phục vụ đối tượng.
3.2. Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt chế độ hưu trí tại BHXH tỉnh Lạng Sơn Lạng Sơn
3.2.1. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền
Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền là nhiệm vụ quan trọng mà BHXH tỉnh Lạng Sơn đã đề ra:
Đối với BHXH bắt buộc:
Thực hiện tuyên truyền cho chế độ hưu trí phải đa dạng hoá về cả nội dung và hình thức tuyên truyền. Chế độ hưu trí là chế độ chủ yếu và quan trọng nhất của chính sách BHXH nên nội dung của chế độ này rất đa dạng và phức tạp với nhiều loại đối tượng và nhiều trường hợp giải quyết khác nhau.
Về nội dung tuyên truyền, nội dung tuyên truyền cần được trình bày cụ thể, ngắn gọn, dễ hiểu, tập trung vào những vấn đề mà NLĐ quan tâm và nhiều thủ tục mà họ chưa hiểu rõ. Chẳng hạn, tuyên truyền về quyền và lợi ích của NLĐ được hưởng khi hết tuổi lao động, tuyên truyền về thủ tục hồ sơ để xét hưởng các chế độ hưu trí hàng tháng hoặc BHXH một lần. Từ đó giúp công tác giải quyết chế độ được tiến hành nhanh chóng, chính xác hơn và tránh được những trường hợp do NLĐ thiếu hiểu biết mà làm sai và thiếu trong quy trình làm hồ hơ thủ tục hoặc bỏ qua quyền lợi chính đáng mà mình được hưởng.
Về hình thức tuyên truyền, cần mở rộng, đa dạng hóa và kết hợp có hiệu quả các hình thức tuyên truyền. Trong tuyên tuyền trực tiếp, tránh hình thức gây nhàm chán như đọc, phát biểu trong hội nghị, như vậy sẽ không tạo được hứng thú tiếp nhận của NLĐ. Bên cạnh hình thức tuyên truyền trực tiếp, cần chú trọng phát huy các hình thức tuyên truyền gián tiếp. Có thể tổ chức định kỳ các cuộc hội thảo, các cuộc thi tuyên truyền, các sân chơi, tìm hiểu về BHXH để NLĐ vừa được giải trí vừa dễ dàng tiếp thu các kiến thức về BHXH nhất là với chế độ hưu trí. Không những thế, có thể tuyên truyền gián tiếp thông qua các bài viết trên báo, đài phát thanh truyền hình của tỉnh qua các chuyên mục như "BHXH với cuộc sống", "Hỏi - đáp pháp luật" trên kênh truyền hình Lạng Sơn. Có thể Phát tờ rơi, dán khẩu hiệu, panô, áp phích tại những nơi công cộng hoặc cổng các doanh nghiệp để NLĐ đọc và tìm hiểu.
Ngoài ra, BHXH tỉnh Lạng Sơn cần chủ chương thực hiện phương châm "mỗi cán bộ BHXH là một tuyên truyền viên". Các cán bộ BHXH không chỉ làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết mọi đơn thư, thắc mắc của NLĐ mà còn giúp họ hiểu hơn về những chính sách mà hiện tại họ chưa quan tâm. Ví dụ như nhiều NLĐ muốn hưởng BHXH một lần nhưng họ không biết là có thể tiếp tục tham gia đóng tiếp để hưởng chế độ hưu trí háng tháng sau này. Các cán bộ BHXH cần chú ý hướng dẫn NLĐ để họ có điều kiện nhận được lợi ích xứng đáng của mình. Nhắc nhở họ về địa phương có thể giải thích lại cho nhiều người khác, hay có thể mở ra các nhóm tuyên truyền viên của BHXH tỉnh Lạng Sơn. Giải đáp kịp thời những thắc mắc của NLĐ trong khi thực hiện chế độ hoặc trong các buổi tuyên truyền. Mở các buổi tiếp dân hàng tháng để giải đáp các thắc mắc của cùng tham gia tuyên truyền BHXH.
Đối với BHXH tự nguyện:
BHXH tự nguyện mới được thực hiện ở nước ta từ năm 2008 nên có rất ít người tham gia và nhận thức được tầm quan trọng của nó. Vì thế BHXH tỉnh Lạng Sơn cần thay đổi nhận thức của NLĐ, giúp cho đối tượng hiểu rõ hơn về chế độ hưu trí, chính sách BHXH theo quy định của pháp luật nhất là đối với BHXH tự nguyện. Phải giúp người dân hiểu rõ chế độ hưu trí của BHXH tự nguyện cũng nhằm đảm bảo quyền lợi cho những NLĐ mà BHXH BB chưa bao phủ hết được.
BHXH tỉnh Lạng Sơn cũng cần áp dụng tất cả các biện pháp tuyên truyền như đối với BHXH BB, không những thế, phải tuyên truyền sâu
rộng đến tất cả mọi đối tượng, các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh, nhất là đối với NLĐ ở vùng sâu, vùng xa, lao động nông thôn để họ nhận thức được vai trò quan trọng của BHXH trong đời sống của mỗi người. Từ đó giúp NLĐ tự nguyện, tự giác tham gia BHXH.
Do đối tượng tham gia của BHXH tự nguyện là những người làm nghề tự do, người hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, người đã từng tham gia BHXH bắt buộc nhưng muốn tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện… nên hình thức tuyên truyền đối với các đối tượng này phải thật phù hợp thì mới đạt kết quả cao.
Đối với người dân ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa của tỉnh Lạng Sơn thì phải kết hợp với cán bộ xã, thôn, chủ tịch xã, hội Nông dân, hội Liên hiệp phụ nữ,… để tiến hành tuyên truyền. Vì đó đều là những người có uy tín trong nhân dân, hiểu rõ hoàn cảnh, tâm tư nguyện vọng của nhân dân và được mọi người noi gương nên cần phải khuyến khích họ trở thành những tuyên truyền viên hiệu quả nhất cho BHXH tỉnh nhà.
Không những thế, đối với những người đã tham gia BHXH tự nguyện rồi thì BHXH tỉnh Lạng Sơn vẫn cần quan tâm đến việc cập nhật các thông tin, chính sách mới để NLĐ được biết và làm thủ tục hồ sơ hưởng được đầy đủ, chính xác, đảm bảo quyền lợi của bản thân NLĐ.
Về nội dung tuyên truyền, giải thích cho NLĐ rằng tham gia BHXH tự nguyện thì NLĐ vẫn được hưởng những quyền lợi như khi tham gia BHXH bắt buộc. Tập trung nhấn mạnh vào quyền của NLĐ, nếu họ đề nghị hưởng BHXH một lần thì có thể họ sẽ bỏ qua một số quyền lợi của mình bởi vì khi nhận BHXH một lần thì quỹ BHXH sẽ được lợi do phần họ nhận được không bằng phần họ đóng góp. Vậy nên cần giúp NLĐ xác định đúng đắn quyền lợi chính đáng của mình và chỉ đề nghị hưởng BHXH một lần khi không còn tham gia quan hệ lao động nữa.
Về hình thức tuyên truyền, ngoài phổ biến các văn bản pháp luật, cũng cần tổ chức các cuộc hội thảo, các bài viết, câu hỏi về BHXH qua báo đài, tổ chức các sân chơi, các cuộc thi và tiểu phẩm về BHXH ở các nhà văn hóa thôn, xóm để thu hút đông đảo NLĐ tham gia.
Như vậy, làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức của NLĐ sẽ giúp BHXH tỉnh Lạng Sơn mở rộng đối tượng tham gia của BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện.
3.2.2. Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ công nhân viên BHXH
Những năm qua, các cán bộ của BHXH tỉnh Lạng Sơn về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu của công việc nhưng nhìn chung họ chưa được đào tạo về bài bản. Hiện nay đa số các cán bộ làm việc trong BHXH tỉnh Lạng Sơn nói chung và cán bộ làm công tác thực hiện chế độ hưu trí nói riêng hầu hết là từ các ngành khác chuyển sang, chủ yếu là các ngành như kế toán, quản trị nhân lực, công tác xã hội, luật, dược sĩ, bác sĩ. Do đó, họ chưa có đầy đủ kiến thức chung về BHXH, nên cần phải đào tạo một đội ngũ cán bộ để nâng cao chất lượng quản lý, chỉ đạo điều hành của cán bộ chuyên quản lý thu, nhất là cán bộ ở cấp cơ sở. Mặt khác, do khối lượng công việc ngày càng nhiều, các văn bản hướng dẫn thường xuyên được cập nhật và thay đổi nên việc nâng cao trình độ của các cán bộ công nhân viên BHXH tỉnh Lạng Sơn là rất cần thiết.
Nâng cao trình độ cho cán bộ bằng hình thức đào tạo và đào tạo lại. Đào tạo và đào tạo lại là cử cán bộ đi học các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ, các lớp tại chức, liên thông cho những cán bộ có trình độ trung cấp, tại chức. Ngoài ra phải tăng cường cho cán bộ đi tham dự các lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ BHXH.
BHXH tỉnh Lạng Sơn cần chú trọng xây dựng một đội ngũ cán bộ công chức, viên chức theo tiêu chuẩn chức danh, đối với những người có năng lực yếu kém cần khuyến khích các cán bộ thực hiện chế độ hưu trí học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, khuyến khích họ học thêm văn bằng 2. Sắp xếp lại cơ cấu cán bộ theo năng lực chuyên môn và yêu cầu của công tác. Khuyến khích các cán bộ phát huy năng lực của mình bằng việc tăng thu nhập chính đáng của các cán bộ và đơn vị BHXH.
BHXH tỉnh Lạng Sơn cần có chính sách ưu đãi trong công tác tuyển dụng, nhất là đối với những sinh viên học đúng chuyên ngành đào tạo. Trong công tác tuyển dụng phải quan tâm hơn, phải lựa chọn chặt chẽ dựa trên các tiểu chuẩn đã đề ra, đặc biệt là đối với các chức danh quan trọng.
Xây dựng các chương trình tổ chức đào tạo bồi dưỡng về lý luận kinh nghiệm nhằm nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho họ; bổ sung, kiện toàn đội ngũ cán bộ thực hiện chế độ hưu trí, có đủ năng lực để đáp ứng như cầu cũng như nhiệm vụ công việc được giao.
Toàn thể cán bộ của BHXH tỉnh Lạng Sơn phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, tự làm tự khắc phục khó khăn những khó khăn về cơ sở vật chất, đồng thời quyết tâm phấn đấu xây dựng và phát triển sự nghiệp của đơn vị mình.
3.2.3. Phối kết hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành có liên quan
BHXH là một chế độ phức tạp, luôn thay đổi theo thời gian để phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của đất nước. Đây cũng là chế độ có thời gian đóng, hưởng kéo dài nên cần có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các ngành liên quan trong công tác quản lí như BHXH Việt Nam, sự phối kết hợp của các ban ngành, đoàn thể liên quan đến đơn vị sử dụng lao động trong quá trình triển khai thực hiện.
Đối với công tác thu BHXH, BHXH tỉnh Lạng Sơn cần phối hợp với cơ quan cấp giấy phép hoạt động của doanh nghiệp, cơ quan quản lý thu thuế ở địa phương để nắm bắt chính xác số đơn vị SDLĐ và NLĐ trên địa bàn tỉnh. Từ đó, công tác thu BHXH được thực hiện dễ dàng, triệt để. BHXH tỉnh Lạng Sơn nên tiến hành mở các đại lý thu BHXH ở hầu hết các xã, nhất là những vùng sâu vùng xa để cho NLĐ thuận tiện đến đóng BHXH, từ đó số người tham gia sẽ tăng lên.
Trong công tác tuyên truyền, BHXH Lạng Sơn cần chú ý vận động lực lượng cán bộ ở các xã, phường, thị trấn trở thành những cán bộ tuyên truyền viên về BHXH, sẵn sàng giúp người dân ở địa phương tìm hiểu và giải đáp những thắc mắc về BHXH. Sự phối hợp này tạo ra phương pháp tuyên truyền hiệu quả, tạo dựng được niềm tin cho NLĐ. Vì cán bộ tuyên truyền là người có uy tín ở địa phương nên sẽ được người dân lắng nghe, tin tưởng và học tập theo để tham gia BHXH và được hưởng chế độ hưu trí.
Trong công tác chi trả BHXH tỉnh Lạng Sơn và BHXH các huyện, thành phố cần phối hợp với UBND, các xã, thị trấn bố trí địa điểm phù hợp và an toàn, cố định để tránh phải di chuyển địa điểm mà NLĐ không biết, đến lĩnh tiền muộn. Do số đối tượng hưởng đông, mỗi tổ chi trả chỉ có 02 cán bộ nên rất cần sự giúp đỡ của kế toán, cán bộ LĐTB & XH trong việc nhận diện và hướng dẫn đối tượng. Phối kết hợp trong công tác chi, đảm bảo chi đúng chi đủ, kịp thời và an toàn.
Kết hợp với cơ quan công an để cùng vận chuyển tiền từ nơi giao nhận tới nơi chi trả, quản lý tiền mặt và đảm bảo an ninh trật tự trong khi chi trả cho các đối tượng. Ví dụ như khi giao nhận tiền ở ngân hàng, kho
bạc, khi vận chuyển một khối lượng tiền lớn đến chi trả tại các xã, thị trấn,.. Cầm bố trí lược lượng bảo vệ, phương tiện bảo vệ như xe chuyên dụng, két an toàn.
BHXH tỉnh Lạng Sơn cần phát huy hơn nữa việc chi trả gián tiếp thông qua đại lý, giúp NLĐ không tập trung quá đông tại một điểm tránh nhầm lẫn, chi trả sai đối tượng, gây khó khăn về an ninh và tiến độ của công tác chi trả. Điều đó sẽ góp phần làm công tác chi trả được thực hiện tốt hơn.
Như vậy, để thực hiện tốt chế độ hưu trí cần có sự phối kết hợp giữa các cấp, ngành liên quan. Từ đó đối tượng tham gia ngày càng được mở rộng, đảm bảo thu đúng thu đủ, chi trả kịp thời và an toàn chi các đối tượng.
3.2.4. Tăng cường công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ hưu trí
BHXH tỉnh Lạng Sơn cần nâng cao hơn nữa vai trò của công tác quản lý đối tượng hưởng. Vì đây là công tác phức tạp, số lượng đối tượng hưởng nhiều, liên tục có sự thay đổi về sự tăng, giảm, chuyển đến, chuyển đi hoặc chết. Điều đó đòi hỏi BHXH tỉnh Lạng Sơn phải có cách thức quản lý chặt chẽ, nắm bắt kịp thời những thay đổi đó.
Thứ nhất, về phía đối tượng hưởng, cùng với công tác truyên truyền,
BHXH tỉnh Lạng Sơn cần khuyến khích các đối tượng có ý thức khai báo đúng thông tin và những thay đổi của mình với cơ quan BHXH ở địa phương. Phê phán những hành vi khai báo sai sự thật, xử lý nghiêm những vi phạm để làm gương cho các đối tượng khác. Ngoài ra công tác tuyên truyền cần nhấn mạnh đến các hình thức xử phạt đối với các hành vi vi phạm, sao cho tự bản thân đối tượng hưởng và người nhà của họ có thức thực hiện tốt, kịp thời khai báo những thay đổi liên quan đến bản thân mình và người thân của mình.
Thứ hai, về phía các cán bộ làm công tác BHXH ở địa phương, nhất
là cán bộ BHXH cấp cơ sở cần coi công tác quản lý đối tượng hưởng là nhiệm vụ thường xuyên. Các cán bộ BHXH ở địa phương phải nắm rõ địa bàn của mình có bao nhiêu đối tượng, hàng tháng có bao nhiêu đối tượng tăng, giảm, chuyển đến, chuyển đi, hết thời gian hưởng để báo cáo lại với cơ quan BHXH tỉnh. Không những thể, cán bộ BHXH ở địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra định kỳ, tiến hành đối chiếu giữa hồ sơ hưởng chế độ hưu trí và danh sách chi trả lương hưu hàng tháng, tránh trường hợp
cấp nhầm, cấp thừa cho đối tượng. Các cán bộ BHXH cấp cơ sở phải là người có uy tín trong nhân dân, nhiệt tình, công tâm, không bao che, dúng túng cho những người không khai bào đúng sự thật hoặc người nhà của mình.
Như vậy, làm tốt công tác quản lý đối tượng hưởng sẽ tạo điều kiện cho công tác chi trả chế độ hưu trí được thực hiện nhanh chóng, chính xác và giúp cơ quan BHXH dế dàng quản lý những hành vi gian lận, lạm dụng công quỹ, góp phần làm cho tình hình thực hiện chế độ hưu trí ở BHXH tỉnh Lạng Sơn được hoàn thiện.
3.3. Một số khuyến nghị nhằm thực hiện tốt chế độ hưu trí ở BHXH tỉnh Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn
3.3.1. Đối với Nhà nước
Ban hành các văn bản pháp luật về chính sách BHXH nói chung và chế độ hưu trí nói riêng một cách kịp thời, phù hợp với những thay đổi về tình hình kinh tế - xã hội của đất nước. Đặc biệt là các văn bản điều chỉnh lương hưu, lương tối thiểu chung cho phù hợp với giá cả thị trường. Bên cạnh đó cần tăng cường hướng dẫn chỉ đạo các cơ quan, ban ngành liên quan như Bộ LĐTB-XH, vụ BHXH về việc ban hành các văn bản hướng dẫn một cách chi tiết, cụ thể, kịp thời, ko để xảy ra tình trạng thông tin chậm, thiếu chính xác. Các văn bản ban hành ra phải áp dụng được trong