II. Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định các dự án có vốn FDI
2. Những giải pháp gián tiếp
3.2. Kiến nghị với Chính phủ và các Bộ có liên quan
- Chính phủ cần nghiên cứu xây dựng một dự án có quy mô quốc tế về việc hình thành một trung tâm thông tin kinh tế tại Việt Nam. Vai trò của nó sẽ tương tự như một siêu thị thông tin mà từ đó các cá nhân và đơn vị có nhu cầu sẽ được cung cấp các thông tin đầy đủ, nhanh chóng và chính xác nhất phục vụ cho công tác nghiên cứu, xây dựng kế hoạch hay điều tra kinh tế. Trung tâm sẽ hoạt động như một nguồn thông tin hai chiều, cung cấp cho trong nước những thông tin kinh tế từ nước ngoài và ngược laị, Chính phủ và
các đối tác kinh tế nước ngoài cũng có thể tìm thấy những thông tin cập nhật về mặt thuộc lĩnh vực kinh tế của Việt Nam.
- Đề nghị Chính phủ chỉ đạo, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương rà soát lại các văn bản pháp quy liên quan đến đầu tư nước ngoài, bãi bỏ những văn bản, những loại giấy phép không cần thiết; xây dựng quy chế phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương trong quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài; xây dựng đề án về đăng ký cấp phép và đăng ký đầu tư.
KẾT LUẬN
Trên đây, đề tài đã trình bày một số vấn đề lý luận, các phân tích thực trạng của hoạt động thẩm định dự án đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Thông qua đó để thấy được những kết quả cũng như những tồn tại trong công tác thẩm tra và cấp phép, đồng thời đã đưa ra những giải pháp, kiến nghị cần thực trong thời gian tới.
Để hoàn thành được chuyên đề này, tôi đã nhận được sự chỉ bảo, góp ý rất tận tình của cô giáo hướng dẫn Th.s. Đặng Thị Lệ Xuân cùng với sự giúp đỡ nhiệt tình của TS. Nguyễn Đức Chung (Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư) cùng các cô chú, anh chị trong Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư.
Do nguồn thông tin bị hạn chế (lĩnh vực nghiên cứu còn khá mới mẻ, tài liệu tham khảo còn ít) cùng với sự khác biệt trong vấn đề lý luận và thực tiễn, nên đề tài còn tồn tại nhiều thiếu sót cả trong nội dung và cách thức diễn đạt, trình bày. Bởi vậy, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến thêm của cô giáo hướng dẫn, các thầy cô khác và các bạn đọc.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Sách, tạp chí:1. 1. Giáo trình Chương trình và Dự án phát triển kinh tế-xã hội – NXB Thống kê.
2. Quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2010
3. Luật đầu tư nước ngoài 4. Tạp chi Kinh tế và dự báo 5. Thời báo kinh tế Việt Nam
6. Giáo trình kinh tế và quản lý công – NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 7. Giáo trình lập và thẩm định dự án đầu tư – NXB Giao thông vận tải
Website: 1. http://www.mpi.gov.vn 2. http://www.gso.gov.vn 3. http://www.moi.gov.vn/News/detail.asp?Sub=151&id=26315 4. http://www.bacgiangdpi.gov.vn/index.php?option 5. http://www.youtemplates.com/
CÁC TỪ VIẾT TẮT
ĐTNN : Đầu tư nước ngoài
FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài NK : Nhập khẩu
VN : Việt Nam
ENPV : Giá trị hiện tại ròng kinh tế EIRR : Tỷ lệ nội hoàn kinh tế GDP : Tổng sản phẩm quốc nội
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ
Bảng 1: Đầu tư trực tiếp của nước ngoài được cấp giấy phép năm 1988 - 2007 phân
theo vùng:...31
Bảng 2: Đầu tư trực tiếp của nước ngoài được cấp giấy phép từ 1988 đến 2007 phân theo ngành kinh tế ...32
Bảng 3: Nội dung, yêu cầu và thời gian giải quyết: ...40
Biểu đồ 1: Tỷ trọng đóng góp của các doanh nghiệp FDI trong GDP...33
Biểu đồ 2: Giá trị xuất khẩu của cac doanh nghiệp FDI...34
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU...1
Chương I...5
LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI...5
I. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài...5
I. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài...5
1. Khái niệm và đặc điểm dự án đầu tư...5
1.1. Khái niệm dự án đầu tư :...5
1.2. Dự án đầu tư có các đặc điểm sau: ...6
2. Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài...8
2.1. Khái niệm dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài:...8
2.2. Vai trò của các dự án FDI...9
II. Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài...11
II. Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài...11
1. Tổng quan về thẩm định dự án đầu tư...11
1.1. Khái niệm:...11
1.2. Tính thiết yếu phải thẩm định dự án đầu tư: ...11
1.3. Mục đích của thẩm định dự án...12
1.4. Ý nghĩa của việc thẩm định dự án đầu tư...12
2. Quy trình thẩm định các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài...12
3. Cơ sở phân tích và nội dung thẩm định các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài...13
3.1. Cơ sở phân tích:...13
3.2. Nội dung thẩm định kinh tế dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài:...15
3.2.1. Thẩm định khía cạnh thể chế, tổ chức, quản lý của dự án...16
3.2.2. Thẩm định hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án: ...17
3.2.3. Phân tích độ nhạy và rủi do dự án về khía cạnh kinh tế...22
3.2.4. Thẩm định về công nghệ, tác động môi trường...23
4. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài. ...26
4.1. Những nhân tố khách quan:...26
4.1.2. Môi trường pháp luật...26
4.1.3. Tác động của lạm phát...27
4.2. Những nhân tố chủ quan...28
4.2.1. Phương pháp thẩm định...28
4.2.2. Thông tin...28
4.2.3. Quy trình và nội dung thực hiện thẩm định...29
4.2.4. Đội ngũ cán bộ thẩm định...30
4.2.5. Vấn đề định lượng và xác định tiêu chuẩn trong đánh giá thẩm định dự án. 30 Chương II...31
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN FDI VÀO VIỆT NAM...31
I. Khái quát chung về các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian qua...31
I. Khái quát chung về các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian qua...31
1. Tình hình thẩm định cấp phép đầu tư...31
2. Tình hình thực hiện các dự án FDI...33
2. Tình hình thực hiện các dự án FDI...33
II. Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư...35
II. Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư...35
1. Về quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư...35
2. Về nội dung thẩm định...37
2.1. Thẩm định khía cạnh thể chế, tổ chức, quản lý của dự án...37
2.2. Thẩm định các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế - xã hội...38
2.3. Thẩm định khía cạnh công nghệ, đánh giá tác động môi trường...38
2.3.1. Công nghệ, máy móc, thiết bị được thẩm định rõ theo các tiêu chí sau:...38
2.3.2. Thẩm định các tiêu chuẩn môi trường...39
III. Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án...43
III. Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án...43
1. Những thành tựu chủ yếu:...43
1.1. Bước đầu rút ngắn được thời gian thẩm định cấp phép...43
1.2. Công tác thẩm định tương đối bám sát yêu cầu đòi hỏi của từng hình thức dự án44 2. Những hạn chế còn tồn tại...45 2.1. Chất lượng các luận chứng kinh tế - kỹ thuật cho quá trình thẩm định còn hạn chế
...45
2.2. Hệ thống thông tin chưa hoàn thiện...46
2.3. Hệ thống luật pháp, chính sách...47
2.4. Công tác quy hoạch còn chậm, chất lượng chưa cao, thiếu cụ thể...47
2.5. Thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài còn khá rườm rà...48
2.6. Mặt thẩm định công nghệ còn thiếu nhiều kinh nghiệm...48
Chương III...50
MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ...50
CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC DỰ ÁN FDI ...50
I. Định hướng công tác thẩm định...50
I. Định hướng công tác thẩm định...50
II. Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định các dự án có vốn FDI...50
II. Giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định các dự án có vốn FDI...50
1. Giải pháp về nghiệp vụ ...51
1.1. Hoàn thiện quy trình ( tổ chức) thẩm định dự án đầu tư FDI...51
1.2. Hoàn thiện nội dung thẩm định...52
1.3. Nâng cao chất lượng thu thập và xử lý thông tin liên quan đến việc thẩm định dự án có vốn đầu tư FDI...54
1.4. Giải pháp về xác định các tiêu chuẩn trong phân tích, đánh giá dự án...56
2. Những giải pháp gián tiếp...57
2.1. Duy trì công tác đào tạo và nâng cao trình độ bồi dưỡng kỹ năng và tinh thần trách nhiệm cho cán bộ thực hiện công tác thẩm định dự án...57
2.2. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và xúc tiến đối với đầu tư nước ngoài. 59 3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thẩm định ...60
3.1. Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư...60
3.2. Kiến nghị với Chính phủ và các Bộ có liên quan...61
KẾT LUẬN...63
