đầu hình thành một số công việc như : san lấp mặt bằng xây dựng ,quy hoạch điện nước ,xin thuê đất và đường giao thông trong KCN ,để
xe container xuất hàng di lại dễ dàng tránh một sốđơn vị và dân chúng không cho xe
61
+Hiện nay, Ban Quản Lý các KCN Quảng Ngãi là cơ quan chủ quản đại diện Nhà nước về mặt quản lý đối với các Xí Nghiệp KCN tập trung ở Quảng Ngãi .Tuy nhiên việc hỗ trợ Nhà nước để triển khai tín dụng phát triển các Doanh nghiệp
đầu tư trong KCN lại không nằm trực tiếp trong chức năng của BQL ,do đó đề nghị
Nhà nước tạo điều kiện hơn nữa cho BQL có thêm chức năng hỗ trợ giúp đỡ các nhà
đầu tư sản xuất và nhà đầu tư tài chính trong việc xin vay vốn ngân hàng lấy tài sản thế
chấp là tài sản đã đầu tư vào KCN.
+ Một số biện pháp nhằm thu hút vốn đầu tư
- Thiết lập và tích cực cải thiện môi trường cho các hoạt động đầu tư: Cố gắng tạo sự ổn định tương đối môi trường pháp lý thật sự hấp dẫn cho việc thu hút
đầu tư vào địa bàn nói chung và KCN nói riêng .Từng bước xây dựng và hoàn thiện các văn bản pháp lý về đầu tư trực tiếp vào tỉnh theo hướng đơn giản và có lợi cho nhà
đầu tư .Trong đó quan trọng nhất là xây dựng quy hoạch định hướng thu hút vốn đầu tư
vào tỉnh cùng với các chính sách khuyến khích đầu tư. Thực tế vừa qua tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quy định về hình thành ,thẩm định, triển khai và quản lý các dự án
đầu tư vào tỉnh theo hướng này (tại QĐ số 78/2000/QĐ-UB ngày 29/9/2000)và quy hoạch định hướng đầu tư đến năm 2010.
- Tích cực cải tiến hơn nữa về cơ chế quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thu hút đầu tư. Trước mắt tập trung giải quyết nhanh chóng ,kịp thời các thủ tục cũng như các yêu cầu hợp lý, chính đáng của các nhà đầu tư .Tại cơ quan đầu mối có trách nhiệm ghi nhận, theo dõi tiến độ thực hiện giải quyết của các cơ quan có lliên quan ,phấn đấu rút ngắn thời gian giải quyết công việc trong tất cả các khâu so với quy
62 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
,Ban ,Ngành cùng các địa phương có liên quan thì việc xử lý công việc rất nhanh chóng và hiệu quả .
- Cho vay hỗ trợ : Việc cho vay hỗ trợ đã có quy định của Nhà nước nhưng thực tế vốn này thực hiện còn rất hạn chế nhất là đối với Doanh nghiệp ngoài Quốc doanh. Do đó ngoài việc vay vốn của quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia ,Quảng Ngãi cần phải bổ sung quỹ khuyến khích để có thể hỗ trợ vay cho các nhà đầu tư trong một soó lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư trong từng thời kỳ.
- Hỗ trợ giải phóng mặt bằng : Vấn đề đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng hiện nay vẫn là một vấn đề khá bức xúc cho mọi loại hình dự án đầu tư , vì vậy cần xây dựng quy chế cụ thể tạo cơ chế phối hợp tốt hơn để rút ngắn thời gian thực hiện công đoạn này.
- Hỗ trợ kinh phí đào tạo nhân lực: Điều này đã được nêu trong Nghị định 51 về khuyến khích đầu tư trong nước, song Quảng Ngãi vẫn chưa đề cập trong chính sách khuyến khích đầu tư của mình.
- Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư va triển khai công tác này một cách thường xuyên hơn : Tổ chức giới thiệu các cơ hội và nhu cầu đầu tư tỉnh, vào các KCN của tỉnh ,cùng với các chính sách khuyến khích đầu tư tỉnh đã ban hành , trong dó cần giới thiệu cụ thể hơn về diều kiện tự nhiên và những ưu thế của tỉnh để nhà đầu tư có những nhận thức đúng,đầy đủ và mạnh dạn đầu tư dưới một số hình thức như hội thảo về cơ hội đầu tư ,phát hành tài liệu ,kể cả việc giới thiêu trên mạng thông tin toàn quốc và toàn cầu. Đây là yếu tố khá quan trọng đối với Quảng Ngãi , một tỉnh mà nhiều đối tác không chỉ trong nước mà cả nước ngoài biết đến một cách phiến diện ,không đầy đủ ,thậm chí có những suy nghĩ rằng đây chỉ là nơi cằn cỗi, lạc hậu nghèo
đói và thiên tai nhiều ,đến mùa bão lũ nhiều hoạt động phải ngừng trệ kéo dài vì vậy nhiều đối tác không dám đến với Quảng Ngãi . Vấn đề này đòi hỏi Quảng Ngãi phải
63
có những biện pháp cụ thể như: Chuẩn bị đầy đủ và thường xuyên cập nhật những thông tin mới ,các dữ liệu căn bản về tỉnh ,các dự án tiền khả thi và những thông tin cần thiết khác để các nhà đầu tư nghiên cứu. Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị
ban đầu ,các Sở ,Ngành, Đơn vị cần chuẩn bị đầy đủ và thường xuyên cập nhật các dữ
liệu chuyên môn cơ bản tại mỗi cơ quan , đồng thời Sở KHĐT là cơ quan đầu mối tổng hợp đầy đủ các tài liệu phục vụ cho các hoạt động đầu tư trên địa bàn. Tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm của các tỉnh bạn cũng như ở nước ngoài .