II. Đỏnh giỏ thực trạng việc thực hiện NĐ 61/CP trờn địa bàn HN
3.4 Một số tồn tại khỏc
Trong thời gian vừa qua, nhiều vụ việc xung quanh việc bỏn nhà 61/ CP đó được dư luận xó hội quan tõm. Điển hỡnh là cỏc vụ việc xoay quanh việc bỏn cỏc biệt thự cụng vụ. Đú là một thực tế, khi bỏn một số nhà tớnh theo giỏ của nghị định 61 thỡ giỏ nhà rất rẻ so với giỏ trị thực tế. Đặc biệt khi cỏc biệt thự cụng vụ nằm chủ yếu ở cỏc phổ lớn hay nằm trờn khu phố cổ, mặc dự cú giỏ trị sử dụng của nhà thỡ thấp, cụng trỡnh kiến trỳc xuống cấp nhưng giỏ trị của nhà thỡ vẫn rất lớn.Hơn nữa rất nhiều, đơn thư của nhõn dõn phản rằng việc bỏn nhà 61/Cp cú nhiều bất cập nhưng quỏ trỡnh bỏn nhà diễn ra quỏ nhanh chúng và lặng lẽ nờn khụng kịp cú phản hồi thỡ cụ việc bỏn nhà đó hoàn tất.Như vậy việc tiến hành bỏn nhà cụng vụ chưa được tiến hành cụng khai nờn tớnh minh bạch cũn chưa cao.
Mặc dự là cú quy định, là nếu người mua nhà khụng phải là đối tượng đang thuờ thà thỡ khụng được hỗ trợ mua nhà, quỏ trỡnh mua bỏn thực hiện theo đỳng những quy định của Phỏp Luật.Những người chuyển quyền mua nhà thỡ sẽ khụng được hưởng những hỗ trợ mua nhà nữa để trỏnh việc đầu cơ mua nhà.Nhưng biện phỏp đú chưa thực sự hiệu quẩ vỡ việc hoỏ giỏ nhà theo nghị định 61 với giỏ rẻ, sau đú được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thỡ việc mua bỏn và trao đổi nhà là rất dễ dàng.Chớnh điều này cũng dẫn tới cỏc tỡnh trạng “ biến nhà cụng thành nhà tư”. Hơn nữa, cựng một lỳc tiến hành rất nhiều cụng việc ( bỏn nhà cho người đang thuờ, bỏn nhà khụng vỡ mục đớch kinh doanh, bỏn nhà kinh doanh nhà ở) , khối lượng cụng việc sẽ rất nhiều, tớnh đa dạng và phức tạp của cỏc bộ hồ sơ lớn nờn phải chia nhỏ nguồn lực dẫn đến việc trậm chễ trong tiến độ bỏn nhà.
Đối với nhà biệt thự trừ một số biệt thự lớn thỡ ớt hộ cũn cú giỏ trị, số biệt thự cũn lại kộm nhà cấp, trong khi chớnh sỏch giỏ lại cao.Hay theo quy định của chớnh phủ là khụng bỏn cỏc loại nhà thuộc khu vực quy hoạch xõy dựng cỏc cụng trỡnh khỏc hoặc cải tạo thành nhà ở mới.Tuy nhiờn, cú rất
nhiều dơn thư từ cỏc dõn đan ở nhà này cú đơn yờu cầu được mua nhà và cấp Giấy chứng nhận đờ được hưởng tiờu chuẩn miễn giảm theo Nghị định 61/Cp ( như khu Kim Liờn, khu trung tõm chớnh trị Ba Đỡnh…) vỡ theo quy định của Luật đất đai năm 2003 thỡ những khu vực quy hoạch nhưng chưa cú quyết định thu hồi đất hoặc Dự ỏn sau 3 năm chưa triển khai thực hiện thỡ vẫn được cấp giấy chứng nhận.
Nhà ở nhiều tầng nhiều hộ ở cấu trỳc kiểu căn hộ khụng khộp kớn do Nhà nước xõy dựng, loại nhà này chỉ được phộp bỏn sau khi cải tạo, sửa chữa thành nhà cú căn hộ khộp kớn đảm bảo tiện nghi sử dụng. Tuy nhiờn lại khụng quy định rừ trỏch nhiệm cải tạo sửa chữa thuộc Nhà nước hay cỏc hộ dõn, nhiều hộ dõn đó tự ý cải tạo, sủa chữa nhà thành căn hộ thành khộp kớn thỡ cũng khụng cú cỏc hỡnh thức xử lý rừ ràng.
III.Nguyờn nhõn của cỏc vấn đề trờn.
1. Thủ tục hành chớnh của cỏc cơ quan.
Thủ tục hành chớnh rắc rối ở cỏc cơ quan nhà nước là một vấn đề đó tồn tại lõu nay trong quản lý nhà nước. Việc vỏn nhà Nghị Định 61/CP lại cần cú sự phối hợp liờn ngành bao gồm cơ quan quản lý nhà nước ( bao gồm cơ quan kinh doanh nhà đất, sở tài nguyờn mụi trường và nhà đất), bộ tài chớnh, bộ xõy dựng, cơ quan thuế, kho bạc nhà nước. Thời gian thực hiện kiểm tra giỏm sỏt tại cỏc khõu này cựng như việc phải điều chuyển hồ sơ giữa cỏc cơ quan cũng khụng phải là vấn đề đơn giản. Ngoài thời gian xem xột và duyệt hồ sơ thỡ cũn phải tập hợp hồ sơ và đua. Điều đú thể hiện việc phối kết hợp với cỏc ngành trong việc kết hợp thực hiện nghị định 61/cp là khụng cao.
Một trong những đặc điểm của quản lý đất đai là cơ quan quản lý nhà phải đo vẽ, xỏc định lại hiện trạng nhà. Mà cụng việc này đũi hỏi tớnh chuyờn mụn cao và khỏ phức tạp vỡ phần lớn nhà 61 CP đều cú tỡnh trạng
nhiều hộ ở chung. Do vậy việc xỏc định hiện trạng là rất quan trọng để trỏnh những thắc mắc, khiếu nại về sau. Một nguyờn nhõn khỏc là theo quy định mới đõy của Sở Tài nguyờn Mụi trường và Nhà đất thỡ đơn xin mua nhà phải cú chữ ký của tất cả cỏc thành viờn từ 18 tuổi trở lờn trong gia đỡnh kể cả với những hồ sơ đó xột duyệt. Vỡ vậy cỏc đơn vị bỏn nhà phải yờu cầu khỏch hàng bổ sung thờm hồ sơ.
Việc tiến hành cỏc khõu trong việc bỏn nhà cũn phức tạp và khụng hiệu quả. Như việc xỏc định 4 thụng số bỏn nhà. Trong 7 ngày làm việc đầu tiờn kể từ khi nhận hồ sơ, cỏc cụng ty kinh doanh nhà tiến hành xỏc định 4 thụng số bỏn nhà. Sau đú 2 ngày làm việc , tổ chuyờn viờn của HĐBN Thành phố kiểm tra cỏc thụng số bỏn nhà do Cụng ty xỏc định ( tại thực tế) ký xỏc nhận 4 thụng số ( nhúm kinh tế, nhúm kỹ thuật), sau đú 4 ngày làm việc Cụng ty, Chuyờn viờn liờn ngành Thành Phố trỡnh HĐBN Thành phố trỡnh HĐBN Thành phố xột duyệt và ra Quyết định duyệt 4 thụng số. Như vậy quỏ trỡnh duyệt 4 thụng số được lặp lại 3 lần, lần thứ 1 là căn cứ vào Phiếu xỏc minh nhà thuộc sở hữu nhà nước, lần thứ 2 là dựa trờn đo đạc thực tế và lần thứ 3 chỉ là xem xột và ký xột duyệt. Như vậy lần xột duyệt thứ 3 là khụng cần thiết, thực tế chỉ là việc xem xột trờn giấy tờ cụng nhận 4 thụng số bỏn nhà chứ khụng cú sự kiểm tra thực tế nào.
Hiện nay, Hà Nội đó phõn cấp cho quận huyện trực tiếp xột duyệt hồ sơ, cấp "sổ đỏ" cho dõn. Nhưng để bỏn nhà theo NĐ 61, hồ sơ phải qua 3 cấp, 6 ban, ngành duyệt, định giỏ, tớnh thuế, thẩm định, ký quyết định bỏn; sau đú lại chuyển về quận huyện cấp "sổ đỏ". Quy trỡnh này đang làm chậm tiến độ bỏn nhà 61/ CP.