Những bài học cú thể vận dụng vào Việt Nam sau khi nghiờn cứu tỡnh hỡnh phõn cấp quản lý ngõn sỏch giữa trung ương vàđịa phương ở
2.3.2. nước ta hệ thống tổchức ngõn sỏch nhànước đang được tổchức theo mụ hỡnh "Lồng ghộp"
hỡnh "Lồng ghộp"
Nhưđó biết cú 2 mụ hỡnh tổ chức hệ thống ngõn sỏch nhà nước: mụ hỡnh "Lồng ghộp" và mụ hỡnh khụng "Lồng ghộp". Tổ chức theo mụ hỡnh lồng ghộp tất yếu dẫn tới tỡnh trạng trựng lặp thẩm quyền, trỏch nhiệm giữa cỏc cấp. Trong điều điều kiện đú thỡ quyền quyết định dự toỏn và phờ chuẩn quyết toỏn ngõn sỏch địa phương của Hội đồng nhõn dõn địa phương cú khi mang tớnh hỡnh thức, vỡ quyết định một số chỉ tiờu mà cấp trờn đó quyết định rồi.
Do tổ chức theo mụ hỡnh lồng ghộp nờn quy trỡnh ngõn sỏch bị kộo dài qua nhiều cấp, nhiều đầu mối trong lập dự toỏn, cũng như cỏc cụng việc khỏc. Do đú, thời gian phõn bổ cho mỗi khõu trong quy trỡnh khụng nhiều, dẫn tới chất lượng thảo luận, xem xột của hội đồng nhõn dõn chưa cao.
2.3.3.Dự toỏn ngõn sỏch nhà nước, cũng như từng địa phương hiện nay vẫn chỉ cú kế hoạch từng năm, khụng cú kế hoạch trung, dàihạn:
Tỡnh hỡnh này ảnh hưởng đến chất lượng quyền lực và trỏch nhiệm, nhiệm vụ Quốc hội và Hội đồng nhõn dõn địa phương theo 2 hướng:
- Kế hoạch tài chớnh khụng đồng bộ với kế hoạch kinh tế xó hội. Cỏc dựỏn phỏt triển thường kộo dài nhiều năm kế hoạch tài chớnh lại quyết định "ăn đong" năm một; dẫn tới cỏc quyết định thiếu tầm nhỡn dài hạn.
- Bố trớ kế hoạch tài chớnh khúăn khớp với kế hoạch phỏt triển kinh tế xó hội, nhất là bố trớ vốn cho thời gian chuyển tiếp giữa 2 năm liờn tiếp, 2 kế hoạch 5 năm liờn tiếp.
2.3.4. Phương phỏp lập dự toỏn và phõn bổ dự toỏn theo mức chi phớ cỏc yếu tốđầu vào mà khụng theo hiệu quả kết quảđầu ra
Trong bất kỳ một quỏ trỡnh quản lý nào thỡ mục tiờu của quản lý là hiệu quả, kết quảđầu ra (số lượng, chất lượng). Thế nhưng phương phỏp lập dự toỏn ngõn sỏch và phõn bổ ngõn sỏch hiện nay lại khụng xuất phỏt từ mục tiờu mà lại căn cứ vào mức chi phớ cỏc yếu tốđầu vào. Như vậy, xa rời mục tiờu, xa rời nhiệm vụđược giao.