sỏch nhà nước ở khu vực chợ. Cỏc ban quản lý chưa thực hiện tốt việc cập nhật thường xuyờn số liệu, tỡnh hỡnh kinh doanh, lưu lượng hàng hoỏ buụn bỏn trờn chợ và bỏo cỏo định kỳ cho cỏc cơ quan quản lý nhà nước, mà trực tiếp là UBND quận/huyện.
Thứ ba, ban quản lý chợ quản lý cỏc hộ kinh doanh tại chợ.
Hiện nay, cỏc ban quản lý chợ núi chung chỉ quản lý cỏc hộ kinh doanh bằng cỏch đăng ký thống kờ số lượng cỏc hộ kinh doanh ở chợ thụng qua cơ quan thuế vụ (đó đăng ký thuế mụn bài). Ngoài ra, ban quản lý chợ cũn thực hiện ký hợp đồng với thương nhõn về thuờ, sử dụng điểm kinh doanh, kinh doanh cỏc dịch vụ tại chợ. Cỏc ban quản lý chợ tổ chức và quản lý cỏc hộ kinh doanh tại chợ về cỏc vấn đề như tổ chức bảo đảm cụng tỏc phũng chỏy chữa chỏy, an ninh trật tự trong khu vực chợ thụng qua tổ bảo vệ và PCCC, quản lý cỏc vấn đề vệ sinh mụi trường, an toàn thực phẩm trong phạm vi chợ thụng qua tổ vệ sinh, quản lý nguồn thu từ cỏc hộ kinh doanh tại chợ thụng qua bộ phận tài chớnh - kế toỏn.
Tỡnh hỡnh quản lý cỏc hộ kinh doanh tại chợ ở hầu hết cỏc chợ trờn địa bàn cho thấy: cỏc ban quản lý chợ chỉ tập trung vào cỏc khoản thu từ cỏc hộ kinh doanh tại chợ, việc quản lý cỏc hoạt động khỏc của cỏc hộ kinh doanh cũn nhiều lỏng lẻo. Chẳng hạn như việc quản lý cỏc vấn đề liờn quan đến cụng tỏc đảm bảo vệ sinh mụi trường, an toàn thực phẩm, an ninh trật tự…. của cỏc hộ kinh doanh ở chợ cũn chưa được chỳ trọng, đặc biệt là tại cỏc khu vực nụng thụn và miền nỳi, hay đối với cỏc khõu sắp xếp kinh doanh, phõn bố cỏc nhúm hàng, quầy hàng tại hầu hết cỏc chợ nhỡn chung cũn lộn xộn, thiếu sự hướng dẫn, kiểm tra của bộ phận quản lý chợ gõy mất mỹ quan, khụng đảm bảo vệ sinh chợ…
Ban quản lý chợ chưa làm tốt nhiệm vụ trong việc sắp xếp nơi bỏn hàng của cỏc hộ kinh doanh tại chợ một cỏch khoa học đỳng với yờu cầu kỹ thuật - vệ sinh và văn minh thương mại phự hợp với đặc điểm từng chợ. Mặt khỏc chưa lập kế hoạch sửa chữa, nõng cấp chợ hàng năm trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt nhằm đỏp ứng nhu cầu của cỏc hộ kinh doanh, đảm bảo an toàn, văn minh và hiệu quả.
Cụng cụ chung của cỏc ban quản lý chợ hiện nay để quản lý cỏc hoạt động kinh doanh chợ là “nội quy chợ” do ban quản lý xõy dựng theo mẫu quy định và đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Đồng thời, thụng qua nội quy chợ, ban quản lý chợ xử lý cỏc hộ kinh doanh ở chợ vi phạm về nội quy chợ.
Thứ tư, ban quản lý chợ tổng hợp tỡnh hỡnh hoạt động kinh doanh của chợ và bỏo cỏo định kỳ cho cơ quan quản lý nhà nước về chợ, trong đú trực tiếp là UBND quận /huyện tại mỗi địa phương.
* Mối quan hệ giữa quản lý nhà nước và quản lý kinh doanh chợ
Hiện nay cỏc ban quản lý chợ trờn địa bàn tỉnh là đơn vị sự nghiệp, do đú quan hệ giữa quản lý nhà nước (trong đú trực tiếp đại diện tại mỗi địa phương hiện nay là UBND quận/huyện) và quản lý trực tiếp cỏc hoạt động kinh doanh chợ (đại diện là cỏc ban quản lý chợ) tại mỗi địa phương trờn cả nước khụng rừ ràng, rành mạch. Cụ thể là: chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cỏc cơ quan quản lý nhà nước về chợ với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của ban quản lý trực tiếp quản lý chợ đụi khi khụng được phõn định một cỏch rừ ràng, dẫn đến tỡnh trạng chồng chộo trong quản lý và thiếu hụt trong trỏch nhiệm.
* Cỏc nhõn tố tỏc động đến mụ hỡnh ban quản lý chợ.
- Nhõn tố chủ quan: Bao gồm trỡnh độ, nhận thức, năng lực chuyờn mụn, năng lực tài chớnh và tầm nhỡn của những người đầu tư và làm cụng tỏc quản lý. Nhõn tố này cú vai trũ quan trọng đối với việc hỡnh thành và phỏt triển mụ hỡnh.
- Nhõn tố khỏch quan: Hiện nay mụ hỡnh ban quản lý chợ vẫn tồn tại trờn địa bàn tỉnh là do tớnh chất lịch sử của sự tồn tại đối với mụ hỡnh này. Từ thời kỳ trước đú cho đến thời điểm gần đõy, chợ vẫn tồn tại và phỏt triển như một loại cụng trỡnh cụng cộng do nhà nước đầu tư xõy dựng và quản lý, cú rất ớt cỏc thành phần kinh tế khỏc tham gia vào kinh doanh trong lĩnh vực này. Do đú nhà nước thành lập cỏc ban quản lý để tổ chức và quản lý cỏc hoạt động diễn ra trong chợ, đõy chớnh là tớnh lịch
thống trong quản lý cỏc hoạt động chợ nờn mụ hỡnh tổ chức quản lý theo ban quản lý chợ tồn tại trong suốt thời gian dài.
Tổ quản lý chợ
* Về cơ cấu tổ chức
Trờn thực tế, cơ cấu tổ chức của tổ quản lý chợ đơn giản hơn so với mụ hỡnh ban quản lý chợ. Tổ quản lý chợ thụng thường chỉ cú từ 1-3 người do UBND xó/ phường cử ra hay do đấu thầu quyền quản lý.
Đứng đầu tổ quản lý chợ là tổ trưởng, sau tổ trưởng cú thể gồm cú 02 thành viờn làm cỏc chức năng chuyờn mụn như: tổ thu phớ và tổ vệ sinh. Trong đú, tổ thu phớ chịu trỏch nhiệm trong vấn đề thu phớ chợ và tổ vệ sinh, an ninh chịu trỏch nhiệm trong cỏc vấn đề về vệ sinh mụi trường tại chợ và cỏc vấn đề liờn quan đến an ninh trật tự tại chợ. Tại mỗi tổ làm nhiệm vụ chức năng này, số lượng lao động trực tiếp tiến hành cỏc cụng việc của tổ cũng ớt hơn so với số lao động tại cỏc ban quản lý.
- Mụ hỡnh quản lý này cú cơ cấu tổ chức đơn giản, khụng cú nhiều bộ phận và cỏc phũng chức năng tham gia quản lý chợ. Vỡ vậy, một mặt đảm bảo tớnh năng động, kịp thời trong cụng tỏc quản lý, song cũng gặp phải những khú khăn vướng mắc trong việc giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh tại chợ do cơ cấu tổ chức nhỏ hẹp, khụng đủ nguồn nhõn lực để giải quyết.
- Mụ hỡnh này hiện nay thường được ỏp dụng đối với cỏc chợ bỏn lẻ cú quy mụ vừa và nhỏ ở cỏc xó/ phường.
TỔ TRƯỞNG