I- MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUNG CHO VẤN ĐỀ XĐGN HUYỆN QUỲ
4. Phỏt triển cụng nghiệp tạo việc làm và nõng cao
nghốo
Phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp trờn cơ sở khai thỏc lợi thế so sỏnh về tài nguyờn, nguồn nguyờn liệu và nguồn lao động để tạo việc làm cho cư dõn đụ thị tỏc động thỳc đẩy kinh tế nụng thụn sẽ đúng gúp tớch cực vào sự tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập cho người lao động.
- Tăng cường hệ thống dịch vụ giới thiệu việc làm, tạo cho người nghốo cơ hội tỡm việc làm phự hợp, đỏp ứng yờu cầu của người sử dụng lao động.
5. Phỏt triển cơ sở hạ tầng cho cỏc xó nghốo, người nghốo tiếp cận dịch vụ cụng
Việc thiếu cơ sở hạ tầng đặc biệt là ở cỏc xó vựng đặc biệt khú khăn, vựng dõn tộc, miền nỳi là nguyờn nhõn trực tiếp ảnh hưởng đến đúi nghốo. Do đú việc xõy dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xó hội là khõu quan trọng hỗ trợ cho cỏc xó nghốo, người nghốo, tạo điều kiện tiếp cận thị trường, phỏt triển, mở rộng sản xuất, dịch vụ theo hướng tiếp tục tập trung vào những lĩnh vực chủ yếu sau:
5.1. Về phỏt triển và sử dụng điện ở cỏc xó nghốo
Do cỏc xó nghốo, xó vựng đặc biệt khú khăn khụng thể tự mỡnh đưa mạng lưới điện về vựng, do đú nhà nước cần thiết phải hỗ trợ cỏc mặt sau:
- Nhà nước hỗ trợ xõy dựng mạng lưới điện quốc gia đến tận thụn bản. - Nhà nước hỗ trợ vốn hoặc cấp tớn dụng ưu đói khụng lói suất với cấp nước thuỷ lợi, sức giú…trong việc xõy dựng cỏc trạm điện vừa và nhỏ để cấp điện cho nhõn dõn cỏc xó vựng sõu, vựng xa khụng cú điều kiện nối lưới điện quốc gia hoặc việc kộo và sử dụng điện lưới quốc gia rất khú khăn, tốn kộm.
- Nhà nước hỗ trợ kinh phớ nối điện cho cỏc gia đỡnh khú khăn từ nguồn chung vào đến tận nhà và lắp đường dõy điện trong nhà, cung cấp cho cỏc hộ dõn tộc ớt người đặc biệt khú khăn một chớnh sỏch giỏ thớch hợp để khuyến khớch họ dựng điện vào cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh phấn đấu đến năm 2010 cỏc xó đặc biệt khú khăn cú 80% số hộ sử dụng điện.
- Hỗ trợ kinh phớ cho hoạt động duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa lớn thường xuyờn cho cỏc vựng khú khăn, vựng sõu, vựng xa cho người dõn.
- Đào tạo, tập huấn cỏn bộ, nhõn viờn làm nhiệm vụ quản lý, vận hành và duy tu, bảo dưỡng hệ thống phõn phối điện, đặc biệt nờn đào tạo, tập huấn cho chớnh đồng bào dõn tộc ớt người để họ tự quản lý và bảo dưỡng hệ thống phõn phối điện trong làng, bản của họ.
- Ưu tiờn đồng bào cỏc dõn tộc tỡnh nguyện làm việc tại cỏc vựng dõn tộc và cỏc chớnh sỏch ưu đói hợp lý, tiền lương đảm bảo.
5.2. Về phỏt triển đường giao thụng
Đặc điểm của cỏc vựng, xó nghốo cú hệ thống giao thụng lạc hậu, kộm phỏt triển gõy nờn những trở ngại cho người dõn, chớnh vỡ vậy một khi đó giải quyết võn đề này sẽ là cơ hội của người người nghốo thoỏt khỏi đúi nghốo:
- Kết hợp hỡnh thức nhà nước và nhõn dõn cựng làm để xõy dựng mới, nõng cấp đường giao thụng và thay thế cầu khỉ tạo thuận lợi cho người dõn trong sản xuất và sinh hoạt.
- Tiếp tục chương trỡnh đầu tư xõy dựng đường giao thụng cho cỏc xó nghốo. Cú chớnh sỏch ưu đói để ưu tiờn mở rộng mạng lưới giao thụng nụng thụn và nõng cấp cỏc tuyến đường hiện cú. Đảm bảo 100% xó cú đường ụ tụ vào trung tõm xó, riờng đối với cỏc xó miền nỳi trước mắt cú đường đi cho xe cơ giới 2 bỏnh hoặc xe ngựa, sau đú mở rộng cho ụ tụ. Từng bước cứng hoỏ mặt đường, đảm bảo ụ tụ đi lại quanh năm. - Nhà nước nờn trợ giỳp về phương tiện kỹ thuật và thuờ lao động địa
phương sẽ giải quyết được cụng ăn việc làm cho những người nghốo hoặc trợ quỹ dưới hỡnh thức nhà nước cho khụng lương thực, dõn đúng gúp ngày cụng.
- Cỏc nguồn vốn cần chuyển thẳng về cấp huyện để trỏnh vũng vốo và chi phớ quản lý, cỏc hiện tượng tiờu cực, thất thoỏt ở cỏc cấp trờn. Đồng thời dành quyền chủ động cho cấp huyện, cú sự tham gia của cộng đồng vào kế hoạch ưu tiờn. Như vậy sẽ sỏt hợp với yờu cầu của người dõn hơn là sự vạch kế hoạch, chỉ định mục tiờu từ cấp tỉnh và cấp trung ương một cỏch ỏp đặt.
- Ngoài ra, vốn cho giao thụng cũn cú thể huy động một phần tử cỏc chương trỡnh dự ỏn trờn địa bàn nếu thấy giao thụng là rất cần và tạo điều kiện để gúp phần tăng hiệu quả của chớnh cỏc chương trỡnh dự ỏn đang và sẽ thực hiện. Hoặc gúp phần tớch cực xoỏ đúi, giảm nghốo tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa phương.
- Thường xuyờn tiến hành duy trỡ và bảo dưỡng đường miền nỳi. Do địa hỡnh dốc, phức tạp, độ xúi mũn lớn, mưa giú bất thường nờn đường thường xuyờn hư hỏng nặng sau mựa mưa. Về lõu dài cần cú kế hoạch
từng bước nõng cao đường giao thụng theo hướng nhựa hoỏ tỉnh lộ, đỏ hoỏ huyện lộ,cơ giới húa xa lộ và mở rộng đường liờn thụn, liờn bản để xe ngựa và xe mỏy cú thể đi lại dễ dàng.
- Tạo cơ hội và những điều kiện về năng lực để cỏc vựng nghốo, người nghốo chủ động quản lý cú hiệu quả hệ thống giao thụng nụng thụn. Đường Hồ Chớ Minh là con đường xuyờn Việt lớn thứ hai sau quốc lộ số 1 cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong phỏt triển kinh tế- xó hội và giảm nghốo cỏc vựng lónh thổ con đường đi qua. Vựng tỏc động trực tiếp của đường Hồ Chớ Minh ở vựng Bắc Trung Bộ bao gồm 43 huyện với 847 xó. Đỏng lưu ý là hầu hết đường Hồ Chớ Minh đi qua đều là những huyện nghốo, phần lớn là những xó khú khăn và cú khỏ nhiều đồng bào dõn tộc thiểu số sinh sống. Tuy nú cú tỏc động tiờu cực là: nguy cơ khai thỏc cạn kiệt nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn; nguy cơ tỏc động xấu tới thiờn nhiờn như: Giảm diện tớch xanh, nghốo nàn hệ thống thực vật, xúi mũn, lũ lụt…nhưng nú cú tỏc động tớch cực là: Đẩy mạnh phỏt triển kinh tế xó hội, CNH- HĐH, nõng cao giỏ trị lịch sử và nhõn văn, bảo tồn và khai thỏc cảnh quan mụi trường, gúp phần xoỏ đúi giảm nghốo. Hướng phỏt triển là xõy dựng kết cấu hạ tầng, phỏt triển nụng- lõm nghiệp kết hợp với hỡnh thành cỏc vựng chuyờn canh tạo nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến, phỏt triển giỏo dục, y tế, đào tạo nguồn nhõn lực. Hỡnh thành được hệ thống cỏc điểm kinh tế mới và cỏc điểm dõn cư. Đồng thời gắn với bảo vệ mụi trường và hệ sinh thỏi rất đa dạng trong vựng.
5.3. Về phỏt triển thuỷ lợi nhỏ và cung cấp nước sạch cho cỏc xó nghốo
Tiếp tục tập trung đầu tư phỏt triển thuỷ lợi nhỏ cho cỏc xó nghốo, nhất là cỏc xó đặc biệt khú khăn cú 80% số hộ đủ nước sinh hoạt. Đối với chương trỡnh 135, nhà đầu tư xõy dựng cụng trỡnh mới (nếu chưa cú cụng trỡnh) và sửa chữa, nõng cấp cụng trỡnh hiện cú. Đối với cỏc xó gần cụng trỡnh lớn, nhà đầu tư xõy dựng hệ thống kờnh mương dẫn từ cụng trỡnh
chớnh, tạo nguồn nước và hỗ trợ vật tư để nhõn dõn tự xõy dựng kờnh mương dẫn nội đồng. Đối với cỏc địa bàn vựng cao đặc biệt khú khăn khụng cú ruộng nước, nếu cú điều kiện Nhà nước hỗ trợ xõy dựng ruộng bậc thang giỳp người nghốo sản xuất lương thực nhằm xoỏ đúi.
5.4. Về phỏt triển mạng lưới thụng tin liờn lạc, hệ thống phỏt thanh
Đẩy nhanh xõy dựng và phỏt triển cơ sở hạ tầng mạng lưới thụng tin của vựng theo hướng hiện đại. Chỳ trọng phỏt triển cỏc dịch vụ thụng tin hiện đại phục vụ cỏc khu kinh tế, khu cụng nghiệp, khu du lịch và cỏc đụ thị. Mở rộng và đa dạng hoỏ mạng lưới thụng tin nụng thụn, đảm bảo tất cả cỏc thụn bản trong huyện đều được tiếp cận cỏc phương tiện thụng tin phổ cập.