Viện trợ khụng hoàn lạ i Grant Aid và Hợp tỏc kỹ thuật Technical Cooperation

IV. Thực hiện ODA của Nhật Bản tại Việt Nam

1. Viện trợ khụng hoàn lạ i Grant Aid và Hợp tỏc kỹ thuật Technical Cooperation

Technical Cooperation

Cơ Quan Hợp Tỏc Quốc Tế Nhật Bản (JICA) chịu trỏch nhiệm thực hiện hợp tỏc kỹ thuật sử dụng ODA song phương của Nhật, nhằm chuyển giao kỹ thuật và kiến thức cho cỏc nước đang phỏt triển. Bờn cạnh đú, JICA giỳp đỡ xuc tiến thực hiện cỏc dự ỏn Viện trợ chung khụng hoàn lại của Nhật Bản. JICA tỡm kiếm sự hỗ trợ hài hoà phự hợp với sự phỏt triển kinh tế xó hội của cỏc nước nhận viện trợ. Hợp tỏc kỹ thuật bao gồm cỏc chương trỡnh sau:

 Hợp tỏc kỹ thuật: chương trỡnh này gồm cú cỏc hỡnh thức sau: - Đào tạo Kỹ thuật

- Cử chuyờn gia - Cung cấp thiết bị

- Hợp tỏc kỹ thuật kiểu dự ỏn - Nghiờn cứu phỏt triển

 Cử tỡnh nguyện viờn JOCV và tỡnh nguyện viờn cao cấp

 Khảo sỏt và quản lý chương trỡnh viện trợ khụng hoàn lại

 Cứu trợ thiờn tai

 Cỏc chương trỡnh mới

- Hợp tỏc cựng phỏt triển

- Chương trỡnh nõng cao năng lực cộng đồng

1.1 Những hoạt động và kết quả JICA đó đạt được tại Việt Nam

Giải ngõn cho hợp tỏc của JICA tại Việt Nam trong năm tài chớnh 2001 là 7,709 triệu JPY, nõng tổng số ODA Nhật Bản giải ngõn qua JICA từ năm 1991 đến năm 2001 lờn 41,020 triệu JPY.

 Chương trỡnh đào tạo kỹ thuật

Chương trỡnh này là một trong những hỡnh thức cơ bản nhất trong khuụn khổ hợp tỏc kỹ thuật. Đõy là chương trỡnh phỏt triển nguồn nhõn lực cơ bản nhất do JICA thực hiện.

Từ năm tài chớnh 1991 đến năm 2001, 5434 học viờn Việt Nam được cử đi học tại Nhật Bản theo nhiều khoỏ học khỏc nhau. Cỏc học viờn

này hiện đang gúp phần to lớn vào cụng cuộc xõy dựng đất nước bằng nhiều cỏch khỏc nhau.

 Chương trỡnh mời thanh niờn:

Chương trỡnh Hữu nghị Thanh niờn Nhật Bản - ASEAN nhằm tăng cường mối quan hệ giữa Nhật Bản và cỏc nước thành viờn ASEAN. Hàng năm 100 thanh niờn Việt Nam tham gia chương trỡnh này. Kể từ năm 1995, hơn 700 thanh niờn Việt Nam đó đi Nhật trong chương trỡnh này.

 Chương trỡnh cử chuyờn gia Nhật Bản

Mục tiờu của chương trỡnh này là chuyển giao và phổ biến cỏc kiến thức chuyờn mụn và kỹ thuật trong nhiều lĩnh vực khỏc nhau. Tớnh đến năm tài chớnh 2001, 493 lượt chuyờn gia Nhật thuộc nhiều lĩnh vực chuyờn mụn khỏc nhau như lõm nghiệp, nụng nghiệp, tin học, thuỷ sản, giao thụng, cụng nghiệp, luật phỏp, y tế…đó được cử sang Việt Nam. Trong năm 2000, cú 288 chuyờn gia Nhật đang làm việc tại Việt Nam.

 Hợp tỏc kỹ thuật kiểu dự ỏn

Đõy là một sự kết hợp 3 dạng hợp tỏc trong 1 dự ỏn, đú là đào tạo đối tỏc Việt Nam, cử chuyờn gia và cung cấp thiết bị mỏy mừoc. Trong năm 2001, cú 19 dự ỏn đang hoạt động trờn khắp Việt Nam.

Cỏc dự ỏn này thuộc nhiều lĩnh vực khỏc nhau như y tế, nụng nghiệp, giỏo dục… Cỏc dự ỏn đỏng chỳ ý là:

- Dự ỏn Bệnh viện Chợ Rẫy

- Dự ỏn Sức Khoẻ Sinh sản Nghệ An

- Dự ỏn Tăng cường năng lực quản lý và chuyờn mụn Bệnh viện Bạch Mai

- Dự ỏn Trung Tõm Nguồn Nhõn lực Việt - Nhật - Dự ỏn Đào tạo Cụng Nghệ Thụng tin Việt Nam

 Nghiờn cứu phỏt triển

Một phần của hỗ trợ kỹ thuật để thực hiện cỏc kế hoạch tổng thể, cỏc nghiờn cứu phỏt triển cho cỏc dự ỏn thuộc mọi lĩnh vực. Kết quả của cỏc nghiờn cứu này là cơ sở quan trọng cho cỏc loại hỡnh ODA kiểu vốn vay đồng yờn. Đến năm 2001, 47 nghiờn cứu đó được thực hiện trong nhiều lĩnh vực khỏc nhau như:

- Phỏt triển nguồn nhõn lực và xõy dựng thể chế: Cú 6 dự ỏn, trong đú cú cỏc dự ỏn như "Thỳc đẩy Cụng nghiệp, Thương mại, cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ", "Cải cỏch cỏc doanh nghiệp nhà nước". - Phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế: Cú 26 dự ỏn thuộc cỏc lĩnh vực

như Giao thụng vận tải, Viễn thụng và Cụng nghệ Thụng tin, Điện, Nước, Du lịch, Phỏt triển đụ thị và vựng, Mỏ.

- Phỏt triển Nụng thụn: Cú 6 dự ỏn tập trung vào hai lĩnh vực lớn là Tăng thu nhập của nụng dõn và Thuỷ sản.

- Giỏo dục và y tế: Cú 1 dự ỏn

- Bảo vệ mụi trường: Cú 8 dự ỏn thuộc cỏc lĩnh vực Bảo vệ rừng, Cải thiện vệ sinh đụ thị và mụi trường.

Viện trợ khụng hoàn lại được dựa trờn sự thoả thuận của chớnh phủ Việt Nam và chớnh phủ Nhật Bản. Cỏc dự ỏn viện trợ khụng hoàn lại phần lớn là lĩnh vực phỏt triển cơ sở hạ tầng trong khu vực xó hội vớ dụ như cung cấp thiết bị cho dịch vụ y tờ, xõy dựng cỏc trường tiểu học. Tớnh đến năm 2001, 22 dự ỏn đó được thực hiện. Nội dung cỏc dự ỏn chớnh như sau:

- Dự ỏn xõy dựng Trung Tõm Nguồn Nhõn Lực Việt - Nhật - Dự ỏn nõng cấp Bệnh viện Bạch Mai

- Dự ỏn Nõng cấp Bệnh viện Chợ Rẫy

- Dự ỏn Cải thiện cỏc trường tiểu học miền nỳi - Dự ỏn cải tạo hệ thống cấp nước Hải Dương - …

 Tỡnh nguyện viờn JOCV (Japan Overseas Cooperation Volunteers)

Chương trỡnh tỡnh nguyện viờn JOCV tuyển mộ thanh niờn Nhật ở độ tuổi 20 đến 39, đào tạo và cử những người này đến cỏc nước phỏt triển để sống cựng người dõn địa phương và chuyển giao kiến thức cho người dõn , Tớnh từ năm tài chớnh 1992 đến năm tài chớnh 2001, 71 tỡnh nguyện viờn đó được cử sang Việt Nam. Trong năm 2001 cú 42 tỡnh nguyện viờn đang làm việc tại Việt Nam trong cỏc lĩnh vực như tiếng Nhật, Thể thao, Văn hoỏ, Y tế...

 Cứu trợ thiờn tai 1 lần vào năm 1998 tại thời điểm lũ lớn xảy ra tại miền Trung Việt Nam. Đội cứu trợ thiờn tai Nhật Bản đầu tiờn đó được cử sang Việt Nam, hỗ trợ nhõn dõn ở vựng lũ vượt qua khú khăn.

Bảng 3.11: Cỏc dự ỏn ODA song phương do JICA thực hiện tớnh đến năm 2001 Loại hỡnh/ (Tổng sổ dự ỏn) Loại Hỡnh Số dự ỏn Nghiờn cứu phỏt triển (47)

Xõy dựng thể chế và phỏt triển nguồn nhõn lực

6

Phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế 26

Phỏt triển nụng nghiệp 6

Giỏo dục và y tế 1

Bảo vệ mụi trường 8

Viện trợ khụng hoàn

lại (22)

Xõy dựng thể chế và phỏt triển nguồn nhõn lực

3

Phỏt triển cơ sở hạ tầng kinh tế 2

Phỏt triển nụng nghiệp 3

Giỏo dục và y tế 9

Bảo vệ mụi trường 5

Hợp tỏc kỹ thuật kiểu dự ỏn

bao gồm nhiều lĩnh vực 19

Nguồn: JICA activities in Vietnam. Văn Phũng JICA tại Việt Nam