a. Cụng tỏc quy hoạch để chuẩn bị đầu tư:
1.2.2.Huy động vốn cho đầu tư xõy dựng cơ bản
Vốn đầu tư cho xõy dựng cơ bản là một trong những bộ phận vốn quan trọng và thường xuyờn hàng năm của tỉnh. Xõy dựng cơ bản tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng cho phỏt triển kinh tế, sản phẩm của nú là tài sản cố định.
Trong thời gian qua, tỉnh đó làm khỏ tốt việc huy động vốn đầu tư cho ngành này: từ khõu lập kế hoạch, đến tỡm nguồn để cõn đối cho tư
Vốn đầu tư xõy dựng cơ bản Nghệ An khụng ngừng tăng với tốc độ cao giai đoạn 2001-2005. Tốc độ tăng vốn trung bỡnh năm năm là 37%. Điều này cho thõy sự quan tõm của tỉnh đối với khu vực đầu tư này.
Năm 2001, tổng vốn cho XDCB là 376 tỷ đồng, năm 2002 là 446 tỷ đồng, năm 2003 là 692 tỷ đồng, năm 2004 là 1057 tỷ đồng và năm 2005 là 1115 tỷ đồng. Ta cú thể thấy năm 2003 vốn đầu tư xỏy dựng cơ bản tăng đột biến so với năm 2002 với tỷ lệ tăng là 55%. Sở dĩ như vậy là vỡ, đõy là năm bắt đầu chuẩn bị cho năm du lich Nghệ An 2005, nờn số lượng vốn đầu tư tăng vọt, và vốn cho xấy dựng cơ bản cũng tăng vọt.
Bảng 24: Quy mụ vốn đầu tư xõy dựng cơ bản Nghệ An
Đơn vị : Triệu đồng Chỉ tiờu 2001 2002 2003 2004 2005 Quy mụ vốn XDCB 376,020 446,044 692,000 1,057,544 1,155,000 Mức tăng 80,024 245,956 248,000 215,000 Tốc độ tăng 22% 55% 52% 23%
Năm 2004 cũng là năm nằm trong kế hoạch này, do vậy cũng cú một tốc độ tăng vốn cao so với năm 2003. Nhưng năm 2005, tốc độ tăng lại chỉ cũn
tương đương năm 2002 là 23%. Cú thể đõy là mức tăng thực tế trung bỡnh của vốn xõy dựng cơ bản.khi khụng cú cỏc sự kiện đặc biệt đũi hỏi xõy dựng lớn. Tuy nhiờn, ở mức này, tốc độ tăng vốn cũng thuộc dạng cao. Nhỡn vào bảng ta cú thể thấy, với mức tăng mạnh mẽ đú, Nghệ An cú thể đỏp ứng đủ nhu cầu về vốn cho xõy dựng cơ bản.
Bảng 25: Khả năng đỏp ứng nhu cầu vốn XDCB
Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiờu 2001 2002 2003 2004 2005 TỔNG Tổng nhu cầu vốn XDCB thuộc NS qua tỉnh 370,084 446,000 815,000 971,000 1,284,115 3,886,199 Thực tế huy động được 376,020 446,044 692,000 1,057,544 1,155,000 3,726,608 Tỷ lệ đỏp ứng nhu cầu 101.60% 100.01% 84.91% 108.91% 89.95% 95.89%
Thực tế là trong giai đoạn 2001-2005, tỉnh đó đỏp ứng được 95.89% nhu cầu về vốn XDCB từ ngõn sỏch qua tỉnh. Tỉnh đó huy động và thực hiện được 3726.8 tỷ đồng so với nhu cầu là 3886.199 tỷ đồng. Điều này cú thể cho thấy, đối với nguồn vốn ngõn sỏch, tỉnh đó cú những kế hoạch tương đối chớnh xỏc. Về mặt lượng, họ đó tương đối đỏp ứng được nhu cầu đặt ra về vốn, cũn mặt chất lượng của việc thực hiện cỏc nguồn vốn này ta sẽ xột ở phần sau.
Bảng 26: Nguồn vốn ngõn sỏch dành cho XDCB Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiờu 2001 2002 2003 2004 2005 Thu ngõn sỏch địa phương hàng năm 585,000 682,000 1,570,000 1,662,000 1,719,000
Nguồn vốn
NS cho XDCB 376,000 446,000 692,000 1,057,544 1,155,000 Tỷ trọng 64.27% 65.40% 44.08% 63.63% 67.19%
Ta sẽ phõn tớch sõu hơn vai trũ của vốn XDCB trong nguồn vốn chung bằng cỏch so sỏnh nú với tương quan của thu ngõn sỏch.Vốn dành cho XDCB đạt một tỷ lệ cao so với nguồn thu ngõn sỏch địa phương.Như vậy, vốn XDCB là thành tố quan trọng nhất trong cơ cấu vốn đầu tư ngõn sỏch nhà nước, và ngược lại, vốn ngõn sỏch nhà nước là nguồn chủ yếu cho xõt dựng cơ bản. Mối tương quan này được thể hiện rừ trong dóy số trờn. Năm 2003 tổng vốn ngõn sỏch tăng đột biến so với năm 2002, và cũng với tốc độ tương đương, vốn XDCB 2003 tăng đột biến so với năm 2002: từ 3760 tỷ lờn 692 tỷ đồng. Và đến năm 2005 thỡ vốn XDCB chiếm 67% thu ngõn sỏch của tỉnh cựng kỳ. Như vậy cú thể núi rằng, xõy dựng cơ bản là nhiệm vụ cơ bản của nguồn vốn ngõn sỏch, việc đỏp ứng nhu cầu cao hay thấp cho vốn XDCB phụ thuộc vào vốn ngõn sỏch nhà nước. Và trong những năm qua, ngõn sỏch nhà
nước đó thực hiện tốt vai trũ của mỡnh, đú là cú nhiệm vụ chớnh trong xõy dựng cơ bản, phỏt triển cơ sở hạ tầng cho địa phương.