d. Quyết toán thuế
2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại trên
a. Nguyên nhân khách quan
Nguyên nhân dẫn đến thất thu trong quản lý căn cứ tính thuế đối với các doanh nghiệp: Luật thuế GTGT qui định doanh nghiệp chỉ được khấu trừ thuế đầu vào khi có đủ hóa đơn, chứng từ GTGT chứng minh số thuế đầu vào lớn hơn số thuế đầu ra, tuy nhiên luật thuế cũng cho phép khấu trừ theo tỷ lệ từ 1%-5% đối với hàng hóa là nông, lâm, thủy sản chưa qua chế biến của người sản xuất không có hóa đơn chứng từ. Điều này đã tạo điều kiện để các doanh nghiệp khấu trừ khống, tạo điều kiện trốn thuế gây ra sự bất bình đẳng giữa cơ sở kinh doanh cùng mặt hàng. Ngoài ra một số doanh nghiệp xuất khẩu đã thành lập ra những công ty “ma” chuyên lập bảng kê mua hàng hóa sau đó xuất hóa đơn GTGT cho doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp khi xuất hàng sẽ được hoàn trả toàn bộ thuế GTGT đầu vào và như vậy sau đó một quá trình vòng vèo doanh nghiệp xuất khẩu vẫn được khấu trừ khống đầu vào. Với tình hình hiện nay, ngành thuế khó có thể kiểm soát nổi đồng thời việc thực hiện chế độ sổ sách kế toán, hoá đơn, chứng từ mới chỉ là hình thức, chưa đúng theo quy định của pháp lệnh kế toán thống kê ( chưa ghi chép đầy đủ, kịp thời, chính xác các nghiệp vụ kinh tế phát sinh... ).
Trong khâu thu nộp thuế do tâm lý, ý thức chấp hành luật thuế GTGT của người tiêu dùng và các doanh nghiệp từ lâu nhân dân ta đã quen với tập quán mua hàng theo kiểu “giá bán bao gồm cả thuế” người mua không quan tâm đến số thuế mà mình phải trả điều này dẫn đến thái độ thờ ơ của người tiêu dùng trong quá trình thực hiện luật thuế GTGT đòi hỏi phải thay đổi cả
một thói quen đã ăn sâu trong mỗi người mua người bán người chịu thuế người nộp thuế. Đó là thói quen mua hàng không cần hóa đơn chứng từ, sổ sách kế toán.
Trong công tác thanh tra kiểm tra do nhận thức của các doanh nghiệp về nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước vẫn còn hạn chế. Vì vậy các đối tượng nộp thuế vẫn tìm cách trốn tránh khi có cán bộ thuế đến thanh tra kiểm tra.
b. Nguyên nhân chủ quan
Nguyên nhân dẫn đến thất thu trong quản lý căn cứ tính thuế đối với doanh nghiệp: Do năng lực cán bộ công chức ngành thuế còn non kém, chưa được đào tạo cơ bản. Công tác thanh tra, kiểm tra của Chi cục chưa thường xuyên, kịp thời để uốn nắn sai sót dẫn đến việc thực hiện luật thuế GTGT còn nhiều hạn chế. Tỷ lệ công nhân viên chức có trình độ ngoại ngữ còn rất thấp, vì vậy đã làm giảm hiệu quả trong công tác thanh tra kiểm tra các đối tượng nước ngoài, liên doanh trên địa bàn. Do ý muốn chủ quan của các đối tượng nộp thuế và cán bộ thuế.
Trong khâu hoàn thuế do các doanh nghiệp được thành lập trên địa bàn ngày càng nhiều nhất là khi có luật doanh nghiệp mới nên việc xử lý hoàn thuế GTGT gặp rất nhiều khó khăn do bộ máy trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý chưa đáp ứng được nhu cầu đặt ra. Hiện mỗi phòng ban chỉ được tranh bị 1 hoặc 2 máy vi tình và 1 điện thoại cố định.
Thất thu trong công tác thanh tra, kiểm tra do đội ngũ công tác thanh tra còn quá mỏng trong khi đó đối tượng cần thanh tra kiểm tra ngày càng nhiều. Trình độ của các cán bộ còn có những điển yếu, nhất là trình độ kế toán, bản lĩnh và đạo đức nghề nghiệp chưa thật vững vàng. Khi xử lý chưa chú trọng đến công tác tuyên truyền, giả thích mà chủ yếu vẫn áp đặt các hình thức kỷ luật.
CHƯƠNG III