- Công tác phát triển đảng viên: Trong 4 năm (20072010) Đảng bộ Thành phố đó kết nạp được 1.162 đảng viên mới tăng 6,5% so với nhiệm kỳ
2.2.2.Thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang.
đảng ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang.
Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng là tổng hợp các thuộc tính cơ bản đáp ứng được những yêu cầu của tổ chức cơ sở đảng, nhằm đảm bảo cho hoạt động lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng đạt hiệu quả cao. Thước đo năng lực lãnh đạo là hiệu quả hoạt động thực tiễn của tập thể cấp uỷ và đội ngũ đảng viên của các chi, đảng bộ cơ sở; thể hiện trước hết là việc ban hành nghị quyết của đảng uỷ, chi bộ; năng lực tuyên truyền, cổ động đưa nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống; công tác tập hợp vận động quần chúng thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và năng lực kiểm tra, giám sát, xử lý các tình huống trong thực tế lãnh đạo, chỉ đạo ở cơ sở.
Căn cứ Quy định số 94 - QĐ/TW ngày 03/3/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng "về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở phường, thị trấn"; Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03/3/2004 " Về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ xã"; Báo cáo kết quả khảo sát, đánh giá chất lượng hệ thống chính trị cơ sở từ năm 2007-2010 của Thành uỷ Tuyên Quang cho thấy:
Các cấp uỷ Đảng từ thành phố đến cơ sở đều quán triệt và thực hiện nghiêm túc việc ban hành nghị quyết của cấp uỷ, chi bộ nhằm tổ chức thực hiện đạt hiệu quả nhiệm vụ chính trị. Các cấp uỷ đã thực hiện việc ban hành nghị quyết đảm bảo đúng quy trình, từ việc khảo sát đánh giá thực trạng của vấn đề để ban hành nghị quyết đảm bảo sát với thực tiễn địa phương, đơn vị như đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội; khai thác và sử dụng tối đa những tiềm năng, thế mạnh của đơn vị cơ sở để có giải pháp và nhiệm vụ phù hợp nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Các cấp uỷ Đảng từ Thành phố đến cơ sở chú trọng việc tham gia, đóng góp ý kiến vào dự thảo nghị quyết với nhiều hình thức
phong phú; từ tập thể cấp uỷ đến chính quyền, đoàn thể từ Thành phố đến cơ sở đều được phổ biến dự thảo nghị quyết một cách rộng rãi nhằm nâng cao chất lượng nghị quyết khi đi vào thực tiễn đạt kết quả.
Việc lựa chọn nội dung ra nghị quyết lãnh đạo đã được cấp uỷ từ Thành phố quan tâm nhất là các nhiệm vụ chính trị trọng tâm về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, thực hiện Quy chế dân chủ, công tác xây dựng Đảng, hoạt động của các đoàn thể nhân dân,...những vấn đề mới phát sinh, bức xúc trên địa bàn Thành phố đều được tập thể cấp uỷ tập trung trí tuệ lãnh đạo, chỉ đạo. Vì vậy, trong 4 năm (2007-2010) Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Thành ủy đã xây dựng 15 Nghị quyết, 35 Chương trình hành động, 74 Kế hoạch, 30 Chỉ thị như: Về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động y tế – văn hóa giáo dục, thể dục thể thao giai đoạn 2007 - 2010; về tăng cường chỉ đạo công tác quản lý đất đai, tài nguyên, quản lý đô thị, hoạt động xây dựng và giải phóng mặt bằng; về tăng cường quản lý khai thác, vận chuyển, tiêu thụ gỗ trái phép; về việc tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng trong việc thực hiện pháp luật thuế; về tập trung giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; về việc đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên và xây dựng tổ chức Đảng trong doanh nghiệp ngoài nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài...
- Việc tổ chức quán triệt Nghị quyết:
Nhận thức rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của việc tổ chức, triển khai thực hiện Nghị quyết nhằm cụ thể hoá các nội dung Nghị quyết đi vào thực tiễn cuộc sống; Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố, Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể nhân dân từ thành phố đến các cấp uỷ Đảng cơ sở đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết của các cấp uỷ Đảng, của Tỉnh uỷ, Thành uỷ. Xây dựng chương trình hành động, cụ thể hoá các nghị quyết của Đảng, của Tỉnh uỷ sát với tình hình địa phương, đơn vị. 38/38 Chi, Đảng bộ cơ sở; 100 % các tổ chức: Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn
thể nhân dân từ thành phố đến cơ sở đều đã tổ chức quán triệt, học tập (bằng nhiều hình thức như: Tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt, cuộc họp chi bộ, tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh, Bản tin của Thành uỷ, thông qua hoạt động của các đoàn thể nhân dân....) tới 100% cán bộ, đảng viên, hội viên, đoàn viên trong các tầng lớp nhân dân, đồng thời tổ chức thực hiện tốt các nghị quyết của Đảng, của Tỉnh uỷ, Thành uỷ. Đặc biệt việc tổ chức quán triệt, triển khai nghị quyết của cấp trên đã được đổi mới một bước căn bản, đó là nếu như trước đây khi tổ chức quán triệt nghị quyết của cấp trên cho đảng viên, quần chúng ở cơ sở, các Chi, Đảng bộ cơ sở mời báo cáo viên là các đồng chí trong Ban thường vụ Thành uỷ xuống truyền đạt; nay theo quy định của Thành uỷ việc quán triệt nghị quyết cho cán bộ, đảng viên thuộc các Chi, Đảng bộ cơ sở phải do chính đồng chí Bí thư Chi, Đảng bộ đó thực hiện. Từ đó đã nâng cao trách nhiệm của đồng chí Bí thư Chi, Đảng bộ cơ sở trong việc đầu tư thời gian, trí tuệ để nghiên cứu các nghị quyết của Đảng, của Tỉnh uỷ, Thành uỷ một cách đầy đủ, sâu sắc hơn, làm cơ sở cho viêc truyền đạt cho đảng viên, quần chúng một cách sinh động, cụ thể; đồng thời giúp cho đồng chí Bí thư và cấp uỷ cơ sở vận dụng nghị quyết của cấp trên một cách nhuần nhuyễn, sáng tạo trong việc đề ra chương trình hành động thực hiện Nghị quyết ở cơ sở.
Tổ chức cho cán bộ, đảng việc và nhân dân thực hiện nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, biến nghị quyết của tổ chức cơ sở đảng thành hiện thực là một nội dung quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng. Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ thường xuyên cũng như các Nghị quyết, Chỉ thị chuyên đề, Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố luôn coi trọng việc sơ kết, tổng kết, đánh giá những kết quả đạt được, tìm ra những tồn tại, thiếu sót để rút kinh nghiệm, đề ra các giải pháp tháo gỡ để lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ của Đảng bộ thành phố, đồng thời tập trung giải quyết những vẫn đề mới phát sinh, từ thực tiễn những vấn đề bức xúc về quản lý, về sản xuất kinh doanh và
đời sống xã hội đặt ra...
* Xem Xét việc lãnh chỉ đạo chính quyền các cấp, cải cách hành chính: Hội đồng nhân dân các cấp đã có đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động thông qua tổ chức tốt các kỳ họp, thực hiện tốt vai trò là cơ quan quyền lực ở địa phương, cơ quan đại diện của nhân dân, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Nghị quyết được ban hành phù hợp với ý chí nguyện vọng của nhân dân, phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế phát triển của địa phương.
Uỷ ban nhân dân các cấp có nhiều tiến bộ trong quản lý và điều hành. Hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền đã có chuyển biến tích cực. Đó chủ động xây dựng kế hoạch, quy hoạch, ban hành nhiều quy chế quy định trong quản lý, huy động các nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội. Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị trong giải quyết công việc đúng phạm vi, trách nhiệm, đúng thẩm quyền; Thực hiện phân cấp quản lý, tạo quyền tự chủ trên một số lĩnh vực nhằm nâng cao tính chủ động, nâng cao trách nhiệm, phát huy tính năng động của các ngành, các địa phương.
Thực hiện cải cách hành chính trên các lĩnh vực, trong đó tập trung cải cách thủ tục hành chính trên các lĩnh vực, thực hiện có kết quả cơ chế “một cửa” từ Thành phố đến phường giải quyết công việc liên quan đến các cơ quan tổ chức và công dân. Thường xuyên kiện toàn, củng cố, sắp xếp tổ chức bộ máy, điều chỉnh chức năng nhiệm vụ phù hợp, giảm các thủ tục hành chính không cần thiết theo Đề án 30 của Chính phủ. Thành phố đã xây dựng và triển khai có hiệu quả kế hoạch thực hiện Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật chống tham nhũng; thực hiện công khai về tài sản, sử dụng kinh phí, quản lý tài sản công.
Thực hiện có kết quả Quy chế dân chủ ở cơ sở. Hoàn thành việc lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh do HĐND phường, đã bầu và lấy ý kiến đóng góp đối với một số chức danh cán bộ chuyên môn cấp phường theo
Pháp lệnh số 34 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội trong năm 2009 theo chỉ đạo của tỉnh. Thực hiện thí điểm đề án sắp xếp tổ dân khu phố trên 12 phường, xã thuộc thành phố, sau đó rút kinh nghiệm điều chỉnh cho phù hợp thực tiễn về quy mô, đề nghị Thường trực Tỉnh uỷ cho phép thành phố giữ mô hình trong khu phố có tổ dân để ổn định.
* Công tác vận động quần chúng và hoạt động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội có nhiều đổi mới, thiết thực. Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội đã có nhiều cố gắng trong đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, bám sát sự chỉ đạo của cấp uỷ và nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ, chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm, làm việc theo chương trình nên kết quả ngày càng cụ thể, rõ nét. Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa các đơn vị và tạo sự đoàn kết thống nhất cao trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tích cực tham gia công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng cơ sở chính trị trong sạch, vững mạnh. Tích cực tham mưu giúp cấp uỷ Đảng các cấp chỉ đạo hệ thống chính trị cùng tham gia thực hiện công tác vận động quần chúng nhân dân, do đó đã tập hợp và thu hút được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia các phong trào thi đua yêu nước tiêu biểu như các phong trào: "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá "; "Thanh niên lập nghiệp, tuổi trẻ giữ nước"; "Nông dân thi đua sản xuất, kinh doanh giỏi"; "Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc"; "Cựu chiến binh gương mẫu”, “cơ quan văn hoá”, “doanh nghiệp giỏi” qua đó giúp nhau phát triển kinh tế, giảm nghèo, thực hiện nếp sống văn minh, giữ gìn vệ sinh môi trường, tham gia phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ an ninh trật tự, xây dựng gia đình, khu phố văn hoá, cơ quan văn hoá, doanh nghiệp giỏi, phường xã tiên tiến, góp phần xây dựng Thành phố Xanh - Sạch - Đẹp và thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Từ kết quả trên có thể khẳng định trong 4 năm (2007-2010) thực hiện Nghị quyết đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII và các nghị quyết của
cấp trên, Đảng bộ, nhân dân và các lực lượng vũ trang trên địa bàn đã đoàn kết thống nhất, chủ động, sáng tạo, phát huy tối đa các nguồn lực, khắc phục mọi khó khăn, tận dụng tốt thời cơ, thực hiện thắng lợi những mục tiêu do Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII đề ra.
- Công tác tổ chức - cán bộ thường xuyên được các cấp uỷ đảng quan tâm, chăm lo đáp ứng yêu cầu phát triển của Thành phố; đổi mới công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển, bổ nhiệm, bố trí và sử dụng cán bộ đảm bảo cán bộ có phẩm chất đạo đức và năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, phù hợp với năng lực và sở trường cán bộ. Thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy và nhân sự các phòng, ban chuyên môn của Thành phố theo Nghị định 14/NĐ- CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ; kiện toàn nhân sự các tổ chức Hội, đoàn thể chính trị - xã hội. Tiến hành xây dựng quy hoạch và rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ hàng năm; xây dựng các quy chế về công tác tổ chức và cán bộ; thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ thuộc diện Ban thường vụ quản lý. Công tác bảo vệ chính trị nội bộ được chú trọng, đó chủ động phối hợp với các cơ quan bảo vệ chính trị có thẩm quyền để thẩm tra, xác minh làm rõ những vấn đề lịch sử đảng viên theo quy định của Đảng.
Trong 4 năm (2007-2010) đã cử 248 đồng chí đi đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, trong đó 45đ/c học cao cấp, cử nhân chính trị, 08 đ/c học cao học chuyên ngành. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt từ thành phố đến cơ sở cơ bản có trình độ Đại học về chuyên môn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên, biết sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành đáp ứng yêu cầu công tác, hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao.
Công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh được quan tâm toàn diện, sâu sát cụ thể là các Đảng bộ khối phường; các Chi bộ khu phố; các Chi, Đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp ngoài nhà nước, công ty cổ phần, công ty có vốn đầu tư nước ngoài; xây dựng đề án phát triển tổ chức Đảng, đảng viên ở
khu vực ngoài nhà nước, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài; thành lập mới Đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp thành phố. Hằng năm, toàn Đảng bộ có 63,9% tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch, vững mạnh, đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 78,1 - 85,47%, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hàng năm từ 11,61 - 16,2%. Đảng bộ đã kết nạp được 1.162 đảng viên mới, tăng 6,5% so với nhiệm kỳ trước. Công tác giới thiệu, tiếp nhận, đổi thẻ đảng viên, trao huy hiệu Đảng được thực hiện kịp thời, chính xác. Thành uỷ đã tổ chức triển khai thực hiện tốt quy định số 76-QĐ/TW của Bộ Chính trị về Đảng viên đang công tác ở cơ quan, đơn vị sự nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với Chi, Đảng bộ và gương mẫu chấp hành nghĩa vụ của công dân nơi cư trú.
- Công tác kiểm tra, giám sát: Thành uỷ đã xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện có kết quả. Trong nhiệm kỳ qua, đã tiến hành 8 cuộc kiểm tra theo Điều 30 Điều lệ Đảng. UBKT từ thành phố tới cơ sở đã tiến hành kiểm tra 67 đảng viên và 11 tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm; tổ chức 108 cuộc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và kiểm tra việc thi hành kỷ luật trong đảng. Thực hiện giám sát thường xuyên và giám sát chuyên đề, các cấp uỷ đó thực hiện 5 cuộc giám sát chuyên đề đối với 129 tổ chức đảng, không phát hiện dấu hiệu vi phạm nào. Uỷ ban kiểm tra Thành uỷ tiến hành giám sát 234 đảng viên và 90 chi, đảng bộ trực thuộc đã phát hiện 58 đảng viên vi phạm kỉ luật trong các năm từ 2007-2010 các hình thức kỉ luật thể hiện trên bảng 6.
Bảng 6: Tình hình đảng viên bị xử lý kỷ luật và đưa ra khỏi Đảng ở Đảng bộ Thành phố Tuyên Quang từ năm 2007-2010.
Năm Tổng số Hình thức kỷ luật Đưa ra khỏi Đảng Xin ra khỏi Đảng