rộng phạm vi thí điểm ra câc Bộ, ngănh vă địa phương
Kinh nghiệm của một số nước đê triển khai hệ thống lập NS theo kết quảđầu ra cho thấy phải mất từ 5 - 10 năm để thiết lập vă thực hiện thănh cơng hệ thống quản lý vă đo lường kết quảđầu ra; vă cũng phải mất nhiều thời gian trong việc phât triển câc kế hoạch mục tiíu chiến lược, kiểm tra dữ liệu kết quả để thiết lập những khuynh hướng vă đânh giâ cơng việc thực hiện so với mục tiíu đề ra. Vì vậy, cần phải cĩ sự chuẩn bị thật chu đâo, cẩn thận về thời gian, câc bước tiến hănh vă câc điều kiện cần thiết trước khi đưa ra âp dụng rộng rêi trong thực tế.
- Cần phải tăng thời gian chuẩn bị NS để cĩ thể dănh lượng thời gian cần thiết cho câc đơn vị chuẩn bị dự tốn thu - chi NSNN dựa trín khuơn khổ kinh tế vĩ mơ vă việc xđy dựng câc mức trần, xâc định câc thứ tự ưu tiín…; giănh nhiều thời gian cho câc đơn vị thảo luận vă câc cơ quan chức năng của Quốc hội thẩm tra, xem xĩt trước khi phí chuẩn.
- Phải lăm tốt cơng tâc tuyín truyền mục đích, hiệu quả của phương thức lập NS theo kết quả đầu ra trong hệ thống quản lý ngđn sâch. Phải cĩ sự định nghĩa rõ răng về mục đích của hệ thống lập NS theo kết quả đầu ra, truyền đạt nĩ đến tất cả câc bộ phận của câc cơ quan, đơn vị, vă tồn thể cân bộ cơng chức để họ cĩ thể hiểu vì sao cần phải đânh giâ cơng việc theo kết quảđầu ra vă vai trị của họ trong phương thức quản lý mới lă gì? những thơng tin thực hiện cĩ phù hợp với quy trình đưa ra quyết định hay khơng. Cĩ như vậy mới tạo được sự đồng tình ủng hộ của những người trực tiếp tham gia thực hiện phương thức quản lý mới. Đồng thời, cũng cần cĩ sự tuyín truyền rộng rêi ra cơng chúng giúp họ nắm bắt thơng tin kịp thời vă hiểu mục đích, yíu cầu của phương thức quản lý mới để từ đĩ thực hiện tốt vai trị kiểm tra, giâm sât của mình đối với câc cơ quan cơng quyền xem đê đạt mục tiíu vă kết quả như thế năo? Cĩ những tham gia, gĩp ý kịp thời.
- Thực hiện thí điểm ở một văi đơn vị điển hình, với câch tiếp cận từ từ như vậy, sẽ rút được những kinh nghiệm trong quâ trình thực hiện thí điểm từ đĩ khắc
phục những thiếu sĩt, tồn tại về cơ chế chính sâch; về tư tưởng nhận thức; về câch lăm; trânh chủ quan, nĩng vội, tạo nín nền tảng vững chắc cho sự ủng hộ phương thức quản lý mới “từ dưới lín” khi đâp ứng được hai yíu cầu lă tính hợp phâp vă tính thích hợp. Năm 2005, câc Bộđược Thủ tướng Chính phủ chỉđịnh thực hiện thí điểm lă Bộ Tăi chính, Bộ Giâo dục - đăo tạo, Bộ Y tế, Bộ Nơng nghiệp vă Phât triển nơng thơn, Bộ Giao thơng vận tải theo phương phâp “từ trín xuống”, nhằm tính tốn tổng chi dự kiến dựa trín câc giảđịnh thực tế vă bền vững về tăng trưởng kinh tế, nguồn thu NS vă vay nợ, cũng như tổng chi dự kiến (cả chi thường xuyín vă chi đầu tư phât triển) cho câc tỉnh vă câc Bộ. Hoạt động năy sẽđịnh hình vă đồng thời chịu tâc động của MTEF cấp ngănh vă cấp tỉnh được xđy dựng theo hình thức “từ dưới lín”. Kết quả thí điểm kế hoạch tăi chính vă kế hoạch chi tiíu trung hạn giai đoạn (2006-2008) đê được xđy dựng xong, xem như một khuơn mẫu ban đầu để tiếp tục hồn chỉnh trong quâ trình thí điểm. Năm 2006, ngồi việc thực hiện thí điểm tại câc Bộ, ngănh cịn được mở rộng thực hiện tại 4 tỉnh, thănh phố lă Vĩnh Long; Bình Dương; Hă Tđy vă Hă Nội.
Quâ trình triển khai thí điểm đê thể hiện được yíu cầu khâch quan cần thiết nhằm khắc phục những nhược điểm, tồn tại của cơng tâc lập kế hoạch; đồng thời bổ sung những căn cứ hữu ích, lăm cơ sở cải thiện vă nđng cao chất lượng cơng tâc lập kế hoạch NS hăng năm.