Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật,pháp luật là một trong những nội dung cơ bản của kiến trúc thượng tầng xã hội,mà hình thức bên ngoài của pháp
luật là tập quán,tiền lệ pháp,các văn bản quy phạm pháp luật.Kiến trúc thượng tầng xã hội mà pháp luật là một bộ phận,phải có sự phù hợp với cơ sở hạ tầng của nó.Chính vì vậy,mỗi một điều kiện kinh tế phát sinh đòi hỏi phải có sự ra đời của một quy phạm pháp luật để điều chỉnh.Hoạt động cho vay tiêu dùng cũng nằm trong quy luật đó.
Hoạt động cho vay tiêu dùng ra đời ở Việt Nam cách đây chưa được bao lâu(chỉ mới bắt đầu từ khoảng những năm 1993-1994).Cơ sở pháp lí đầu tiên là Quyết định 18/QĐ-NH5 ngày 16/2/1994 do thống đốc NHNN ban hành.Đó là thể lệ “cho vay vốn phát triển kinh tế gia đình và cho vay tiêu dùng”.Trong đó,một trong những điều kiện để vay vốn là”cơ quan quản lí hoặc cơ quan trả lương,trả trợ cấp cho viên chức đó cam kết trích lương,trợ cấp hàng tháng trả nợ cho TCTD nếu đến hạn người vay không trả được nợ gốc và lãi.”
Trong quá trình phát triển hoạt động tín dụng đã có rất nhiều các văn bản được cấp,bổ sung hay chỉnh sửa,và đến hiện tại các văn bản được các ngân hàng áp dụng bao gồm:
+ Luật các TCTD.
+ Quyết định số 1627/2001/QĐ-NHNN ngày 31/12/2001
+ Quyết định số 127/2005/QĐ-NHNN ngày 03/02/2005.Quyết định số 783/2005/QĐ-NHNN ngày 19/05/2005 sửa đổi,bổ sung một số điều của Quy chế cho vay của TCTD đối với khách hàng ban hành kèm theo Quýêt định số 1627/2001/QĐ-NHNN.
+ Nghị định số 16/2001/NĐ-CP ngày 02/05/2001 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Công ty cho thuê tài chính.
+ Nghị định số 65/2005/NĐ-CP ngày 19/05/2005 và Nghị định số 95/2008/NĐ-CP ngày 25/08/2008 về việc sửa chữa,bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2001/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn của NHNN.
+ Quy chế phát hành,thanh toán,sử dụng và cung cấp dịch vụ hỗ trợ hoạt động thẻ ban hành theo Quyết định số 20/2007/QĐ-NHNN ngày 15/5/2007.
+ Ngoài ra,các TCTD hoạt động cho vay tiêu dùng phải tuân thủ các quy định của pháp luật về giao dịch dân sự và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Những nội dung chủ yếu của các chính sách,cơ chế quy định là:
+ Cho vay tiêu dùng là hình thức cho vay,cho thuê tài chính để đáp ứng các nhu cầu vốn phục vụ đời sống,cho vay qua thẻ tín dụng với mục đích chủ yếu là thanh toán tiền hàng hoá,dịch vụ.
+ Đáp ứng nhu cầu phục vụ đời sống mà pháp luật không cấm giao dịch:mua nhà,sửa chữa nhà,mua sắm thiết bị,máy móc…
+ TCTD đợc xem xét cho vay khi có bảo đảm hoặc không có bảo đảm hoặc sự bảo lãnh của bên thứ ba.
+ Lãi suất: Từ ngày 19/5/2008 lãi suất cho vay tiêu dùng của các TCTD đối với khách hàng tối đa không được vợt quá 150% lãi suất cơ bản do NHNN công bố.Lãi suất nợ quá hạn bằng 150% lãi suất ghi trong hợp đồng tín dụng.
+ Thực hiện việc phân loại nợ,trích lập và sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro đối với các khoản cho vay,cho thuê tài chính theo Quy định về việc phân loại,trích lập và sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro trong hoạt động ngân hàng của các TCTD.
+ Các TCTD cũng phải thực hiện các quy định về tỷ lệ an toàn vốn trong hoạt động tín dụng.
+ Các TCTD ban hành các quy trình ,nghiệp vụ về cho vay và cho thuê tài chính tại tổ chức mình,đồng thời phải tự chịu trách nhiệm về quy trình ,nghiệp vụ đó.