VI. Chiến lược phỏt triển dài hạn củaViệt Nam và ODA Nhật Bản 1 Cỏc khớa cạnh chớnh của Chiến lược Phỏt triển của Việt Nam
2. Cỏc kiến nghị đối với nguồn vốn vay đồng Yờ n ODA/yen loans
2.1 Thủ tục của Chớnh phủ
Trong năm 2001, đó cú sự tiến bộ vượt bậc trong thủ tục phờ duyệt của nhà nước, đú là việc ra đời nghị định 17/2001-NĐ-CP về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA, tiếp theo là thụng tư số 06/2001/TT- BKHĐT hướng dẫn thực hiện nghị định 17. Trong cỏc qui định nờu trờn đó cú sự phõn cấp đỏng kể cho cỏc cơ quan ngang bộ, cỏc chủ đầu tư và cỏc ban quản lý. Tuy nhiờn thủ tục phờ duyệt của Chớnh phủ là một trong những yếu tố lớn nhất gõy ra chậm chễ. Cỏc vấn đề cũn tồn tại trong thủ tục của Chớnh phủ là: (1) đề nghị thay đổi cỏc điều kiện của hiệp định đó được ký kết thoả thuận tại thời điểm thẩm định dự ỏn; (2) mối quan hệ giữa phờ duyệt của JBIC và quỏ trỡnh phờ duyệt trong nước; (3) sự khỏc biệt về nguyờn tắc giữa qui trỡnh thủ tục của JBIC với chớnh phủ Việt Nam; và (4) cú nhiều cơ quan tham gia quỏ trỡnh ra quyết định. Để cải thiện hệ thống cần thực hiện cỏc biện phỏp sau:
Cỏc thủ tục của Chớnh phủ cần đơn giản hoỏ hơn nữa, cú thể vừa bằng cỏch trao thờm quyền cho cỏc Chủ dự ỏn hoặc củng cố mạnh mẽ về việc tuõn thủ về khung thời gian cần thiết cho việc phờ duyệt như quy định trong cỏc văn bản luật của Chớnh phủ
Trong trường hợp cú khỏc nhau giữa cỏc thủ tục của JBIC và Chớnh phủ, đề nghị cú cuộc họp cấp cao giữa JBIC và cỏc cơ quan liờn quan để tăng cường hiểu biết về vấn đề của tất cả cỏc cơ quan liờn quan và tỡm ra giải phỏp dung hoà.
Cỏc thủ tục phờ duyệt cần đơn giản hoỏ theo hướng trao thờm quyền cho cỏc Ban QLDA và thiết lập khung thời gian cho quy trỡnh quyết định cho cỏc cơ quan cú thẩm quyền ra quyết định.
Cỏc cơ quan thẩm quyền cú liờn quan cần tham gia và xem xột kỹ cỏc điều kiện của thoả thuận với JBIC trong quỏ trỡnh thảo luận thẩm định dự ỏn.