- Trước hết, để đảm bảo chất lượng tối đa của công tác quản lý kinh tế ở địa phương, cần có sự phối hợp đồng bộ giữa chính quyền và các cơ quan, tổ chức. Hệ thống cơ chế chính sách cần phải được hoàn thiện sao cho phù hợp với điều kiện cũng như tình hình kinh tế - xã hội hiện nay.
- Thứ hai, cần phải có các biện pháp nhằm tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong các hoạt động phát triển. Đây là quan điểm cần thiết để nâng cao chất lượng của các hoạt động phát triển. Muốn vậy, trước hết cần phải nâng cao năng lực của cộng đồng. Có thể nâng cao năng lực của cộng đồng bằng hình thức đầu tư phát triển giáo dục một cách mạnh mẽ và toàn diện, chú trọng đến đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân. Bên cạnh đó, cũng cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng tham gia vào các hoạt động phát triển. Chính quyền địa phương cần tạo môi trường thuận lợi cho người dân tham gia, tăng cường các kênh và các hình thức thích hợp để người dân tham gia vào hoạt động phát triển. Việc hình thành các cơ chế chính sách thu hút sự tham gia của
người dân như: quy định rõ những việc người dân được biết, được tham gia đóng góp ý kiến và ra quyết định, quy định về tính công khai minh bạch của thông tin,… là vô cùng cần thiết trong việc đảm bảo tính hiệu quả và chất lượng tham gia của cộng đồng vào các hoạt động phát triển.
- Thứ ba, huyện Xuân Truờng là địa phương nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế nên cần phát triển mạnh sản xuất nông nghiệp, tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn theo chủ trương của nhà nước đề ra. Nhằm tiến đến xây dựng một huyện Xuân Trường với nền sản xuất hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý. Việc bố trí quỹ đất cũng cần phải được chú trọng đặc biệt, hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, gắn sản xuất nông nghiệp với tạo cảnh quan môi trường để phục vụ đời sống và phát triển du lịch.
- Thứ tư, huyện cần phải đẩy mạnh hoạt động vận tải của mình: tổ chức vận tải hành khách trên phạm vi trong và ngoài tỉnh, tăng tỷ lệ vận tải công cộng. Khuyến khích tư nhân mở các tuyến xe khách, xe taxi chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Đối với lĩnh vực hàng hoá, nhiệm vụ đặt ra là huyện cần tổ chức vận tải và phân luồng hàng hợp lý, áp dụng công nghệ vận tải tiên tiến.
- Mạng lưới bưu chính viễn thông cũng đặt ra yêu cầu cần phải nâng cấp và hoàn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của quá trìn phát triển kinh tế. Vì thế, huyện cần tiếp tục xây dựng cơ sở hạ tầng bưu chính viễn thông hiện đại, đồng bộ, rộng khắp với công nghệ tiên tiến để có thể đáp ứng nhu cầu phát triển của các dịch vụ mới và ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng các dịch vụ, đảm bảo thông suốt về mặt thông tin trong huyện. Việc phát triển thêm các điểm bưu điện văn hoá ở các xã với mục đích giảm bán kính
phục vụ người dân, đảm bảo đáp ứng nhu cầu về thông tin liên lạc ngày càng cao của nhân dân.
- Và huyện cũng cần chú trọng đặc biệt đến khâu makerting địa phương, quảng bá hình ảnh của huyện nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ bên ngoài huyện trong điều kiện thị trường trong huyện chưa phát triển. Hoạt động marketing địa phương huyện có ý nghĩa to lớn đối với ngành du lịch - dịch vụ của huyện. Với tiềm năng du lịch sẵn có, nếu hoạt động marketing địa phương đạt kết quả tốt, có thể thúc đẩy ngành du lịch của huyện phát triển, kéo theo sự tăng truởng của các ngành khác trong huyện, nâng cao thu nhập cho người dân. Hoạt động marketing địa phương cũng có ý nghĩa rất sâu sắc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của huyện. Nếu công tác này được thực hiện tốt, sẽ hứa hẹn mở rộng thị trường tiêu thụ ngoài huyện, góp phần không nhỏ vào việc đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế của huyện.
- Một điểm cũng rất đáng chú ý là cần phải có sự phối hợp phát triển giữa huyện Xuân Trường và các huyện khác trong tỉnh. Trước hết là phối hợp phát triển về mặt kết cấu hạ tầng, giao thông. Các tuyến đường quốc lộ không chỉ chạy qua 1 huyện mà còn chạy qua nhiều địa bàn, nên việc nâng cấp, hoàn thiện mặt này cần có sự kết hợp đồng bộ giữa các huyện với nhau. Hệ thống đê điều, thuỷ lợi cũng là các công trình liên kết giữa các huyện, cần có sự phối hợp chặt chẽ, đảm bảo tính hiệu quả trong việc khai thác, sử dụng các công trình này. Huyện Xuân Trường cũng có thể phối hợp với các huyện lân cận trong tỉnh trong việc xây dựng và phát triển du lịch. Như trên đã phân tích, huyện Xuân Trường có nguồn tài nguyên du lịch phong phú, nhưng chưa hình thành một khu du lịch tập trung. Do đó, nếu kết hợp với các huyện khác trong tỉnh, để tạo nên những tour du lịch hoàn hảo và dài ngày, chắc chắn sẽ thu được lượng lớn
khách du lịch, tăng doanh thu du lịch cho huyện nói riêng và cho tỉnh Nam Định nói chung, góp phần không nhỏ vào tăng trưởng kinh tế. Trong lĩnh vực thương mại, các huyện cũng có thể liên kết với nhau để xây dựng trung tâm thương mại chung, xúc tiến hoạt động này của cả vùng. Ngoài ra, nếu có sự kết hợp giữa nhiều huyện, sẽ tạo động lực thúc đẩy đối với các lĩnh vực đào tạo – nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, những lĩnh vực đòi hỏi công nghệ cao, liên tục phải cập nhật công nghệ mới, kiến thức mới như hoạt động y tế, nghiên cứu tăng năng suất trong nông nghiệp, bưu chính viễn thông,… Từ đó, nâng cao hiệu quả của các lĩnh vực này.
LỜI KẾT
Được đánh giá là có nhiều thuận lợi để tăng trưởng và phát triển kinh tế: như tài nguyên thiên nhiên, đất đai khí hậu khá ưu đãi cho phát triển nông nghiệp, tài nguyên du lịch thuận lợi cho phát triển dịch vụ du lịch, vị trí giao thông thuận lợi,…. Bên cạnh đó huyện lại có những tác động thuận lợi từ bên ngoài, như sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật và công nghệ, xu hướng toàn cầu hoá, nhịp độ phát triển chung của đất nước, sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của nền kinh tế tỉnh Nam Định,… Huyện Xuân Trường có nhiều điều kiện để tận dụng thế mạnh của mình và những cơ hội từ bên ngoài cho quá trình tăng trưởng kinh tế.
Tuy nhiên, bên cạnh đó, huyện vẫn còn một số mặt hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến tăng trưởng kinh tế: như dân số đông, cơ sở hạ tầng chưa thật sự hiện đại, đời sống của một bộ phận dân cư còn thấp, quản lý kinh tế còn nhiều bất cập, nền kinh tế còn thiếu tính cạnh tranh,… Trong khi đó, tính cạnh tranh giữa các nền kinh tế trên thế giới và trong nước ngày càng gay gắt, sự xuống cấp của môi trường sống ngày một hiển hiện đặt ra yêu cầu bức thiết phải đối với việc phát triển kinh tế theo hướng bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Hơn thế, nhìn chung nền kinh tế của tỉnh Nam Định vẫn chưa có sức cạnh tranh cao, ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của kinh tế huyện Xuân Trường. Vì vậy, huyện cần phải có chính sách thich hợp khắc phục mặt hạn chế cũng như các thách thức lớn với quá trình tăng trướng kinh tế.
Như vậy, thông qua đánh giá thực trạng tăng trưởng kinh tế huyện Xuân Trường giai đoạn 2005 – 2008, ta thấy được những điểm mạnh, điểm yếu của huyện, cùng những cơ hội huyện có được cũng như những thách thức huyện
đang phải đối mặt, từ đó có được những giải pháp thích hợp để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của huyện trên cơ sở đó tạo ra tiền đề để phát triển kinh tế, cải thiện đời sống cho người dân, nâng cao vai trò, vị thế của huyện trong toàn tỉnh cũng như trong vùng kinh tế.
Do trình độ còn hạn chế và thiếu sót nhiều về kinh nghiệm thực tế, trong quá trình làm chuyên đề, bài làm của em không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự góp ý, nhận xét của các thầy các cô để có thể hoàn thiện kiến thức của mình hơn. Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Nguyễn Tiến Dũng và các lãnh đạo, chuyên viên tại Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Nam Định đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên dề thực tập tốt nghiệp của mình.
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU...1
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG...3
1.1. Bản chất của tăng trưởng...3
1.1.1. Khái niệm, bản chất của tăng trưởng...3
1.1.2. Chỉ tiêu đánh giá tăng trưởng kinh tế - Liên hệ với kinh tế huyện...6
1.1.2.1. Tổng giá trị sản xuất (GO – Gross output) ...6
1.1.2.2. Tổng giá trị sản phẩm quốc nội (GDP – Gross domestic product)...7
1.1.2.3. Tổng thu nhập quốc dân (GNI – Gross national income)...8
1.1.2.4. Thu nhập quốc dân (NI- National Income)...9
1.1.2.5. Thu nhập quốc dân sử dụng (NDI – National Disposable Income)...9
1.1.2.6. Thu nhập bình quân đầu người (GNI/người)...9
1.2. Các nhân tố ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế - Liên hệ với kinh tế một huyện...11
1.2.1. Nhân tố kinh tế ...11
1.2.1.1. Các nhân tố tác động tới tổng cung...11
1.2.1.2. Các nhân tố tác động tới tổng cầu...19
1.2.2. Nhân tố phi kinh tế ...23
1.2.2.1. Đặc điểm văn hóa - xã hội ...23
1.2.2.2. Nhân tố thể chế chính trị - kinh tế - xã hội...24
1.2.2.3. Cơ cấu dân tộc...25
1.2.2.4. Sự tham gia của cộng đồng...26
1.2.3. Nhân tố chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ...27
1.2.4. Nhân tố chính sách kinh tế ...29
Ta sẽ xem xét tác động của nhân tố chính sách tới tăng trưởng kinh tế thông qua tìm hiểu về vai trò của Chính phủ đối với tăng trưởng kinh tế. ...29
1.2.4.1. Các quan điểm về vai trò của Chính phủ trong tăng trưởng kinh tế...29 1.2.4.2. Vai trò của Chính phủ trong tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam: .30
1.3. Kinh nghiệm thành công trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở huyện
Nam Trực - tỉnh Nam Định...32
1.3.1. Thành tựu trong tăng trưởng kinh tế - xã hội của huyện Vụ Bản...32
1.3.2. Những bài học từ mô hình tăng trưởng kinh tế của huyện Nam Trực ...34
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG - TỈNH NAM ĐỊNH THỜI GIAN QUA...36
2.1. Đánh giá tăng trưởng kinh tế huyện Xuân Trường giai đoạn 2005 - 2008...36
2.1.1. Đánh giá các yếu tố và nguồn nội lực tác động tới tăng trưởng...36
2.1.1.1. Yếu tố tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên...36
2.1.1.2. Dân số và nguồn lao động ...40
2.1.1.3. Kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kinh tế - xã hội...44
2.1.1.4. Đặc điểm văn hóa – xã hội...46
2.1.2. Đánh giá các yếu tố bên ngoài tác động đến tăng trưởng kinh tế huyện Xuân Trường...50
2.1.2.1. Những yếu tố thuận lợi...50
2.1.2.2. Những thách thức đặt ra...52
2.1.3. Đánh giá tăng trưởng kinh tế huyện Xuân Trường giai đoạn 2005 - 2008...53
2.1.3.1. Thực trạng tăng trưởng kinh tế huyện...53
2.1.3.2. Thực trạng tăng trưởng các ngành, lĩnh vực ...57
2.2. Đánh giá chung về tăng trưởng kinh tế huyện Xuân Trường...60
2.2.1. Kết quả đạt được...60
2.2.2. Vấn đề tồn tại...61
2.2.3. Nguyên nhân...62
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG ĐẾN NĂM 2015...64
3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội...64
3.1.1. Quan điểm phát triển:...64
3.1.2. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội...66
3.1.2.1. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và của tỉnh Nam Định...66
3.1.2.2. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Xuân Trường...69
3.2. Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế huyện Xuân Trường...73
3.2.1. Thúc đẩy thu hút và sử dụng nguồn vốn một cách hiệu quả...73
3.2.2. Đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hợp lý...77
3.2.3. Đầu tư phát triển khoa học công nghệ, tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên...78
3.2.4. Đẩy mạnh công tác quản lý ở địa phương...78
3.2.5. Hoàn thiện cơ sở và kết cấu hạ tầng tạo nền tảng cho tăng trưởng kinh tế ...79
3.2.6. Điều chỉnh tỷ lệ tăng dân số hợp lý, phù hợp với nhu cầu tăng trưởng kinh tế...80
3.2.7. Tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân địa phương ...81
3.3. Một số kiến nghị...84
DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VỄ
HÌNH
Hình 1.1. Mối quan hệ giữa tăng trưởng và lạm phát………....1 Hình 1.2. Các nhân tố tác động trực tiếp tới tổng cung………...19 Hình 1.3. Các nhân tố tác động trực tiếp tới tổng cầu………...23
BẢNG
Bảng 1.1. Nguồn lực tăng trưởng của một số
nước Đông Nam Á giai đoạn 1960-1994………...16 Bảng 1.2. Một số chỉ tiêu về nông nghiệp, công nghiệp
của huyện Nam Trực và các huyện khác trong tỉnh năm 2007………...33 Bảng 2.1. Dân số huyện Xuân Trường giai đoạn 2005 – 2008………..40 Bảng 2.2. Số học sinh phổ thông
tại thời điểm 31/12/2007 phân theo huyện, thành phố………...42 Bảng 2.3. Số lao động được đào tạo qua các năm………...43 Bảng 2.4. Tỷ lệ nhu cầu lao động ở các ngành kinh tế trong huyện………....44 Bảng 2.5. Các chỉ tiêu về y tế trong năm 2007 và 2008……….48 B ảng 2.6. Giá trị gia tăng và giá trị sản xuất
Bảng 2.7. Cơ cấu các ngành kinh tế của
huyện Xuân Trường qua các năm………...…....55 Bảng 2.8. Thu – chi ngân sách trên địa bàn huyện các năm………...56 Bảng 2.9. Chỉ tiêu kinh tế chủ yếu ngành nông nghiệp
huyện Xuân Trường qua các năm………...57
DANH MỤC CHỮ VIẾT TĂT
KT – XH: Kinh tế xã hội QL: Quốc lộ
CN – XD: Công nghiệp – xây dựng XK: Xuất khẩu BQ: Bình quân TP: Thành phố NSNN: ngân sách nhà nước HCSN: Hành chính sự nghiệp HTX: Hợp tác xã