II. Về những quy định cụ thể
3. Về hợp tác làm phim với nước ngoài
Như đã phân tích, trong tình hình hiện nay, việc giao lưu quốc tế về điện ảnh là một đòi hỏi tất yếu khách quan và mang tính cấp thiết. Nghị định 48/CP và các văn bản hướng dẫn không đề cập đến lĩnh vực quan trọng này.
Trên thực tế, trong lĩnh vực sản xuất phim, để được hợp tác với nước ngoài, cơ sở sản xuất phim phải được sự cho phép của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhưng cơ quan Nhà nước có thẩm quyền này không được luật quy định tập trung thống nhất mà bao gồm nhiều cơ quan khác nhau như Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Ngoại giao, Đài truyền hình Việt Nam... gây ra nhiều trở ngại không đáng có. Hơn nữa, việc hợp tác với nước ngoài và việc cơ sở điện ảnh có yếu tố nước ngoài hoạt động tại Việt Nam hiện nay không có quy chế quy định chặt chẽ gây ra những
phương hại cho hoạt động điện ảnh nước nhà58
.
Trong lĩnh vực phát hành, mạng lưới phát hành phim và chiếu bóng trong nước của chúng ta đã và đang được hoàn thiện, hiện tại đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên pháp luật lại thiếu những quy định về phát hành phim quốc tế. Việc phát hành phim quốc tế cũng hoàn toàn không được đề cập trong các văn bản luật chứng tỏ lĩnh vực hoạt động này chưa được chúng ta đánh giá đúng đắn.
Như vậy, có thể thấy, trong khi Nhà nước ta đang thực hiện chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa hoạt động kinh tế, sau hàng loạt những thay đổi về pháp luật kinh doanh thương mại, những sửa đổi bổ sung về pháp luật điện ảnh... thì
việc áp dụng những quy định từ những năm 90 về hợp tác làm phim với nước
ngoài như quy định ở Điều 7 Thông tư 61/TT-ĐA59 nhiều điều không còn phù hợp.
58 Thí dụ: Gần đây nhất, diễn viên Đơn Dương đã tham gia đóng phim We were soldiers của Mỹ mà nội dung phim đã có cái nhìn xuyên tạc về Cách mạng Việt Nam, hay trước đó, một danh sách gồm 15 nghệ sĩ đã bị Sở Văn hóa - Thông tin TP HCM cảnh cáo vì đã tham gia hợp tác với một đoàn làm phim nước ngoài chưa được cấp giấy phép.
59 Điều 7 Thông tư số 61/TT-ĐA quy định cơ sởđiện ảnh muốn hợp tác làm phim hoặc cung cấp dịch vụ
v Đề xuất
Việc hợp tác với nước ngoài trong hoạt động điện ảnh là một hoạt động
quan trọng nhưng cũng rất phức tạp, chúng ta cần phải có cái nhìn đúng đắn để
phát huy được lợi thế trong việc giao lưu quốc tế đồng thời khống chế những tác
hại của nó đến tư tưỏng, chính trị và đời sống. Vì vậy, pháp luật cần có những quy định cụ thể và chặt chẽ trong lĩnh vực hợp tác sản xuất phim và phát hành phim với quốc tế này.