1/ Những bất cập và những mánh khoé moi tiền của Nhà nước trong xây dựng cơ bản.
1.8) Mấy cách quyết toán khống trong xây dựngcơ bản.
Tại sao các công trình xây dựng cơ bản hiện nayqua nhiều cấp duyệt mà sự thanh quyết toán vẫn êm trôi những khoản tiền gian? Người ta đã làm cách nào để lọt lưới cả khoản tiền lớn hàng trăm triệu đồng như vậy, mặc dù không phải khâu nào cũng tiêu cực ? Hiện nay, chủ yếu người ta hạch toán gian về mặt khối lượng và các hạng mục sau đây:
1.8.1- Phần móng.
Để xây dựng những công trình nhà cao tầng, phải làm móng cọc và bè xi măng khung thép. Trong nhiều công trình, người ta đều khai tăng độ dài cọc phải đóng, độ dày của bê tông cũng như chủng loại sắt thép. Tất nhiên, để làm được việc khai gian dối này phải có sự thông đồng của phía thiết kế. Rất nhiều công trình, phía thiết kếđã chủđộng thiết kế dư ra, khi thi công bên B cứ việc rút bớt đi mà không ảnh hưởng tới độ bền vững của công trình. Khi quyết toán, người ta cứđàng hoàng quyết toán theo thiết kế mà không sợ bị phát hiện vì nó chôn dưới lòng đất.
1.8.2- Phần thân khung nhà.
ậ phần này quyết toán khống khối lượng thường khó hơn. Nếu khai tăng khối lượng sắt, thép, xi măng, gạch... thì dễ dàng bị phát hiện mà hầu hết là khai tăng kích cỡ của các loại vật liệu như: Phần thép phi nhỏ người ta quyết toán phi to hơn, tăng mác bê tông, tăng độ dày kính...
1.8.3- Khai tăng nhân công.
Khi khối lượng sắt, thép tăng thường kéo theo việc tăng nhân công, bởi vì nhân công được tính theo khối lượng bê tông, tường. Ngoài ra, nhiều công trình còn lợi dụng cần phải làm thêm giờđể vận dụng chếđộ trả lương theo ca cao hơn bình thường, nhưng thực chất lại không trả theo đúng chếđộ lương được hưởng của người công nhân.
1.8.4- Quyết toán khống vào tiền đền bù, giải phóng mặt bằng, tiền quan hệ, phần việc phát sinh.
Một trong những nguyên nhân quan trọng làm tăng giá công trình là những khối lượng phát sinh thêm trong qúa trình thi công phải xử lý. Hiện nay, ít công trình xây dựng cơ bản cóđược bản vẽ thiết kế hoàn chỉnh từđầu, trong quá trình thi công thường dẫn đến sự phát sinh các hạng mục công việc mới do thực tếđòi hỏi. Những khối lượng này thường phát sinh khi thi công phần móng của các công trình công nghiệp lớn như nhà máy xi măng, nhà máy thuỷđiện... gặp phải hang động ngầm, hiện tượng cát chảy, xói ngầm... phải xử lý tốn kém và kéo dài thời gian xây dựng. Những phát sinh này lại thường không thểáp dụng theo định mức đơn giá và chính đó cũng là những khe hở tiêu cực.Khi thanh toán những khối lượng phát sinh thêm bên B bao giờ cũng khai tăng lên, do đó làm tăng giá thành xây dựng và tăng vốn đầu tư.
1.8.5- Khai tăng giá những vật liệu không có trong đơn giáđược Nhà nước ban hành.
Bởi vì, hầu hết quy trình, quy phạm, định mức, đơn giá ... hiện nay đang thực hiện vẫn theo khuôn mẫu từ thời bao cấp, không còn phù hợp với cơ chế thi trường hiện nay ở nước ta. Các định mức tiêu hao vật chất hiện chứa nhiều yếu
tố bao cấp, tạo ra lãng phí lớn về tiền vốn và của cải vật chất. Cơ chế lập giá và quản lý giá trong xây dựng cơ bản quá rắc rối, phát sinh cửa quyền, tiêu cực, mà thực chất là thực chi thực thanh, dưới nhiều kiểu vòng vèo để hợp pháp hoá khi quyết toán. Giá trong xây dựng cơ bản thường ban hành chậm làm ảnh hưởng đến việc thanh toán khối lượng hoàn thành.
Tất cả những phù phép trên trong khâu nghiệm thu thanh toán đều nhằm tạo ra những khối lượng xây dựng ma, tăng giá vật tư ... để rồi chia nhau ăn từ người khai đến người nghệm thu.Trong nhiều năm nay, nhiều dựán khi hoàn thành được nghiệm thu đưa vào khai thác, sử dụng nhưng không thực hiện nghiêm công tác lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư dựán hoàn thành như: thuỷđiện Hoà bình, thuỷđiện Trị An, thuỷđiện Thác Mơ, nhiệt điện Phả Lại, nhiệt điện Phú Mỹ, apatit Lao Cai, hệ thông thuỷ lợi Ajunhạ, nhà máy xi măng Hoàng thạch, Nhà máy xi măng Bỉm Sơn... Và có ai dám chắc rằng những công trình đóđược xây dựng hoàn toàn không có một tiêu cực nào. Tại sao sau khi công trình hoàn thành lại không lập báo cáo quyết toán mà theo quy định của Nhà nước là phải có ?