ngành dầu khí; ngành GTVT, các dự án trong QH điện VI. - Các báo cáo đột xuất phục vụ điều hành của lãnh đạo Bộ.
2. Đánh giá:
- Công tác báo cáo, tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực hiện và thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN là công tác thường xuyên của Vụ Đầu tư. Trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với KBNN, các đơn vị trong và ngoài Bộ, Vụ Đầu tư đã cố gắng đảm bảo về chất lượng và thời gian của báo cáo này để trình Bộ. Đây là sự cố gắng rất lớn của tập thể cán bộ, công chức của Vụ Đầu tư để hoàn thành nhiệm vụ, kể cả những nhiệm vụ đòi hỏi rất gấp về thời gian.
Tuy nhiên, do chế độ thông tin báo cáo giữa cơ quan tài chính, cơ quan kho bạc vẫn đang trong quá trình hoàn chỉnh, dự kiến sẽ có điều chỉnh cập nhật trong năm tới nên các báo cáo giải ngân hàng tháng thường có độ trễ nhất định (thường là 1 tháng), khiến số liệu chưa thật sự mang tính thời sự; ngoài ra báo cáo đánh giá về kết quả đầu tư đạt được mang nặng tính thống kê; phần phân tích tuy đã có nhiều cố gắng song chưa thật sâu. Đây là một hạn chế Vụ đang tìm cách khắc phục để hoàn thiện hơn trong thời gian ngắn tới.
Đồng thời cơ chế phối hợp xử lý thông tin giữa Bộ Tài chính với các Bộ, với các địa phương vẫn còn rất hạn chế nên việc tổng hợp, báo cáo một vấn đề cụ thể trong thời gian ngắn đối với Vụ Đầu tư rất khó khăn, bị động.
- Ngoài báo cáo định kỳ giải ngân hàng tháng, số lượng báo cáo quá nhiều (khoảng 10 loại báo cáo định kỳ tháng) nên rất tốn thời gian, công sức cho việc lập; vấn đề này tiếp tục đề nghị xem xét sửa đổi cho phù hợp.
III. CÔNG TÁC THẨM TRA, THẨM ĐỊNH, THAM GIA Ý KIẾN ĐỐI
VỚI CÁC CHIẾN LƯỢC; CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ĐẦU TƯ
1. Trong năm 2009, Vụ đầu tư đã chủ trì trình Bộ thẩm tra, thẩm định, tham gia ý kiến đối với một khối lượng lớn các chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch xây dựng, các chương trình, dự án đầu tư lớn và các cơ chế chính sách tài chính đầu tư phát triển kèm theo. Ngoài ra còn trực tiếp tham gia Hội đồng thẩm định, Ban soạn thảo, Tổ thư ký của các Bộ, ngành trong việc thẩm định các dự án đầu
tư quan trọng; các đề án Chiến lược, quy hoạch, các đề án, luật, cơ chế chính sách thiết yếu.
Theo thồng kê, từ đầu năm đến nay, Vụ đã trình Bộ ký khoảng 180 văn bản góp ý về chiến lược, quy hoạch; chủ trương đầu tư, báo cáo đầu tư, dự án đầu tư, chương trình đầu tư( chỉ tính các văn bản chủ trì soạn thảo trình Bộ; không tính các dự án tham gia với các đơn vị trong Bộ) thuộc các lĩnh vực:
- Chiến lược phát triển: Chiến lược phát triển thủy lợi; chiến lược phát triển nuôi trồng thủy sản, chiến lược phát triển kinh tế- xã hội các tỉnh Quảng Trị, Trà Vinh, khu cửa khẩu Móng Cái, khu kinh tế Nhơn Hội…
- Quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội vùng, địa phương như Hà Nội, Tp HCM, Nam Thanh Bắc Nghệ; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội các vùng trọng điểm; quy hoach phát triển kinh tế biển đảo Việt Nam đến 2020; quy hoạch phát triển GTVT đường sắt, đường bộ cao tốc Bắc- Nam, đường ven biển, hệ thống cảng biển Việt Nam…
- Chủ trương đầu tư dự án hạ tầng lớn dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận, đường sắt cao tốc Bắc- Nam, Đề án phát triển bể than đồng bằng sông Hồng, Dự án Nhà quốc hội và hội trường Ba Đình…
- Tham gia về chủ trương đầu tư cũng như thẩm tra thẩm định nội dung dự án đầu tư một loạt dự án khác trong lĩnh vực hạ tầng cơ sở:
+ Giao thông; viễn thông, cấp thoát nước; xử lý chất thải rắn… + Nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi;
+ Y tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao; thương mại, du lịch.
+ Các khu đô thị, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao
+ Các dự án năng lượng( điện, dầu khí);
+ Các dự án sản xuất như các dự án cơ khí trọng điểm. + Các dự án đầu tư theo hình thức BOT, BT…
2. Trong quá trình thẩm tra, thẩm định, tham gia ý kiến, Vụ đầu tư đã luôn bám sát chủ trương, đường lối phát triển kinh tế- xã hội của Đảng và Nhà nước; các quy định của pháp luật. Các ý kiến tham gia tập trung vào các vấn đề liên quan đến tài chính đầu tư của đề án, dự án; các góp ý được cơ quan chủ trì đánh giá cao, tiếp thu trong quá trình thẩm định, phê duyệt. Nhìn chung trong những năm qua công tác thẩm định của Vụ đầu tư đã tạo dựng và duy trì được uy tín đối với
các đơn vị chủ trì, qua đó cũng đã góp phần tích cực vào hiệu quả quản lý đầu tư và nâng cao vai trò của Bộ Tài chính trong quản lý đầu tư của Nhà nước.
Tuy nhiên, để tiếp tục duy trì và nâng cao hơn nữa chất lượng công tác thẩm định trong điều kiện đòi hỏi quản lý của cơ quan quản Nhà nước phải chặt chẽ nhưng không gây cản trở, phù hợp với xu hướng cải cách hành chính thì một mặt công tác thẩm định của Vụ đầu tư phải đảm bảo kịp thời về mặt thời gian, mặt khác cần tiếp tục nâng cao chất lượng, chuyên sâu về mặt tài chính khi tham gia ý kiến, nhất là đối với các chiến lược, quy hoạch và cơ chế chính sách tài chính đầu tư phát triển kèm theo.
IV. CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA
Trong năm 2009, cùng với những cải cách mạnh mẽ trong cơ chế quản lý vốn đầu tư, trong công tác kiểm tra của Vụ Đầu tư cũng đã tham gia trên 20 đoàn kiểm tra liên ngành do các đơn vị khác chủ trì.
Về phía Vụ Đầu tư (Bộ Tài chính) đã chủ động tổ chức một số đoàn kiểm tra cụ thể như tổ chức 2 đoàn khảo sát các huyện nghèo tại Hà Giang, Thanh Hóa; tổ chức kiểm tra nắm bắt tình hình tại một số Bộ, địa phương có tình hình giải ngân và vốn lớn như GTVT, NN&PTNN, Y tế; Hà Nội, Cần Thơ, An Giang, Long An…, đảm bảo thực hiện cơ bản yêu cầu đặt ra mỗi cán bộ phải đảm bảo tham gia một cuộc kiểm tra trong năm.
Vụ Đầu tư đã cử 02 lượt cán bộ tham gia công tác giám định tư pháp theo yêu cầu của cơ quan điều tra đối với dự án Nhà máy gỗ ván MDF- COSEVCO.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra đã nắm bắt được những vấn đề thực tiễn yêu cầu, qua đó đã đề xuất ban hành hoặc sửa đổi một số cơ chế chính sách, xử lý một số công việc cụ thể theo đề xuất từ thực tế đối với công việc của Vụ Đầu tư cũng như báo cáo Bộ đối với công việc của các đơn vị có liên quan trong Bộ quản lý, nâng cao trình độ cán bộ cũng như chất lượng chính sách quản lý xây dựng, góp phần hoàn thiện chính sách quản lý chung của Vụ , Bộ và Nhà nước.
