III. Một số vấn đề về lĩnh vực Dệt May Quản lý Nhà nước về FDI trong ngành Dệt May
2. Quản lý Nhà nước về FDI trong ngành Dệt May
Là một bộ phận cấu thành của đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư trực tiếp nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất hàng Dệt - May chịu sự quản lý chung, thống nhất của Nhà nước đối với các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài. Ngoài ra, do đặc điểm riêng của ngành Dệt - May, quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này có các vấn đề sau:
Mục tiêu chung: Tranh thủ mọi nguồn lực có thể có của thế giới về vốn và công nghệ, kinh nghiệm quản lý, thị trường và sự phân công lao động quốc tế, khai thác có hiệu quả tiềm năng về lao động, tài nguyên của đất nước để phát triển sản xuất ngành Dệt - May. Đẩy mạnh xuất khẩu (tìm chỗ đứng trên các thị trường mới: Tây Âu, Bắc Mỹ, Nhật Bản…, khôi phục lại các thị trường truyền thống: Nga và các nước Đông Âu), cải thiện đời sống cho một lực lượng lớn người lao động, tăng tích luỹ cho nền kinh tế, thực hiện hiện đại hoá ngành Dệt - May Việt Nam.
Mục tiêu cụ thể của công tác quản lý FDI trong lĩnh vực sản xuất hàng Dệt - May là giúp các nhà đầu tư tốt nhất, hiệu quả nhất Luậtđầu tư nước ngoài ở Việt Nam, các văn bản dưới Luậtcũng như hệ thống các chính sách liên quan đến hàng Dệt - May, tạo môi trường hoạt động thông thoáng; giải quyết và điều chỉnh những phát sinh trong quá trình đầu tư. Bảo hộ sản xuất trong nước, dần dần nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước, thực hiện từng bước lộ trình hội nhập quốc tế.
Nội dung:
- Xây dựng Luậtvà các văn bản dưới Luậtliên quan: Trên cơ sở chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ, kinh nghiệm, thông lệ quốc tế và qua thực tiễn hoạt động, xây dựng các điều khoản có liên quan đến ngành Dệt - May trong Luậtđầu tư nước ngoài, từ đó ban hành các văn bản dưới Luậtđiều chỉnh các hoạt động đầu
tư trực tiếp nước ngoài trong ngành Dệt - May, tạo hành lang pháp lý cho các nhà đầu tư nước ngoài.
- Xây dựng và quản lý thực hiện các chính sách: Trên cơ sở Luậtđầu tư nước ngoài và Luậtcác hệ thống liên quan, xây dựng và quản lý thực hiện các chính sách áp dụng đối với ngành Dệt - May có vốn đầu tư nước ngoài: chính sách tài chính, chính sách lao động, chính sách công nghệ và chính sách đất đai v.v…
- Xây dựng quy hoạch: Để góp phần làm cho ngành Dệt - May Việt Nam phát triển theo đúng định hướng, tạo thế chủ động trong hoạt động hợp tác đầu tư với nước ngoài, giúp cho việc thu hút và quản lý hiệu quả vốn đầu tư nước ngoài, trên cơ sở cân đối với các nguồn vốn trong nước, thì việc xây dựng quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết phát triển ngành Dệt - May là rất cần thiết. Đó là: Quy hoạch vùng lãnh thổ, quy hoạch sản phẩm, quy hoạch đầu tư chiều sâu…
- Quản lý các dự án sau khi cấp giấy phép đầu tư: Tuỳ theo quy mô và địa bàn đầu tư của dự án:
+ Với dự án có vốn đầu tư trên 10 triệu USD: Nếu nằm ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất thì thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp về Nhà nước của Vụ Quản lý dự án đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Nếu nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất thì chịu sự quản lý của Vụ Quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất - Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
+ Với dự án có vốn đầu tư nhỏ hơn 10 triệu USD: Nếu nằm ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất thì thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của UBND Tỉnh (đầu mối là Sở Kế hoạch và Đầu tư) nơi thực hiện dự án. Nếu nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất thì chịu sự quản lý của Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất đó.
Nội dung quản lý dự án sau khi cấp giấy phép: Hướng dẫn triển khai thực hiện các dự án sau khi được cấp giấy phép. Theo dõi tình hình các chủ đầu tư thực hiện các quy định tại giấy phép đầu tư, các quy định của pháp luật, kiến
nghị các vấn đề nghiên cứu về chính sách và Luậtpháp đầu tư. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị cơ quan kiến nghị việc điều chỉnh giấy phép đầu tư, cho phép chuyển nhượng vốn, kết thúc hoạt động, rút giấy phép và giải thể trước thời hạn các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tổ chức kiểm tra hoạt động của các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định, theo dõi công tác kiểm tra của các cơ quan chức năng về các mặt hoạt động của các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Theo dõi, đánh giá hiệu quả các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài.
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚCNGOÀI TRONG LĨNH VỰC DỆT - MAY NGOÀI TRONG LĨNH VỰC DỆT - MAY
