ưể Ẽảm bảo tÝnh khả thi cũa cÌc giải phÌp nàu tràn, tÌc giả cọ nhứng kiến nghÞ nh− sau:
3.3.1. Kiến nghÞ Ẽội vợi NhẾ n−ợc vẾ cÌc bờ ngẾnh liàn quan
3.3.1.1 ưảm bảo mẬi tr−ởng kinh tế-chÝnh trÞ “ x· hời ỗn ẼÞnh
MẬi tr−ởng chÝnh trÞ - phÌp luật chi phội mỈnh mé Ẽến hoỈt Ẽờng kinh doanh cũa cÌc doanh nghiệp. Sỳ thay Ẽỗi cũa mẬi tr−ởng chÝnh trÞ cọ thể ảnh h−ỡng cọ lùi cho nhọm doanh nghiệp nẾy nh−ng lỈi kỨm h·m sỳ phÌt triển cũa nhọm doanh nghiệp khÌc hoặc ng−ùc lỈị Sỳ ỗn ẼÞnh chÝnh trÞ Ẽ−ùc xÌc ẼÞnh lẾ mờt trong nhứng tiền Ẽề quan trồng cho hoỈt Ẽờng kinh doanh cũa doanh nghiệp. Mờt mẬi tr−ởng phÌp lý Ẽổng bờ, lẾnh mỈnh vửa tỈo Ẽiều kiện thuận lùi cho cÌc doanh nghiệp tiến hẾnh hoỈt Ẽờng kinh doanh vửa Ẽiều chình cÌc hoỈt Ẽờng kinh tế theo h−ợng khẬng phải chì chụ ý Ẽến kết quả vẾ hiệu quả riàng cũa mỨnh, mẾ phải Ẽảm bảo lùi Ých kinh tế cũa mồi thẾnh viàn trong x· hờị Hệ thộng phÌp luật hoẾn thiện, khẬng thiàn vÞ lẾ mờt trong nhứng tiền Ẽề ngoẾi kinh tế cũa kinh doanh. Mực Ẽờ hoẾn thiện, sỳ thay Ẽỗi vẾ thỳc thi phÌp luật trong nền kinh tế cọ ảnh h−ỡng lợn Ẽến việc hoỈch ẼÞnh vẾ tỗ chực thỳc hiện chiến l−ùc kinh doanh cũa doanh nghiệp. MẬi tr−ởng nẾy nọ tÌc Ẽờng trỳc tiếp Ẽến hiệu quả kinh doanh cũa doanh nghiệp. Do Ẽọ, Ẽòi hõi cÌc doanh nghiệp phải n¾m vứng luật phÌp n−ợc sỡ tỈi vẾ thẬng lệ quộc tế Ẽể tiến hẾnh hoỈt Ẽờng kinh doanh cũa mỨnh trong khuẬn khỗ cũa hẾnh lang phÌp lý. Cọ nh− vậy mợi Ẽảm tÝnh hiệu quả kinh tế.
Thởi gian qua, mẬi tr−ởng kinh tế vị mẬ cũa Việt Nam ch−a thỳc sỳ ỗn ẼÞnh, nền kinh tế thÞ tr−ởng phÌt triển ỡ trỨnh Ẽờ thấp, khung thể chế Ẽảm bảo
cho hoỈt Ẽờng cũa cÌc thẾnh phần kinh tế ch−a Ẽổng bờ. CÌc chũ thể kinh tế còn manh mụn, mực Ẽờ can thiệp hẾnh chÝnh vẾo hoỈt dờng ngẪn hẾng còn lợn, quyền lùi vẾ quyền tỳ chũ kinh doanh cũa cÌc NHTMNN Việt Nam ch−a Ẽ−ùc Ẽảm bảo bÍng phÌp luật, Ẽặc biệt khi xảy ra tranh chấp. Nhiều quy ẼÞnh, chÝnh sÌch ch−a phủ hùp vợi nguyàn t¾c kinh tế thÞ tr−ởng vẾ cÌc thẬng lệ chuẩn mỳc quộc tế, nhiều nghiệp vừ cọ tÌc dừng giảm thiểu vẾ phẪn tÌn rũi ro ch−a Ẽ−ùc Ẽ−a vẾo Ìp dừng rờng r·ị Tuy nhiàn, nhu cầu cải cÌch, hời nhập Ẽ· vẾ Ẽang trỡ thẾnh Ẽờng lỳc cấp thiết nhất Ẽể Ẽẩy mỈnh nhứng thay Ẽỗi về mẬi tr−ởng kinh tế vị mẬ cũa Việt Nam. ưể Ẽảm bảo cho hoỈt Ẽờng kinh doanh cũa cÌc NHTMNN hiệu quả vẾ an toẾn, hệ thộng phÌp luật phải khẬng ngửng Ẽ−ùc cải thiện, tỈo mẬi tr−ởng phÌp lý ró rẾng, minh bỈch, tiến dần tợi phủ hùp vợi nhứng thẬng lệ quộc tế. ChÝnh phũ xem xÐt chì ẼỈo NgẪn hẾng NhẾ n- −ợc ban hẾnh nhứng vẨn bản triển khai thỳc hiện cải cÌch hệ thộng NHTMNN, theo Ẽọ quy ẼÞnh về cÌc tỹ lệ bảo Ẽảm an toẾn trong hoỈt Ẽờng ngẪn hẾng, về phẪn loỈi nù, trÝch lập vẾ sữ dừng dỳ phòng Ẽể xữ lý rũi rọ
Sỳ ỗn ẼÞnh vẾ tẨng tr−ỡng cũa nền kinh tế vị mẬ lẾ tiền Ẽề khẬng thể thiếu cho sỳ phÌt triển cũa hoỈt Ẽờng kinh doanh cũa cÌc NHTM nọi chung vẾ NHTMNN nọi riàng. MẬi tr−ởng kinh tế khẬng ỗn ẼÞnh sé ảnh h−ỡng Ẽến hiệu quả kinh doanh cũa cÌc doanh nghiệp dẫn tợi việc gẪy khọ khẨn cho cÌc doanh nghiệp trong việc trả nù ngẪn hẾng.
3.3.1.2 Mỡ rờng quyền tỳ chũ cho cÌc NHTMNN
CÌc NHTMNN lẾ doanh nghiệp nhẾ n−ợc hoỈt Ẽờng trong lịnh vỳc kinh doanh tiền tệ - tÝn dừng vẾ dÞch vừ ngẪn hẾng chÞu sỳ Ẽiều chình cũa Luật DNNN & Luật cÌc TCTD, cÌc qui ẼÞnh cũa Luật vẾ vẨn bản d−ợi luật hiện hẾnh ch−a phÌt huy Ẽ−ùc quyền tỳ chũ về kinh doanh, về quản lý tẾi chÝnh, quản lý nhẪn sỳ vẾ tiền l−Èng cho cÌc DNNN nọi chung vẾ cho cÌc NHTMNN nọi riàng. ChÝnh phũ cần cho phÐp lẾm thÝ Ẽiểm mỡ rờng cÌc quyền tỳ chũ nọi tràn cho cÌc NHTMNN Ẽể gọp phần thục Ẽẩy quÌ trỨnh tÌi cÈ cấu cÌc NHTMNN vẾ toẾn hệ thộng doanh nghiệp NhẾ n−ợc.
3.3.1.3. HoẾn thiện mẬi tr−ởng phÌp lý
ưể Ẽảm bảo an toẾn cho hoỈt Ẽờng kinh doanh cũa cÌc NHTMNN NhẾ n−ợc cần xem xÐt ban hẾnh hoặc chình sữa nời dung mờt sộ vẨn bản cọ liàn quan Ẽến mờt sộ vấn Ẽề sau:
•CÌc cÈ chế chÝnh sÌch còn nặng tÝnh bao cấp cũa NhẾ n−ợc Ẽội vợi cÌc hoỈt Ẽờng ngẪn hẾng (nhất lẾ trong chÝnh sÌch tÝn dừng nẬng thẬn, tÝn dừng vợi DNNN vẾ tÝn dừng vợi NgẪn sÌch NhẾ n−ợc). Ch−a cọ sỳ tÌch bỈch ró rẾng giứa hoỈt Ẽờng tÝn dừng chÝnh sÌch vợi hoỈt Ẽờng tÝn dừng th−Èng mỈi cả về nghiệp vừ lẫn mẬ hỨnh tỗ chực.
•CÌc quy ẼÞnh liàn quan Ẽến mẬ hỨnh tỗ chực vẾ quản lý cÌc NHTMNN nh− trÌch nhiệm vẾ quyền hỈn thỳc tế cũa Hời Ẽổng quản trÞ vẾ Ban Ẽiều hẾnh, quyền tỳ chũ ra cÌc quyết ẼÞnh kinh doanh, tỳ chũ về tỗ chực, nhẪn sỳ, tẾi chÝnh, Ẽầu t−, phẪn phội thu nhập, khen th−ỡng vẾ xữ phỈt vật chất. ưẪy lẾ nhứng nguyàn nhẪn chũ yếu lẾm xọi mòn Ẽờng lỳc vẾ hỈn chế hiệu quả hoỈt Ẽờng cũa cÌc NHTMNN.
3.3.1.4 NẪng cấp hệ thộng kế toÌn vẾ thẬng tin bÌo cÌọ
Cải thiện hệ thộng kế toÌn vẾ thẬng tin bÌo cÌo hiện nay theo h−ợng t−- Èng thÝch vợi tiàu chuẩn quộc tế lẾ cần thiết nhÍm ẼÌnh giÌ tỗng quan vẾ sỳ hùp lý về hiệu quả cÌc hoỈt Ẽờng cũa NHTMNN trong hiện tỈi vẾ t−Èng laị Hệ thộng kế toÌn nẪng cấp mợi phải Ẽảm bảo cÌc yàu cầu: thẬng tin về sộ liệu hoỈt Ẽờng cũa NHTMNN phải chÝnh xÌc, minh bỈch, toẾn diện (bao gổm cả hoỈt Ẽờng chi tiết vẾ toẾn bờ tỨnh trỈng hoỈt Ẽờng cũa NHTMNN trong hiện tỈi vẾ t−Èng lai) vẾ Ẽ−ùc cung cấp kÞp thởi, th−ởng xuyàn cho cÌc nhẾ l·nh ẼỈo Ẽiều hẾnh, cÌc nhẾ quản lý ra cÌc quyết ẼÞnh kinh doanh kÞp thởị
HoẾn thiện vẾ phÌt triển cÌc tiàu chÝ ẼÌnh giÌ tÝnh an toẾn về hiệu quả hoỈt Ẽờng cũa cÌc NHTMNN mẾ cÌc bàn cọ quyền lùi cọ liàn quan cọ thể sữ dừng Ẽ−ùc nh−: cÌc nhẾ quản trÞ Ẽiều hẾnh; thanh tra vẾ giÌm sÌt; cÌc nhẾ Ẽầu
t−; cÌc chũ nù; khÌch hẾng nhÍm ẼÌnh giÌ mực Ẽờ an toẾn, hiệu quả hoỈt Ẽờng cũa cÌc NHTMNN, Ẽổng thởi cúng nhÍm tẨng c−ởng nguyàn t¾c thÞ tr−- ởng, tỈo Ẽiều kiện cho cÌc bàn cọ quyền lùi liàn quan cọ thể giÌm sÌt chặt ché hÈn hoỈt Ẽờng cũa cÌc NHTMNN. NgoẾi ra, Ẽiều nẾy cúng gọp phần tỈo tiền Ẽề cho cÌc cỗ ẼẬng, cÌc nhẾ Ẽầu t− cọ cÈ sỡ ẼÌnh giÌ, suy xÐt vẾ cẪn nh¾c trong việc tham gia gọp vộn cỗ phần khi tiến hẾnh cỗ phần họa NHTMNN.
3.3.1.5 ChÝnh phũ cần ban hẾnh cÈ chế chÝnh sÌch tẨng c−ởng quyền chũ Ẽờng Ẽể cÌc cẬng ty xữ lý vẾ khai thÌc nù cũa cÌc NHTMNN cọ thể chũ Ẽờng phÌt mỈi tẾi sản vẾ tỳ chÞu trÌch nhiệm về việc lẾm cũa mỨnh: nhất lẾ cÌc cÈ chế về Ẽấu giÌ, phÌt mỈi cÌc tẾi sản cầm cộ, thế chấp, cÈ chế Ẽặc biệt về chuyển nh−ùng quyền sữ dừng Ẽất, cÈ chế phÌt mỈi tẾi sản thuờc sỡ hứu DNNN, cÌc thũ từc cấp phÐp liàn quan Ẽến việc phÌt m·i tẾi sản. TỈo Ẽiều kiện hố trù CẬng ty quản lý khai thÌc tẾi sản tỈi cÌc NHTMNN chuyển Ẽỗi thẾnh CẬng ty mua bÌn nù vẾ thỳc hiện chực nẨng theo thẬng lệ quộc tế. ChÝnh phũ chì ẼỈo cừ thể cÌc Bờ, ngẾnh , Uỹ ban nhẪn dẪn cÌc cấp chì ẼỈo kÞp thởi Ẽổng bờ củng ngẾnh NgẪn hẾng giải quyết nhứng khoản nù tổn Ẽồng cũa cÌc NHTMNN. ưề nghÞ Bờ t− phÌp chì ẼỈo cÈ quan thi hẾnh Ìn xữ lý nhanh nhứng tẾi sản bảo Ẽảm nù vay Ẽ· Ẽ−ùc toẾ tuyàn phÌt mỈi Ẽể hố trù giụp cÌc ngẪn hẾng thu hổi nù. ưề nghÞ Bờ tẾi chÝnh cọ h−ợng dẫn miễn giảm thuế vẾ cÌc nghiéa vừ tẾi chÝnh khÌc Ẽội vợi nhẾ n−ợc khi cÌc NHTMNN bÌn cÌc tẾi sản Ẽảm bảo theo chì ẼỈo cũa ChÝnh phũ. CÈ chế bủ Ẽ¾p kÞp thởi cÌc khoản nù xấu cho NHTMNN do sỳ thay Ẽỗi chÝnh sÌch kinh tế vị mẬ cũa nhẾ n−ợc Ẽ· trỳc tiếp tỈo ra (Di dẪn lẾm ch−Èng trỨnh quộc gia; Ẽọng cữa rửng; tẨng giÌ mờt sộ hẾng hoÌ Ẽờc quyền cũa NhẾ n−ợc v.v ...). Cho phÐp vẾ khuyến khÝch cÌc hoỈt Ẽờng thu hổi nù ngoẾi toẾ Ìn, linh hoỈt trong việc chi hoa hổng, thu hổi mua bÌn vẾ khai thÌc tẾi sản xiết nù, trÌnh việc hỨnh sỳ hoÌ cũa cÌc cÈ quan bảo vệ phÌp luật vẾo cÌc hoỈt Ẽờng nẾỵ
3.3.1.6. TẨng c−ởng sỳ quản lý cũa NhẾ n−ợc Ẽội vợi cÌc DNNN- khÌch hẾng lợn nhất cũa cÌc NHTMNN hiện naỵ ưề nghÞ cho phÐp cÌc NHTMNN Ẽ−ùc phÐp tham gia vẾo Ban chì ẼỈo cỗ phần hoÌ cÌc DNNN mẾ cọ d− nù tỈi ngẪn hẾng.
3.3.1.7. ưề nghÞ ChÝnh phũ, Bờ tẾi chÝnh, NgẪn hẾng NhẾ n−ợcỏ.hố trù cÌc NHTMNN trong xẪy dỳng vẾ triển khai thỳc hiện ưề Ìn tẨng vộn chũ sỡ hứụ
3.3.1.8. ChÝnh phũ vẾ NHNN cho chũ tr−Èng vẾ ẼÞnh h−ợng chì ẼỈo thẾnh lập Tập ẼoẾn tẾi chÝnh. Cừ thể, ChÝnh phũ Ẽ· cho phÐp thÝ Ẽiểm chồn 01 NHTMNN mỈnh nhất trong 04 NgẪn hẾng nh− NgẪn hẾng ngoỈ th−Èng Việt Nam Ẽể cỗ phần hoÌ Ẽầu tiàn, tiến tợi thẾnh lập tập ẼoẾn tẾi chÝnh. cÌc NHTMNN cần xẪy dỳng Ẽề Ìn vợi sỳ trù giụp cũa Ban Ẽỗi mợi DNNN vẾ NHNN, tr−ợc m¾t cho phÐp thẾnh lập cÌc cẬng ty hoỈt Ẽờng trong khu vỳc dÞch vừ tẾi chÝnh nh− bảo hiểm nhẪn thồ, quản lý tẾi sản.. nhÍm Ẽa dỈng hoÌ cÌc sản phẩm tẾi chÝnh;
ưề nghÞ ChÝnh phũ sợm sữa Ẽỗi NghÞ ẼÞnh 187 về cỗ phần hoÌ Ẽể tỈo thuận lùi hÈn cho cÌc NHTMNN trong quÌ trỨnh cỗ phần hoÌ. Ch−Èng trỨnh cỗ phần hoÌ NHTMNN cần Ẽ−ùc triển khai khẩn tr−Èng, song hẾnh vợi tiến trỨnh mỡ cữa thÞ tr−ởng tẾi chÝnh theo cÌc cam kết hời nhập cũa Việt Nam trong khuẬn khỗ Hiệp ẼÞnh th−Èng mỈi Việt Mý cúng nh− việc ra nhập WTỌ Mờt vấn Ẽề quan trồng hÈn sau tiến trỨnh cỗ phần hoÌ- Ẽọ lẾ cÈ cấu quản trÞ doanh nghiệp Ẽội vợi NHTMNN nẾy lẾ phải thỳc sỳ Ẽ−ùc thay Ẽỗi hoặc chÝ Ýt Ẽ−ùc phÐp thÝ Ẽiểm thỳc hiện dỳa tràn cÈ chế mờt “ngẪn hẾng cỗ phần”- cọ nh− vậy mợi thỳc sỳ Ẽảm bảo thẾnh cẬng cũa ch−Èng trỨnh cỗ phần hoÌ cÌc NHTMNN. ưể sợm tỈo dỳng quy mẬ vẾ tầm vọc cần thiết cho NHTMNN nhÍm hời nhập thẾnh cẬng, Ẽề nghÞ ChÝnh phũ vẾ NHNN xem xÐt cho phÐp triển khai cÌc hoỈt Ẽờng Ẽầu t− chiến l−ùc, mua hoặc sÌp nhập thÝ mờt sộ ngẪn
hẾng cỗ phần nhÍm tẨng c−ởng tiềm lỳc tẾi chÝnh cũa mỨnh cúng nh− gọp phần lẾm lẾnh mỈnh hoÌ cÌc ngẪn hẾng yếu kÐm. Việc sợm mua lỈi hoặc sÌp nhập mờt sộ ngẪn hẾng TMCP vẾo NHTMNN (Ẽ−ùc chồn Ẽể thẾnh lập tập ẼoẾn) tr−ợc khi phÌt hẾnh cỗ phiếu ra thÞ tr−ởng Ẽể cọ thể nhanh chọng cải thiện qui mẬ vẾ phỈm vi hoỈt Ẽờng cũa NHNT. Cho phÐp NHTMNN Ẽ−ùc hoỈt Ẽờng theo cÈ chế thÝ Ẽiểm Ẽội vợi mờt sộ lịnh vỳc Ẽặc thủ trong ngẪn hẾng theo tập quÌn vẾ chuẩn mỳc quộc tế, nhÍm tỈo Ẽiều kiện cho NHTM cọ Ẽ−ùc sỳ chũ Ẽờng cao hÈn trong cÌc lịnh vỳc quản trÞ doanh nghiệp vẾ quản lý tẾi chÝnh vợi mừc tiàu nhÍm huy Ẽờng vẾ phÌt huy Ẽ−ùc cÌc nguổn lỳc về vật chất vẾ con ng−ởi nhÍm phừc vừ cho hoỈt Ẽờng kinh doanh.
3.3.1.9. NhẾ n−ợc cần ban hẾnh Luật chộng cỈnh tranh khẬng lẾnh mỈnh, khẬng chì nhÍm bảo hờ cho cÌc NHTM cỈnh tranh lẾnh mỈnh mẾ còn bảo vệ lùi Ých cho khÌch hẾng. CÌc Ẽiều khoản cũa Luật chộng cỈnh tranh khẬng lẾnh mỈnh, cần quy ẼÞnh theo h−ợng: quy ẼÞnh ró sỳ cỈnh tranh khẬng lẾnh mỈnh, cÌc NHTM trong giao dÞch vợi khÌch hẾng khẬng Ẽ−ùc dủng cÌc thũ ẼoỈn cỈnh tranh khẬng lẾnh mỈnh nh−: dủng thũ ẼoỈn chẾo mởi Ẽể lẬi kÐo khÌch hẾng; Ẽ−a ra hẾng loỈt cÌc sản phẩm biếu khẬng; tỳ khoe khoang v−ùt quÌ khả nẨng sỳ thật cũa bản thẪn; sữ dừng mờt sộ hỨnh thực nhÍm giảm thấp giả dội l·i suất cho vay, hỈ thấp phÝ dÞch vừ, giảm thấp Ẽiều kiện cấp tÝn dừng; nếu do hẾnh Ẽờng cỈnh tranh khẬng lẾnh mỈnh mẾ gẪy ra tỗn thất cho NHTM cỈnh tranh thỨ phải chÞu phỈt hẾnh chÝnh, kinh tế; ngoẾi ra cần cọ vẨn bản h−ợng dẫn về tiàu chuẩn họa cÌc sản phẩm, dÞch vừ do tỗ chực tÝn dừng cung cấp.
3.3.2. ưội vợi NHNN
Vợi chực nẨng lẾ cÈ quan quản lý nhẾ n−ợc trong lịnh vỳc tiền tệ, tÝn dừng- ngẪn hẾng, cÌc NHNN cần:
3.3.2.1. NHNN cần chì ẼỈo sÌt sao việc thỳc hiện ưề Ìn tÌi cÈ cấu cÌc NHTMNN giai ẼoỈn II (2005-2010) tràn cÈ sỡ Ẽục kết cÌc kinh nghiệm cọ
Ẽ−ùc ỡ giai ẼoỈn 1. Ban chì ẼỈo cÈ cấu lỈi cÌc NHTMNN cần hoỈt Ẽờng tÝch cỳc hÈn nứa theo Ẽụng chuẩn mỳc quộc tế, cọ tỗng kết ẼÌnh gÝa vẾ Ẽiều chình vợi 3 mừc tiàu chÝnh:
NẪng cao nẨng lỳc tẾi chÝnh
NẪng cao nẨng lỳc quản trÞ Ẽiều hẾnh
CẬng nghệ hiện ẼỈi (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
NHNN cần th−ởng xuyàn phẪn tÝch, ẼÌnh giÌ về tẾi chÝnh vẾ dỳ bÌo xu h−ợng phÌt triển cũa cÌc NHTMNN Ẽể kÞp thởi Ẽiều chình cÌc qui ẼÞnh vẾ biện phÌp giÌm sÌt. ưặc biệt lẾ cẬng tÌc hoỈch ẼÞnh chiến l−ùc phÌt triển toẾn ngẾnh cả về mẬ hỨnh phÌt triển, chÝnh sÌch, cẬng nghệ vẾ dÞch vừ ngẪn hẾng trong bội cảnh hời nhập vẾ cỈnh tranh quộc tế ch−a Ẽ−ùc quan tẪm Ẽụng mực.
3.3.2.2. Giao quyền tỳ chũ trong kinh doanh cho cÌc NHTMNN
Cho Ẽến nay hoỈt Ẽờng kinh doanh, nhất lẾ hoỈt Ẽờng cho vay cũa NHTMNN vẫn bÞ chi phội bỡi cÌc cÈ chế cũa NHNN nh− l·i suất huy Ẽờng vẾ cho vay, Ẽội t−ùng cho vay th−Èng mỈi vẾ cho vay theo chì ẼÞnh cũa ChÝnh phũ.... ưiều nẾy gẪy khọ khẨn trong hoỈt Ẽờng cũa cÌc NHTMNN việc ẼÌnh giÌ chất l−ùng tÝn dừng vẾ hiệu quả cÌc ngẪn hẾng vợi cả hai hoỈt Ẽờng cho vay nọi tràn lẾ khẬng chÝnh xÌc vẾ khẬng cọ ý nghịa thỳc tế. NHNN cần tÌch bỈch ró rẾng giứa cho vay th−Èng mỈi vẾ cho vay theo chì ẼÞnh ChÝnh phũ, tr−ởng hùp cần cho vay theo chì ẼÞnh thỨ cần cọ bảo l·nh cũa Bờ tẾi chÝnh cho khoản vay Ẽọ. Trao quyền tỳ chũ cho cÌc NHTMNN trong việc ra quyết ẼÞnh kinh doanh, quản lý nhẪn sỳ vẾ tiền l−Èng, quản lý tẾi chÝnh, khẬng hỈn chế việc mỡ rờng cÌc hoỈt Ẽờng kinh doanh khÌc cũa cÌc NHTMNN.NHNN cần mỡ rờng quyền tỳ chũ tẾi chÝnh cũa cÌc NHTMNN vỨ nọ cọ ý nghịa quyết ẼÞnh tỈo ra Ẽờng lỳc vẾ hệ thộng khuyến khÝch vật chất nhÍm nẪng cao nẨng suất lao Ẽờng vẾ hiệu lỳc quản lý. Theo NghÞ ẼÞnh 166/1999/Nư-CP ban hẾnh ngẾy 19/11/1999 về chế Ẽờ tẾi chÝnh Ẽội vợi cÌc TCTD thỨ quyền tỳ chũ tẾi
chÝnh cũa cÌc NHTMNN còn rất hỈn chế thể hiện tràn mờt sộ mặt: tiền thu sữ dừng vộn, việc lập vẾ sữ dừng cÌc quý. về tẨng vộn chũ sỡ hứu, cÈ chế tiền l−Èng, việc giao quý l−Èng... ưẪy lẾ vấn Ẽề cần Ẽ−ùc nghiàn cựu sữa Ẽỗi nhÍm hố trù cho quÌ trỨnh cÈ cấu lỈi cÌc NHTMNN. Giao quyền tỳ chũ trong kinh doanh Ẽổng nghịa vợi việc nẪng cao tÝnh tỳ chÞu trÌch nhiệm cũa cÌc NHTMNN.
3.3.2.3. TẨng c−ởng kiểm tra, kiểm soÌt. NHNN cần nghiàn cựu ban hẾnh cÌc vẨn bản Ẽảm bảo Ẽổng bờ tỈo hẾnh lang phÌp lý vứng ch¾c cho hệ thộng NHTMNN hoỈt Ẽờng an toẾn. NẪng cao hÈn nứa vai trò vẾ trÌch nhiệm phÌp luật cũa kiểm toÌn Ẽội vợi quản lý tẾi chÝnh, Ẽổng thởi thỳc hiện chế Ẽờ thanh tra giÌm sÌt tẾi chÝnh thẬng qua kiểm toÌn theo cÌc chuẩn mỳc quộc tế. NẪng cao chất l−ùng hoỈt Ẽờng thanh tra cũa NHNN, trÌnh trủng lặp, Ẽảm bảo tÝnh Ẽờc lập Ẽể kÞp thởi phÌt hiện vẾ xữ lý khÌch quan cÌc vừ vi phỈm. RẾ soÌt lỈi cÌc thể chế, cÈ chế cũa NhẾ n−ợc, cũa Thộng Ẽộc vẾ cÌc qui chế cừ thể cũa cÌc NHTMNN Ẽể chình sữa, bỗ sung phủ hùp vợi lờ trỨnh hời nhập, tỈo sực