II. Chia theo quản lí sử dụng
3.3.8. Đổi mới và hoàn thiện các chính sách.
Góp phần thúc đấy sản xuất nông nghiệp theo hớng kết hợp nông nghiệp với du lịch ở tầm vĩ mô yêu cầu nhà nớc cần phải đổi mới và hoàn thiện các chính sách. Cụ thể:
- Đối với chính sách đất đai: Trớc hết cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở những nơi đã quy hoạch rõ, xử lý các trờng hợp tranh chấp đất đai. Xã cần vận dụng linh hoạt các chính sách đất đai thích hợp nhằm tạo điều kiện giải phóng nhanh mặt bằng, xử lý các tình trạng lấn chiếm đất đai, xác định rõ ranh giới quy hoạch, giải quyết vấn đề manh mún ruộng đất, xây dựng dự án đổi đất lấy cơ sở hạ tầng.
+ Giải quyết vấn đề manh mún ruộng đất: Đây là vấn đề rất khó khăn đối với xã Đông Mỹ. Theo ý kiến của ngời dân chỉ có thể giải quyết từng bớc bằng các biện pháp cụ thể sau: Xã và hợp tác xã đứng ra làm trọng tài trên cơ sở xác định lại mức sản lợng, mức thuế và mức đóng thuỷ lợi phí cho từng cánh đồng và cho từng thửa ruộng, sau đó dân bàn bạc và tự trao đổi đất cho nhau theo xóm, đội sản xuất, theo dòng họ, theo anh em họ hàng. Sau khi hoàn tất việc chuyển đổi xã sẽ đứng ra làm thủ tục cấp đất cho từng hộ.
+ Chính sách giá bồi thờng giải phóng mặt bằng:
. Chính sách gía bồi thờng phải tuân thủ theo một số nguyên tắc nh: Đổi đất nhà ở và đất thổ c do cha ông để lại hoặc có giấy tờ hợp pháp thì giá bồi thờng phải sát giá thị trờng. Đối với đất nông nghiệp theo khung giá đất của nhà nớc và quy định của thành phố trên từng khu vực đất nhất định nhng không nên gây sự chênh lệch quá lớn. Bởi vì sự chênh lệch sẽ gây nên sự tị lạnh, so bì của ngời nông dân, gây ra sự chống đối của các hộ có đất bị thu hồi để xây dựng các cơ sở hạ tầng cho xã. . Trong xã có nhiều hộ nông dân bị mất đất đã ảnh hởng nhiều đến thu nhập và đời sống của gia đình họ. Nên nhà nớc ngoài việc có chính sách bồi thờng thiệt hại về đất, phải gắn liền với chính sách giải quyết việc làm cho ngời lao động bị mất đất nếu hộ nông dân đó sống chủ yếu bằng nông nghiệp nh đợc u tiên tuyển dụng trong các chơng trình việc làm của xã, huyện, thành phố... hoặc đợc u đãi vốn để phát triển các ngành nghề hoặc tạo lập ngành mới.
. Cần công khai hoá, dân chủ hoá các phơng án đền bù và giải phóng mặt bằng để cho mọi đối tợng liên quan đều biết, tránh các hành vi tiêu cực, thiên vị.
+ Chính sách đổi đất lấy cơ sở hạ tầng: Nhằm tạo cơ sở hạ tầng đợc phân theo nhiều cấp có nhiều cơ sở hạ tầng đòi hỏi cần phải đầu t vốn lớn. Bởi vậy, một mặt cần đợc sự hỗ trợ, đầu t của nhà nớc. Mặt khác cần huy động vốn trong nhân dân. Vì vậy cần xây dựng một chính sách đồng bộ nhà nớc và nhân dân cùng làm tạo thuận lợi cho việc xây dựng các cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp của nhân dân trong xã. Với chính sách này cần phân định rõ vai trò, vị trí của nhà nớc của nhân dân. Có thể phân định theo từng cấp độ của loại cơ sở hạ tầng, có thể phân định theo yếu tố xây dựng các cơ sở hạ tầng để xác định vai trò của từng bên tham gia.
- Thực hiện các chính sách hỗ trợ đầu t: Đầu t cho nghiên cứu tạo giống, phát triển công nghiệp chế biến, phát triển công nghệ, xây dựng cơ sở hạ tầng, chính sách miễn giảm thuế cho các hộ, trang trại thực hiện mô hình chuyển đổi lúa – cá trong 5 năm đầu hoặc cho vay với lãi xuất thấp hơn bình thờng đối với các doanh nghiệp đầu t vào các lĩnh vực kém hấp dẫn, lâu thu hồi vốn nhng rất cần cho kinh tế xã phát triển.
-Chính sách giá: Hỗ trợ giá đầu vào và đầu ra cho ngời nông dân, thành lập quỹ bảo hiểm hàng nông sản của xã.