- Tổ chức mạng lưới chợ phục vụ nhu cầu tổng hợ p( hàng lương
1. Chớnh sỏch để thu hỳt vốn đầu tư từ cỏc doanh nghiệp, cỏc hộ tiểu thương :
Việc đầu tư xõy dựng mới cỏc chợ theo quy hoạch trong những giai đoạn sắp tới là rất tốn kộm do giỏ chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày càng gia tăng. Mặt khỏc, phần lớn cỏc chợ xõy dựng mới theo quy hoạch nằm ở khu vực ngoại thành , quy mụ nhỏ, phục vụ nhu cầu tiờu dựng tại chỗ của dõn cư do đú sức mua thấp dẫn đến lợi nhuận thấp. Sức hấp dẫn của việc đầu tư xõy dựng và khai thỏc kinh doanh chợ thấp hơn nhiều so với một số ngành nghề kinh doanh. Vỡ vậy, để cú thể thu hỳt vốn đầu tư từ cỏc doanh nghiệp để đầu tư xõy dựng chợ, cần thực hiện những chớnh sỏch sau :
1.1- Chớnh sỏch phõn bổ chi phớ quyền sử dụng đất vào cỏc dự ỏn dõn cư :
Một phần giỏ quyền sử dụng đất để đầu tư xõy dựng chợ cú thể phõn bổ vào cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển cỏc khu dõn cư mà chợ sẽ phục vụ. Như vậy, giỏ quyền sử dụng đất để xõy dựng chợ trong trường hợp này sẽ thấp hơn so với giỏ thực của nú ở một mức cú thể hấp dẫn cỏc nhà đầu tư
xõy dựng chợ. Hỡnh thức này cú thể ỏp dụng để xõy dựng chợ mới đối với cỏc khu vực hỡnh thành cỏc khu dõn cư mới.
Để thực hiện hỡnh thức này, đũi hỏi sự phối hợp của chớnh quyền địa phương với cỏc chủ đầu tư xõy dựng cỏc khu dõn cư trong việc xỏc định diện tớch, giỏ cả quyền sử dụng đất đối với khu vực dành cho phỏt triển chợ và sự cam kết của nhà đầu tư khai thỏc kinh doanh chợ, rằng chỉ được xõy dựng chợ chứ khụng được dựng vào mục đớch khỏc đối với phần diện tớch đó quy hoạch cho phỏt triển chợ.
1.2- Chớnh sỏch hỗ trợ lói suất :
Việc đầu tư khai thỏc kinh doanh chợ khụng đơn thuần là vấn đề kinh tế mà cũn là vấn đề xó hội, làm cơ sở để giải quyết tỡnh trạng kinh doanh tự phỏt, lấn chiếm lũng, lề đường, đảm bảo an ninh trật tự, vệ sinh mụi trường và mỹ quan đụ thị. Do đú, để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư xõy dựng chợ, quận cần cú chớnh sỏch hỗ trợ lói suất hoặc ỏp dụng chớnh sỏch cho vay kớch cầu đối với cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng chợ mới.
1.3- Chớnh sỏch ưu đói về thuế và cỏc khoản thu :
1.3.1- Theo quy định của cỏc Luật thuế hiện hành và Luật khuyến khớch đầu tư trong nước, chưa cú quy định nào về ưu đói thuế đối với đầu tư xõy dựng chợ mới cũng như di dời cỏc hộ tiểu thương về kinh doanh ở cỏc chợ đầu mối. Cơ sở để xột miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp là hộ kinh doanh phải thực hiện đầy đủ chế độ sổ sỏch, kế toỏn, chứng từ, húa đơn. Hầu hết cỏc hộ kinh doanh tại chợ chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ những quy định này. Tuy nhiờn, theo luật thuế giỏ trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp , Cục Thuế cú thẩm quyền điều chỉnh tỷ lệ giỏ trị gia tăng và tỷ lệ thu nhập doanh nghiệp của cỏc hộ kinh doanh ổn định thuế.
1.3.2- Căn cứ vào luật ngõn sỏch nhà nước và và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành luật, cỏc khoản thu để lại 100% cho ngõn sỏch địa phương bao gồm : tiền cho thuờ mặt đất ; cỏc khoản phớ, lệ phớ nộp vào ngõn sỏch cấp tỉnh theo quy định của Chớnh phủ ; thuế mụn bài.
Từ những cơ sở phỏp lý này, khú cú thể sử dụng chớnh sỏch thuế như một giải phỏp nhằm kớch thớch hoạt động kinh doanh của chợ hoặc thực hiện quy hoạch chợ của thành phố, ngoại trừ ủy ban nhõn dõn quận kiến nghị uỷ ban nhõn dõn thành phố Hà Nội cú một chế độ riờng cho việc quản lý hoạt động kinh doanh của chợ, trong đú cú sự khuyến khớch từ chớnh sỏch thuế.
Hoạt động kinh doanh đối với chợ khụng đơn thuần là vấn đề kinh tế mà cũn mang nặng vấn đề xó hội, liờn quan tới an ninh trật tự, an toàn
giao thụng, vệ sinh thực phẩm, vệ sinh mụi trường và an toàn phũng chỏy, chữa chỏy. Để gúp phần giải quyết tỡnh trạng chợ tự phỏt lấn chiếm lũng lề đường, khuyến khớch đầu tư xõy dựng chợ, nõng cấp sửa chữa chợ, thu hỳt tiểu thương vào chợ, cần cú cỏc chớnh sỏch ưu đói về thuế cũng như cỏc khoản thu khỏc theo hướng cỏc hộ kinh doanh trong chợ cú mức điều tiết về thuế và cỏc khoản thu khỏc thấp hơn so với cỏc hộ kinh doanh cựng ngành hàng ở khu vực đường phố.
2. Chớnh sỏch đảm bảo lợi ớch cho cỏc nhà đầu tư :
Để cỏc doanh nghiệp cú thể bỏ vốn đầu tư xõy dựng chợ cần phải
đảm bảo những lợi ớch chớnh đỏng cho cỏc nhà đầu tư cũng như cỏc hộ tiểu thương kinh doanh trong chợ. Cần phải được giải quyết triệt để cỏc chợ tự phỏt lấn chiếm lũng lề đường ăn theo chợ chớnh thức. Đõy là những chợ cạnh tranh khụng bỡnh đẳng đối với cỏc chợ chớnh thức.