- Luật s và kế toán: do tính chất phức tạp và số lợng thủ tục pháp lý trong giao
5. Thúc đẩy sự phát triển của thị trờng bằng việc sử dụng các biện pháp tài chính
5.3 Hỗ trợ tài chính cho ngời có thu nhập thấp mua hoặc thuê nhà ở.
Để giải quyết vấn đề này trớc tiên phải có định nghĩa chính xác về ngời có thu nhập thấp. Hiện nay có nhiều ngời có quan niệm rằng ngời nghèo và ngời có thu nhập thấp là một. Đây là một quan niệm cha đúng. Định nghĩa chính xác về ngời có thu nhập thấp không phải là việc dễ dàng. Nhiều nghiên cứu đã không đa ra những tiêu chuẩn để định nghĩa về ngời có thu nhập thấp do vấn đề này tuỳ thuộc vào điều kiện sống của từng hộ gia đình, tình hình phát triển kinh tế – xã hội và phong tục tập quán của từng địa phơng, từng dân tộc. Cho nên để định nghĩa thế nào là ngời có thu nhập thấp cần tiến hành khảo sát xã hội về thu nhập thấp và chi tiêu hộ gia đình.
Những khái niệm cơ bản về ngời có thu nhập thấp:
• Ngời có thu nhập thấp là ngời có thu nhập bình quân đầu ngời hàng tháng chỉ đủ trang trải những nhu cầu chi tiêu thiết yếu và mức sống của họ chỉ trên mức sống bình quân tối thiểu một chút (kể cả nhu cầu thiết yếu và nhu cầu đời sống).
• Theo quan điểm của ngân hàng thế giới và tổ chức phát triển của Liên Hợp Quốc (UNDP), ngời có thu nhập thấp là những ngời phải chi tiêu ít nhất là 6% thu nhập cho ăn uống để tồn tại, 94% thu nhập còn lại đợc chi cho các nhu cầu cơ bản khác (nhà ở, họat động văn hoá, giáo dục dịch vụ y tế, đi lại, quan hệ tiệc tùng v.v…)
Mô hình chi tiêu của hộ gia đình có thu thập thấp có khả năng chi trả để cải thiện nhà ở đợc thể thiện qua sơ đồ sau:
= + + + = + + + Chi tiêu của hộ thu nhập Chi tiêu cho nhu cầu cơ Chi tiêu đột xuất Chi cho lễ hội, tiệc tùng, cới hỏi, Thuê nhà hoặc trả vốn và lãi cho khoản
• Theo quy định của Bộ LĐTBXH những ngời sống ở Hà Nội có thu nhập từ 220.000 đến 900.000đ/ ngời /tháng đợc coi là ngời có thu nhập thấp.
Ngời có thu nhập thấp bao gồm:
• Công chức, viên chức nhà nớc (lớp trung lu trở xuống)
• Giáo viên các trờng phổ thông và một bộ phận giảng viên trờng đại học, cao đẳng
• Cán bộ ngành y tế (lớp trung lu trở xuống)
• Sĩ quan quân đội, công an (lớp trung lu trở xuống) • Công nhân các nhà máy
• Dân lao động và buôn bán nhỏ ở các đô thị
Theo tiêu chuẩn hiện nay của Bộ LĐTBXH ngời có thu nhập thấp là những ngời có mức sống trung bình và một phần trong số này có mức sống trên trung bình nhng khả có khả năng cải thiện chỗ ở nếu không đợc hỗ trợ.
Để nghiên cứu và đa ra mức lãi suất cũng nh thời hạn cho vay hợp lý ta dùng số liệu điều tra điều kiện kinh tế xã hội tại hai phờng Bạch Đằng và Tân Mai thuộc quận Hai Bà Trng thành phố Hà Nội.
Thu nhập hộ gia đình hàng tháng tại hai phờng Bạch Đằng và Tân Mai
% số ngời đợc hỏi
Thu nhập hộ gia đình/tháng Bạch Đằng Tân Mai Cả hai phờng
< 1 triệu đồng 12% 28% 20%
1 – 2 triệu đồng 71% 67% 69%
2 – 3,8 triệu đồng 13% 4% 8,5%
>3,8 triệu đồng 4% 1% 2,5%
Bình quân (đồng) 1.955.350 1.451.900 1.703.625 Nguồn: báo cáo xã hội - 2001
Phân bổ thu nhập