III. Tổng giá trị khố
STT CÔNG TRÌNH Thời gian
2. 3 Đánh giá tình hình phát hành trái phiếu Chính phủ cho đầu tư phát triển tại Việt Nam giai đoạn 2004 – 2008.
STT CÔNG TRÌNH Thời gian
Thời gian khởi công - hoàn thành Tổng mức đầu tư Mức vốn TPCP đầu tư cho công trình
Tổng số 46417 42670
I Các công trình giao thông 33588 30330
1 Dự án đường HCM
Các công trình tính vào giai
đoạn 1 2000-2005 1122 1022
Đường HCM giai đoạn 2 2006-2010 8000 8000 2
Quốc lộ 6 5817 4317
Giai đoạn 1 2002-2005 4967 3467
Giai đoạn 2 2005-2008 850 850
3
Vành đai biên giới phía Bắc 2000-2010 Vành đai 1 (hệ thống quốc
lộ 4) 2000-2010 4593 4559
Vành đai 279 2004-2009 1900 1900
4
Hành lang Côn Minh - Hải
Phòng 3003-2006 3118 3118
5 Quốc lộ 2 2003-2007 1521 1512
6
Đường Vũng Áng - biên
giới Việt - Lào 2003-2007 1100 1010
7 Tuyến Tây Nghệ An 2003-2008 600 575
II Các công trình thủy lợi 5829 5540
1 Hồ Cửa Đạt (Thanh Hóa) 2003-2010 2679 2400
2 Hồ Bản Mồng (Nghệ An) 2005-2010 2600 2600
3 Hồ Định Bình (Bình Định) 2002-2007 550 540
La
Nguồn: Kho Bạc Nhà Nước Việt Nam
2.3.1.2 Đã thiết lập và hoàn thiện hành lang pháp lý cho công tác huy động vốn.
Ngày 20/11/2003, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 141/2003/NĐ-CP về phát hành TPCP, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương (thay thế Nghị định số 01/2000/NĐ-CP). Nghị định cùng các thông tư hướng dẫn đồng bộ đã tạo ra một hàng lang pháp lý quan trọng và ngày càng hoàn thiện trong công tác huy động vốn trong nước.
Từ khi Nghị định 141/2003/NĐ-CP ra đời, đi kèm với nó gồm rất nhiều thông tư và quyết định của Bộ Tài chính nhằm góp phần hoàn thiện hơn hành lang pháp lý cho công tác huy động vốn: Ngày 18/03/2004 Bộ Tài chính ra thông tư số 19/2004/TT-BTC về việc hướng dẫn đấu thầu tín phiếu kho bạc và trái phiếu ngoại tệ qua NHNNVN; Ngày 24/03/2004 thông tư số 21/2004/TT-BTC hướng dẫn việc đấu thầu trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu Chính quyền địa phương qua thị trường giao dịch chứng khoán tập trung.; Gần đây nhất là quyết định 46/2006/QĐ-BTC ngày 06/09/2006 ban hành quy chế phát hành TPCP theo lô lớn, trong năm 2007 đã thực hành phát hành được 2 lô lớn mỗi lô 1000 tỷ đồng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đáp ứng nhu cầu của công tác huy động vốn, hành lang pháp lý đang ngày một hoàn thiện hơn và đã có nhiều biến chuyển tích cực phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường trái phiếu. Các nghị định, quyết định và thông tư đã được Chính phủ và Bộ Tài chính ban hành kịp thời và hợp lý, góp phần phục vụ cho công tác huy động vốn cho đầu tư phát triển.
Các đợt phát hành tương đối thường xuyên, cơ chế lãi suất từng bước được nới lỏng, bảo đảm được quyền lợi của người đầu tư cũng như nhu cầu vốn của NSNN và các chủ thể phát hành khác. Các điều khoản, điều kiện của trái phiếu đã đáp ứng được các tiêu chuẩn kỹ thuật cần thiết để niêm yết và giao dịch tại Trung tâm giao dịch chứng khoán, góp phần nâng cao tính thanh khoản của trái phiếu, đồng thời cung cấp khối lượng hàng hoá khá lớn cho TTGDCK trong giai đoạn đầu hoạt động.
Trong khoảng thời gian 3 năm kể từ khi thị trường giao dịch thứ cấp tại TTGDCK Hà Nội chính thức đi vào hoạt động (14/7/05), Quy mô giao dịch của HASTC đã không ngừng mở rộng. Từ tháng 7/2008 toàn bộ TPCP được giao dịch tại thị trường HASTC. Hiện nay đã có 514 trái phiếu được giao dịch. Trong tháng 11/2008, khối lượng giao dịch bình quân của trái phiếu đạt 11,8 triệu đơn vị/phiên giao dịch với giá trị giao dịch bình quân đạt 1,150 tỷ đồng/phiên giao dịch.
Năm 2007, quy mô toàn thị trường trái phiếu so với GDP là 13,72%, trong đó trái phiếu doanh nghiệp chiếm khoảng 15% dung lượng toàn thị trường. Giao dịch trên thị trường đạt tốc độ tăng trưởng cao nhất trong khu vực, cụ thể năm 2007 tăng 98,11% so với mức trung bình 21,1% của các nước mới nổi Đông Á. Khối lượng giao dịch 9 tháng đầu năm 2008 đạt 1370 triệu trái phiếu, tăng 21% so với cả năm 2007.
2.3.1.4 Hình thức huy động ngày càng đa dạng.
Hệ thống KBNN với chức năng huy động vốn cho NSNN và ĐTPT đã góp phần tạo ra những yếu tố tiền đề cho sự hình thành một TTCK. Các hình thức tín phiếu, trái phiếu ngày một đa dạng hoá với nhiều loại kì hạn, lãi suất và phương thức phát hành – thanh toán khác nhau, chính là nguồn cung cấp hàng hoá ban đầu hết sức quan trọng cho TTCK.
Phương thức phát hành và thanh toán TPCP không ngừng được cải tiến. Ngoài các phương thức truyền thống là bán lẻ qua hệ thống KBNN, đấu thầu qua NHNN, hiện nay TPCP được phát hành qua nhiều kênh mới như đấu thầu qua thị trường chứng khoán, bảo lãnh phát hành, đại lý phát hành. TPCP được phát hành với nhiều kỳ hạn khác nhau, từ dưới 1 năm đến trên 5 năm, 10 năm. Ngoài phương thức lãi trả một lấn cùng tiền gốc khi đến hạn, lãi trả trước KBNN còn thực hiện thanh toán tiền lãi định kỳ hàng năm. TPCP được thanh toán vãng lai tại bất kỳ một đơn vị KBNN trong hệ thống KBNN. Các điều khoản, điều kiện của Trái phiếu Chính phủ đã đáp ứng được các tiêu chuẩn kỹ thuật cần thiết để niêm yết và giao dịch tại Trung tâm giao dịch chứng khoán, góp phần nâng cao tính thanh khoản của Trái phiếu.
2.3.1.5 Đã thiết lập được bộ máy làm công tác phát hành, thanh toán trái phiếu trên địa bàn cả nước.
Bên cạnh việc không ngừng nghiên cứu, cải tiến phương thức phát hành - thanh toán trái phiếu để thu hút vốn nhàn rỗi trong các tầng lớp dân cư, hệ thống KBNN rất chú trọng công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác phát hành – thanh toán trái phiếu.
Qua gần 20 năm triển khai thực hiện, đến nay hệ thống KBNN đã thiết lập được bộ máy chuyên trách có trình độ nghiệp vụ vững vàng trong công tác phát hành, thanh toán trái phiếu trên địa bàn cả nước, gây dựng được lòng tin của công chúng đối với TPCP.