giáo dục
A. Ngành y tế
Trong năm 2008, lần đầu tiên Chính phủ đã phát hành trái phiếu đầu tư cho ngành y tế, tổng số tiền huy động lên đến 3750 tỉ đồng cho 483 dự án. Số tiền này sẽ được dành đầu tư cho bệnh viện tuyến huyện ở 64 tỉnh thành trong cả nước, với hệ thống bệnh viện tuyến địa phương, nhằm giải quyết tình trạng khám chữa bệnh vượt
tuyến dẫn đến quá tải, xây dựng cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ y tế của đội ngũ cán bộ y tế của các tuyến đa khoa huyện, đa khoa khu vực liên huyện nhằm đưa các dịch vụ y tế kĩ thuật về phục vụ nhân dân. Tạo điều kiện cho người nghèo, người vùng núi, vùng sau vùng xa tiếp cận các dịch vụ y tế có chất lượng ngày một tốt hơn. Tổng số bệnh viện được đầu tư, cải tạo, xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tâng là 552 bệnh viện đa khoa huyện, 69 bệnh viện đa khoa khu vực liên huyện.
Hiện nay các điạ phương đã và đang tích cực triển khai các thủ tục để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Tuy nhiên, theo báo cáo của Bộ tài chính, đến ngày 31/8/2008 giá trị khối lượng hoàn thành của các dự án y tế huyện là 493,481 tỷ đồng đạt 13% kế hoạch, giải ngân đạt 6% kế hoạch.
Năm 2009, Chính phủ sẽ hỗ trợ cho các địa phương 6.000 tỷ đồng (trong tổng số 36.000 tỷ vốn trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2009 được Quốc hội thông qua), trong đó cho giáo dục là 3.000 tỷ đồng và y tế là 3.000 tỷ đồng. Ngoài ra, phần vốn kế hoạch năm 2008 chưa sử dụng hết được chuyển sang 2009. Năm 2009 sẽ có thêm 54 dự án có đủ điều kiện (39 bệnh viện tuyến huyện và 15 phòng khám đa khoa khu vực) của 21 tỉnh, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn. nâng tông số các dự án lên khoảng 515 dự án, phân bổ cho 62 tỉnh thành. Với 3000 tỉ đồng năm 2009, dự kiến được bố trí 2.500 tỉ cho các bệnh viện tuyến huyện, 500 tỉ cho một số bệnh viện đa khoa vùng tỉnh, sẽ có khoảng 515 dự án. Tổng số vốn ngân sách trung ương huy động từ phát hành trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2008-2010 để hỗ trợ các địa phương là 14.000 tỉ đồng.
B. Ngành giáo dục
Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, Số công trình các tỉnh báo cáo và cam kết khởi công trước ngày 31/12/2008 là hơn 29.000 phòng học và hơn 10.000 phòng công vụ giáo viên, Tổng số phòng học và nhà công vụ giáo viên triển khai thực hiện đến 15/02/2009 là 35.156 phòng học và 10.711 nhà công vụ giáo viên. Trong đó:
- Số phòng đang xây dựng là 13.836 phòng học và 4.041 phòng công vụ GV.
- Số phòng đã hoàn thành thủ tục đang chuẩn bị khởi công xây dựng là 4.667 phòng học và 1.593 phòng công vụ giáo viên.
- Số phòng đang làm thủ tục phê duyệt đầu tư và đấu thầu là 12.450 phòng học và 4.053 phòng công vụ giáo viên.
Theo quyết định Thủ tướng Chính phủ phương án phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ hỗ trợ các địa phương thực hiện năm 2008 là 3.775,6 tỷ đồng. Đến ngày 15-02-2009, các địa phương báo cáo đã huy động, phân bổ cho các chủ đầu tư, các dự án là 5.467,4 tỷ đồng, trong đó, số vốn trái phiếu Chính phủ là: 3.643,2 tỷ đồng, đạt 99%.
Tiến độ giải ngân theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước đến ngày 15-02-2009 là 2.326,4 tỷ đồng, trong đó, vốn trái phiếu Chính phủ là 2.055,2 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 54,4 % so với kế hoạch.
Năm 2009, dự kiến phân bổ 3000 tỉ đồng vốn trái phiếu cho ngành giáo dục. Ngoài số vốn đó, sẽ tiếp tục thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn kế hoạch năm 2008 chuyển sang khoảng 2200 tỷ đồng. Qua đó cho ta thấy, tiến độ triển khai thực hiện đề án ở các địa phương nhìn chung là chậm và không đồng đều. Để tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thực hiện, các địa phương đã nêu lên những vướng mắc tại cơ sở trong quá trình thực hiện dự án và đề xuất những kiến nghị tập trung vào Chính phủ xem xét sớm phê duyệt phương án phân bổ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ hỗ trợ các địa phương thực hiện đề án kiên cố hoá trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên cả giai đoạn 2008-2012, có cơ chế đặc thù cho các tỉnh khó khăn như hỗ trợ san tạo mặt bằng, cho chỉ định thầu các công trình trên 1 tỷ đồng, tăng tỷ lệ hỗ trợ cho các tỉnh khó khăn, kéo dài thời gian giải ngân dự án tới quý I năm 2009, tuỳ từng địa bàn khác nhau sẽ có tỷ lệ vốn đối ứng thích hợp....
Trong nền kinh tế chuyển đổi sang cơ chế thị trường, trái phiếu chính phủ được coi là một công cụ huy động vốn có hiệu quả, đã đáp ứng tương đối kịp thời các nhu cầu chi của NSNN cho đầu tư phát triển. Điều này càng có ý nghĩa quan trọng trong điều
kiện NSNN của ta chưa ổn định và số thiếu hụt hàng năm còn tương đối lớn. Các công trình này, vừa mang lại cho Trung ương vừa mang lại cho địa phương những lợi ích to lớn, được đầu tư bằng vốn TPCP đã mang lại những lợi ích kinh tế cũng như xã hội , các công trình có thể kể đến là những công trình giao thông lớn như đường mòn Hồ Chí Minh, hay nhỏ hơn là các tuyến đường nối xã huyện như Hành lang Côn Minh - Hải Phòng, Quốc lộ 2,Quốc lộ 3, Quốc lộ 12 Km 104 - Km 196, Quốc lộ 7 (Tây Đô Lương - Nặm Cắn), Đường Vũng áng - biên giới Việt Lào (bao gồm cả đoạn ngập lụt km 17 - Km 29 quốc lộ 12 tại Quảng Bình, Khe Ve - Cha Lo)…. Tuyến đường đi qua, cùng với đó sẽ phát triển rất nhiều các dịch vụ an sinh xã hội do đó người dân cũng được hưởng lợi lớn. Các tuyến đường đã giảm tải, góp phần giảm ùn tắc giao thông, đẩy nhanh quá trình đô thị hóa, phát triển kinh tế - xã hội cho các vùng, liên kết các vùng kinh tế, đời sống nhân dân vùng xa càng ngày càng phát triển.
Nhiều công trình thủy lợi hoàn thành đã cung cấp, điều hòa được lượng nước tưới tiêu cho các vùng như Hồ Lòng Sông (Bình Thuận), Hồ Suối Dầu (Khánh Hoà), Hồ Sông Sào (Nghệ An), Cụm thuỷ lợi đầu mối Hát Môn Đập Đáy (Hà Tây), Hồ KRông Buk Thượng (Đắk Lắk)… Hầu hết các tỉnh miền núi đều chưa có nước sạch để dung, chính vì thế một khi các công trình thủy lợi hoàn thành, đã giải quyết được tình trạng thiếu nước sạch dùng và từ đó giảm bớt được cực nhọc của người dân trong việc đi lấy nứớc. Thực hiện các dự án này còn cung cấp được lượng nước lớn cho tưới tiêu vào mùa khô cũng như hạn chế được một phần nào hiện tượng lũ lụt trong mùa mưa.
Các công trình giáo dục , đã phần nào xóa được các lớp học tranh tre vách nứa, tạo được điều kiện thuận lợi hơn cho giảng dạy và học tập như: số phòng đã hoàn thành là 4.203 phòng học và 1.024 phòng công vụ giáo viên. Việc hoàn thành những công trình này góp phần xóa nạn mù chứ, nâng cao hiểu biết để từ đó dần dần xóa đói giảm nghèo, giảm khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, công bằng xã hội được tăng lên góp phần giữ vững ổn định chính trị và thúc đẩy nền kinh tế phát triền.
Các công trình y tế khi hoàn thành, đã đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng và đa dạng của nhân dân về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ, giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật và tử vong, tăng tuổi thọ, cải thiện chất lượng cuộc sống. Cơ hở hạ tâng đã được
nâng cấp là 552 bệnh viện đa khoa huyện, 69 bệnh viện đa khoa khu vực ưa đáp ứng được.