6 Nguồn: Nghiên cứu Kinh tế số 23 trang
2.3.2.2.2 Về tổ chức quản lí thu thuế
Mặc dù số thuế thu nhập cá nhân thu đợc đã tăng đáng kể trong thời gian qua nhng có phải nó đã phản ánh thực sự khả năng có thể đóng góp của toàn bộ xã hội cha? Trong quá trình thực hiện nội dung Pháp lệnh thì có phải đã thông suốt, trôi chảy hay cha? Ta sẽ xem xét tất cả các mặt này để có thể nhận xét một cách khách quan về việc thực hiện nội dung Pháp lệnh thuế thu nhập đối với ngời có thu nhập cao, có thể rút ra những mặt cha làm đợc, những khó khăn vấp phải khi thực hiện từ đó đa ra những đề xuất hoàn thiện hơn nữa Luật thuế thu nhập cá nhân.
Về vai trò của thuế thu nhập cá nhân trong thời gian qua, ngoài chức năng là huy động nguồn thu trong ngân sách Nhà nớc, thì thuế thu nhập cá
nhân cha thể hiện rõ nét các chức năng khác mà ta đã đề cập ở chơng 1. Mặc dù tăng trởng kinh tế trong mấy năm qua luôn ở mức cao nhng do xuất phát điểm của nền kinh tế nớc ta còn quá thấp, GDP trên đầu ngời vẫn còn thấp hơn rất nhiều so với các nớc trong khu vực và trên thế giới (số liệu GDP/ngời ở trang bên), vì vậy mức độ đóng góp vào Ngân sách Nhà nớc vẫn còn ở mức thấp, xem xét tỉ lệ giữa thuế thu nhập cá nhân thu đợc với GDP và tổng số thuế thu đợc thì tỉ lệ đó là rất nhỏ bé; chiếm cha đến 0,5% GDP và cha đến 3% tổng số thuế thu đợc. Chúng ta mới chỉ tăng về giá trị tuyệt đối, còn khi đem so sánh tơng đối thì sự gia tăng vẫn là không đáng kể. Chính vì điều này nên thuế thu nhập vẫn cha thể phát huy đợc các chức năng khác của mình. Vai trò là công cụ trong chính sách tài khóa của chính phủ, hay làm tăng tỉ lệ tiết kiệm quốc gia và tạo ra công bằng trong xã hội chỉ có thể đạt đ- ợc khi thuế thu nhập cá nhân đã trở thành một nguồn thu quan trọng trong ngân sách chính phủ.
Bảng 14- GDP bình quân đầu ngời ở một số nớc
Tên nớc
GDP bình quân đầu
ngời ( USD ) So với Việt Nam
1993 1999 1993Số lần1999 1993USD1999 Nhật Bản 20830 23480 17.8 13.4 19660 21725 Hồng Kông 20420 21830 17.5 12.4 19250 20075 Singapore 20050 27740 17.1 15.8 18880 25985 Hàn Quốc 9860 12445 8.4 7.1 8690 10690 Malaixia 5856 7370 5.0 4.2 4686 5615 Thái Lan 5170 6020 4.4 3.4 4000 4265 Philipin 2890 3330 2.5 1.9 1720 4625 Inđônêxia 2650 2940 2.3 1.7 1480 1185 Việt Nam 1170 1755 1.0 1.0 _ _
Nguồn: Tạp chí ASIA VEEK số ra ngày 21/1/2000
Theo báo cáo của UNDP thì Việt Nam đứng thứ 133 trong 174 nớc so sánh vào năm 19977.
Bên cạnh hoàn cảnh khách quan do nền kinh tế cha phát triển, bản thân pháp lệnh thuế thu nhập đối với ngời có thu nhập cao vẫn cha đợc thực hiện nghiêm chỉnh. Nó vấp phải rất nhiều khó khăn trong thực tế, trong đó khó