III. KIếN NGHị VÍI NHΜ NÍC
1. Cải cách hệ thông thuế để khuyến khích xuất khẩu
Hệ thống thuế Việt Nam trong những năm qua mặc dù đã đợc sửa đổi bổ sung song còn tồn tại nhiều điểm bất hợp lí, có ảnh hởng tiêu cực tới hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và hoạt động xuất khẩu nói riêng. Do đó vấn đề cấp bách hiện nay là cần phải cải cách hệ thống chính sách thuế hiện hành để phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới.
Việc cải cách hệ thống thuế trớc hêt phải đảm bảo tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc, tạo nguồn vốn để thực hiện CNH-HĐH nền kinh tế đồng thời phải đảm bảo đồng bộ hợp lí, khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu t góp phần thúc đẩy xản suất kinh doanh.
Thêm vào đó, chính sách thuế phải đa ra đơn giản dễ hiểu để thực hiện khuyến khích xuất khẩu và phát triển hoạt động kinh tế đối ngoại. Chính vì vậy , hệ thống thuế nói chung và thuế đối với các lĩnh vực xuất khẩu nói riêng bao gồm các nội dung lớn là: ban hành một hệ thống thuế đồng bộ, xem xét lại các nội dung phạm vi điều chỉnh và thuế suất của tất cả các sắc thuế.
Bên cạnh đó nhằm khuyến khích hoạt động xuất khẩu hơn nữa thì quốc hội cần xem xét và điều chỉnh việc giảm miễn thuế đối với một số mặt hàng xuất khẩu. Nhà nớc đã coi ngành dệt may là ngành công nghiệp xuất khẩu mũi nhọn của đất n- ớc thì nên áp dụng thuế suất 0% đối với NVL chính phải nhập khẩu nh bông, vải sợi và áp dụng thuế suất u đãi cho các nguyên phụ liệu. Để chủ động xản suất hàng xuất khẩu và lại có thể tăng thuế này lên nhằm đảm bảo nguồn thu cho ngân sách đồng thời đảm bảo sản xuất nguyên liệu trong nớc .
Hiện nay, thời hạn tạm mợn thuế nhập khẩu để sản xuất trong nớc là 90 ngày là quá ngắn là bởi vì từ khâu kí kết hợp đồng mua nguyên phụ liệu sản xuất và xuất khẩu khó có thể thực hiện đợc trong thời gian đó. Vì vậy cần điều chỉnh một thời gian hợp lí theo chu kì sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tăng lên 120 đến 180 ngày để doanh nghiệp dễ dàng hơn trong hoạt động xuất khẩu.
Hơn nữa việc hoàn thiện thuế tạm nhập tái xuất cần phải tiến hành nhanh chóng hơn, tránh để tình trạng chiếm dụng vốn lâu dài của nhà xuất khẩu. Nhà nớc nên quy định cụ thể cơ quan nào thu thuế thì có trách nhiệm hoàn trả thuế để các doanh nghiệp không phải gõ cửa nhiều nơi đòi hỏi hoàn thuế.
Đối với luật thuế VAT, cần xem xét lại mức thuế suất, thuế doanh thu đối với doanh nghiệp may mặc là 10% là quá cao với thuế suất doanh thu trớc đây là 2%- 4%. Với thuế VAT là 10% doanh nghiệp sẽ phải nộp thuế nhiều hơn trớc 45-70% điều đó không phù hợp với một ngành đang rất cần đẩy mạnh xuất khẩu để mở rộng thị trờng xuất khẩu.
Mặt hàng may mặc là mặt hàng xuất khẩu có thế mạnh của đất nớc. Phát triển ngành sản xuất kinh doanh và xuất khẩu hàng may mặc vừa tạo điều kiện sử dụng các nguyên vật liệu sẵn có trong nớc, tạo việc làm ổn định và nâng cao khả năng tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nớc. Do đó việc sản xuất kinh doanh và xuất khẩu hàng may mặc cần đợc hởng các u đãi đặc biệt so với các mặt hàng khác.
2.Nhà nớc cần tạo điều kiện thuận lợi về vốn cho các doanh nghiệp xuất khẩu.
Các doanh nghiệp sản xuất hoạt động xuất khẩu hiện nay, đa số có nhu cầu đầu t, đổi mới công nghệ và đòi hỏi một lợng vốn lớn thì mới có khả năng sản xuất ra các mặt hàng đủ sức cạnh tranh trên thị trờng thế giới. Nhà nớc cần só chính sách hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp dệt may với lãi suất u đãi hơn vì khi đã đầu t vào máy móc thiết bị hiện đại thì đơng nhiên thời gian thu hồi vốn đầu t không thể nhanh đ- ợc.
Hơn nữa các tổ chức tài chính cũng cần phải căn cứ vào hoạt động của doanh nghiệp với mức tín dụng cho phép để vay không nên quá câu nệ vào lợng vốn pháp định của doanh nghiệp khi đi vay.
Nhà nớc cần khẩn trơng tạo điều kiện để thị trờng chứng khoán có thể hoạt động đợc giúp cho Công ty có thể huy động vốn dễ dàng. Mặt khác, dự kiến nguồn vốn
đầu t chiều sâu để phát triển sản xuất và cho ngành dệt may là rất lớn, khoảng 5 tỷ USD đén năm 2010, do đó ngành phải phát huy mọi nguồn vốn trong và ngoài nớc. Nguồn vốn tự đầu t, vốn đầu t nớc ngoài, vốn huy động trong các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh thì Công ty may Thăng Long rất cần tranh thủ Công ty nguồn vốn viện trợ của chính phủ với lãi suất u đãi để đầu t vào các công trình may (thời hạn may từ 8-15 năm).
Hàng năm Chính phủ nên dành cho một phần ODA cho Công ty may Thăng Long với lãi suất u đãi để mua nguyên liệu (vải) dự trữ, đầu t vào các dự án. Đồng thời phân bố vốn đầu t sao cho có hiệu quả. Các công trình đòi hỏi vốn nh ở các khâu quan trọng thì nên hớng vào các nguồn vốn đầu t nớc ngoài, các công trình đòi hỏi vốn nhỏ, công đoạn ngắn, kỹ thuật không phức tạp thì nên sử dụng vốn đầu t trong nớc.
Ngoài ra chính sách đầu t vốn của Nhà nớc với ngành Dệt may cần phải chú ý các vấn đề sau:
+ Nhà nớc cấp đủ vốn lu động định mức cho các doanh nghiệp dệt may bằng cách dùng vốn ngân sách để bổ sung cho vốn lu động.
+ Cho phép Công ty giữ lại lợi nhuận sau thuế để đầu t phát triển. Đồng thời ngân hàng nên nới lỏng điều kiệncho vay và hạ lãi suất hợp đồng vay phù hợp với tốc độ tăng cờng giá cả. Bên cạnh đó cũng cần phải đổi mới cơ cấu vốn vay, tổng vốn trung và dài hạn để ngành may mặc có điều kiện đổi mới trang thiết bị.
+ Đầu t phải phù hợp cân đối, khi xét duyệt dự án và cấp vốn đầu t thì cần đầu t cho ngành may mặc để giải quyết nguyên liệu may.
3.Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý xuất nhập khẩu.
Thủ tục hành chính, cách thức nghiệp vụ quản lý hoạt động xuất khẩu có ảnh hởng lớn đến quá trình xuất khẩu hàng hoá. Hàng xuất khẩu hiện nay đòi hỏi thời hạn giao hàng phải đúng với hợp đồng nhng ngành hải quan và các thủ tục kiểm tra xuất nhập khẩu hiện nay còn rờm rà và gây ra sự chậm trễ trong giao hàng cho khách.
Chúng ta thực hiện cải cách hành chính, kiện toàn bộ máy theo hớng gọn nhẹ, có hiệu quả, thực hiện theo nguyên tắc “quản lý một cửa” cho các hoạt động xuất nhập khẩu, khắc phục sự chồng chéo phiền hà đùn đẩy nhau trong khi thực hiện nhiệm vụ của mình.
Trớc hết Nhà nớc cần phải hiện đạihoá ngành hải quan, hàng năm tổ chức các khoá huấn luyện và bồi dỡng nghiệp vụ hải quan nh Luật vận tải quốc tế, Luật thuế, ngoại ngữ… cho cán bộ ngành hải quan. Làm nh vậy sẽ tránh gây thiệt hại cho các