3.2.2.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động quần chúng tham gia tích cực và đấu tranh mạnh mẽ với tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý
Qua thực ở địa phương công tác vận động quần chúng nhân dân đấu tranh chống tội phạm này còn nhiều hạn chế. Quần chúng còn rất thờ ơ với những hoạt động tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, coi đó là nhiệm vụ của công an, công an phải có trách nhiệm bắt giải toả, chính vì thế bọn tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý hoạt động rất nguy hiểm, thậm chí ngay cả ở những nơi đông người, mọi người đều biết song tất cả không phản ứng gì cả. Việc tuyên truyền tác hại của tệ nạn ma tuý trong các vũ trường, quán bar mà tuyên truyền cho các nhân viên, bảo vệ phục vụ ở đây là khá quan trọng bởi đây là nơi tập trung đông người đến đây để vui chơi, giải trí. Việc kinh doanh chính là sự phục vụ, âm nhạc, đồ ăn đồ uống chứ không phải là ma tuý. Công tác tuyên truyền hậu quả tác hại mà bọn tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý đem đến cho xã hội, mối quan hệ giữa ma tuý và tội phạm còn rất nhiều hạn chế. Chưa đi sâu, chưa làm cho quần chúng thấy được trách nhiệm, nhiệm vụ của mình phải làm gì để ngăn chặn kịp thời tệ nạn ma tuý này.
Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân về luật PCMT. Phải tuyên truyền rộng rãi trong quần chúng nhân dân để nhân dân thấy hết được hậu quả tác hại của ma tuý và hậu quả của tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý gây ra cho xã hội, để từ đó quần chúng có được những biện pháp tích cực trong quản lý chặt chẽ con em mình không đi vào con đường nghiện ngập. Tuyên truyền giáo dục quần chúng nhân dân ý thức cảnh giác với ma tuý và bọn phạm tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý không để cho bon chúng lôi kéo dụ dỗ, cưỡng ép… sử dụng ma tuý hay đứng ra tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý cho chúng.
Việc tuyên truyền về Luật phòng chống ma tuý phải được tiến hành đồng bộ, có sự phối hợp của cơ quan chức năng nhưng giữ vai trò chính vẫn là cơ quan văn hoá thông tin. Ở các quận, huyện, phường, xã, thị trấn, lực lượng CA phải luôn tham mưu cho Đảng, chính quyền các cấp để chỉ đạo cơ quan thông tin ở địa phương xây dựng chương trình truyền thông về phòng chống ma tuý thường xuyên liên tục. Thông tin có thể được phát thanh, truyền hình, quảng cáo, trao đổi ở quận huyện, phường xã…Cơ quan thông tin và lực lượng CSĐTTP về ma tuý phải thường xuyên gắn kết với nhau. Lực lượng CSĐTTP về ma tuý cung cấp những thông tin cho cơ quan Văn hoá thông tin về tình hình diễn biến của tội phạm và tệ nạn ma tuý trên địa bàn thành phố và địa bàn quận huyện, phụ trách đến các cơ quan, tổ chức xã hội và toàn thể nhân dân. Việc tuyên truyền phải ngắn gọn, xúc tích, phải nêu rõ được tác hại của ma tuý, các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh. Các cơ quan, tổ chức xã hội ở từ quận đến phường, từ số nhà đến tổ dân phố phải đặt vấn đề tuyên truyền phòng chống ma tuý là trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức xã hội và toàn thể cộng đồng. Nếu việc tuyên truyền sâu rộng mọi người dân hiểu biết sâu sắc về tác hại và tính nguy hiểm của tệ nạn và tội phạm ma tuý cũng như những quy định nghiêm khắc của pháp luật, chắc chắn tình hình tội phạm ma tuý sẽ được kiềm chế, ngăn chặn đẩy lùi. Về mục tiêu của công tác tuyên truyền, ngoài biện pháp tuyên truyền chung, phải tập trung đi sâu vào các địa bàn phức tạp, các hộ dân trí thấp và các gia đình đã liên quan đến ma tuý. Cần xây dựng một cơ chế thống nhất đảm bảo cho quần chúng thực hiện quyền làm chủ của mình trong lĩnh vực ANTT nói chung và công tác phòng chống tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý nói riêng, ở đó có những tổ chức do quần chúng tham gia vào các tổ chức phòng ngừa tội phạm như tổ dân phòng, tổ dân phố, an ninh dân phố…Đồng thời kết hợp các biện pháp khen thưởng kịp thời để khuyến khích quần chúng tham gia tích cực vào các hoạt động phòng ngừa cùng với lực lượng công an.
3.2.2.2. Cần thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ nâng cao trình độ cho cán bộ làm công tác điều tra tội phạm về ma tuý.
Hoạt động điều tra khám phá tội phạm có tốt hay không phụ thuộc vào trình độ, năng lực điều tra của cán bộ trực tiếp điều tra. Cán bộ giỏi thì công tác điều tra tội phạm sẽ tốt đúng pháp luật, đảm bảo về yêu cầu pháp luật và yêu cầu về mặt nghiệp vụ một cách chính xác nhanh chóng, song cán bộ điều tra yếu về năng lực cũng như trình độ pháp luật thì hoạt động điều tra chậm, có khi chệch hướng và hiệu quả hoạt động không cao. Lực lượng CSĐTTPVMT là lực lượng tiên phong trong điều tra, khám phá tội phạm về ma tuý. Để áp dụng hiệu quả hoạt động theo dõi giám sát trong điều tra, khám phá tội phạm ma tuý thì phải nâng cao trình độ của cán bộ trinh sát về các mặt sau:
Nâng cao về mặt nhận thức: Hiện nay ý thức hoạt động theo dõi giám sát của một bộ phận cán bộ chiến sĩ chưa cao, chỉ coi công việc theo dõi giám sát, quan sát thông thường chứ không phải là một biện pháp nghiệp vụ mang tính khoa học. Do đó, khi thực hiện thường không tuân theo những giai đoan đã quy định mà thường bỏ bớt, làm tắt giai đoạn dẫn đến không đạt hiệu quả cao trong điều tra khám phá tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý. Do đó, phải nâng cao nhận thức hoạt động theo dõi giám sát trong đơn vị là việc làm thiết thực. Lãnh đạo đơn vị, chỉ huy các đội cũng như từng cán bộ chiến sĩ phải nhận thức đúng đắn đầy đủ về vai trò, vị trí quan trọng của hoạt động theo dõi giám sát trong điều tra khám phá tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý nắm vững đầy đủ về lý luận nghiệp vụ của hoạt động trên để vân dụng linh hoạt, sáng tạo vào thực tế công tác.
Nâng cao năng lực công tác: Để thực hiện có kết quả hoạt động điều tra tội phạm tổ chức sử dụng tráo phép chất ma tuý cần phải đổi mới công tác xây dựng lực lượng điều tra trong toàn đơn vị. Đối tượng được ưu tiên tuyển chọn là những người có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực thật thà liêm khiết có
trình độ chuyên môn nghiệp vụ có năng khiếu công an, am hiểu địa bàn, có trình độ văn hoá cao, có năng khiếu và có tâm huyết trong công tác điều tra các vụ án về ma tuý. Đào tạo cán bộ, cơ quan cảnh sát điều tra phải thường xuyên tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm điều tra các vụ án ma tuý xây dựng các phương pháp xử lý các tình huống khó, mở các lớp tập huấn chuyên sâu về nghiệp vụ của CAND cũng như pháp luật. Đồng thời được hướng dẫn sử dụng thành thạo các trang thiết bị nghiệp vụ cần thiết cho hoạt động nghiệp vụ trinh sát như phương tiện giao thông, phương tiện ghi nhận âm thanh, hình ảnh, dụng cụ hoá trang..Hàng năm phải có những đợt kiểm tra trình độ năng lực cán bộ chiến sĩ trong đội, trong Phòng. Cử đi đào tạo những các bộ chiến sĩ có năng lực tốt để làm cán bộ nguồn ở những nơi tập huấn chuyên sâu của Bộ Công an, các trường CAND. Đây là con đường đào tạo, bồi dưỡng thực tế rất có hiệu quả đối với trinh sát viên Điều tra viên, đặc biệt công tác đấu tranh tội phạm về ma tuý có sự huấn luyện, phối hợp với các nước như Mỹ, Thái Lan…Do là lực mới được thành lập nên kinh nghiệm cũng như tinh thần chiến đấu cũng chưa thực sự cao, nhiều năm trước đây do ít chú trọng đến việc tổng kết rút kinh nghiệm điều tra các vụ án nên công tác điều tra mở rộng vụ án còn hạn chế. Đặc biệt các tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, chúng thường xuyên thay đổi phương thức thủ đoạn hoạt động. Vì vậy, ngoài việc cử cán bộ đi đào tạo tập trung ở các trường CAND, phải định kỳ mở các lớp tập huấn về nghiệp vụ điều tra, tổ chức các cuộc hội thảo đánh giá, khắc phục tình trạng hụt hẫng về thực tiễn kinh nghiệm trong đấu tranh với các tội phạm nói chung và tội phạm ma tuý nói riêng.
3.2.2.3. Tăng cường công tác điều tra cơ bản, sưu tra quản lý chặt chẽ các đối tượng nghiện ma tuý đặc biệt các đối tượng có điều kiện khả năng và có biểu hiện tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý.
Điều tra ban đầu đối tượng tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý muốn đạt kết quả cao, triệt phá đường dây ổ nhóm tội phạm nghiêm trọng nhất thiết
phải được tiến hành chu đáo, tỷ mỉ, từ công tác điều tra cơ bản, sưu tra xác minh hiềm nghi để xác lập chuyên án. Thực tế, cho thấy tội phạm này thường có tổ chức chặt chẽ, tính chất nghiêm trọng và thủ đoạn tinh vi. Vì vậy chỉ có biện pháp xác lập chuyên án để sử dụng phối hợp các lực lượng, biện pháp nghiệp vụ mới phát hiện và đấu tranh triệt phá có hiệu quả những tụ điểm tổ chức sử dụng ma tuý lớn. Những chuyên án lớn phải thường xuyên được sơ kết tổng kết để rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ công tác xác lập và đấu tranh những chuyên án khác. Trong quá trình điều tra ban đầu phải sử dụng mạng lưới bí mật và các biện pháp trinh sát kỹ thuật. Trong quá trình lập hồ sơ ban đầu phải đặc biệt chú ý các yếu tố pháp lý để tránh thông cung gây khó khăn trong quá trình điều tra mở rộng và xét xử vụ án.
Phải xác định được đặc điểm vị trí địa lý, địa hình, lập được sơ đồ mô hình, cơ cấu của đối tượng điều tra: địa bàn, tuyến, lĩnh vực, đặc biệt xác định được vị trí địa hình của các tuyến địa bàn phức tạp về tụ điểm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý. Phải thu thập các thông tin, số liệu, tài liệu cơ bản về tình hình chính trị, kinh tế văn hoá xã hội, dân cư các hoạt động có liên quan đến công tác phòng chống ma tuý, đặc biệt là tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý. Phải thu thập các thông tin, số liệu về tình hình tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, hành vi vi phạm pháp luật, các sự việc hiện tượng và các đối tượng sử dụng trái phép chất ma tuý. Phải lên danh sách các đối tượng nghiện có trên từng địa bàn cụ thể: Phân loại cụ thể tùng đối tượng theo tính chất mức độ nghiện, độ tuổi, giới tính, hình thức nghiện, rồi loại đối tượng hay sử dụng. Lập danh sách hồ sơ đưa đối tượng nghiện nào đã đi cai nghiện hay chưa và đã cai thì cai ở đâu, thời gian cai, thời gian nghiện lại…Cần nắm rõ những đối tượng nào có hộ khẩu trên địa bàn và những đối tượng nào là đối tượng hoạt động từ nơi khác đế. Qua đó có biện pháp quản lý phù hợp và đấu tranh có hiệu quả. Phải lập hồ sơ những số đối tượng có tiền án tiền sự về ma tuý có điều kiện khả năng hoặc biểu hiện tổ chức sử dụng trái phép chất ma
tuý vào diện sưu tra, theo danh mục, hệ, loại, để có biên pháp quản lý chặt chẽ. Đặc biệt, chú ý theo dõi đối tượng có biểu hiện tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý để kịp thời phát hiện những hành vi tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý và có biện pháp đấu tranh có hiệu quả với hành vi đó. Lực lượng CSĐTTP về ma tuý cần phải phối hợp chặt chẽ với lực lượng CSQLHC, CSKV để điều tra nắm tình hình về các đối tượng trên khắp các địa bàn để nắm bắt và lên danh sách được toàn bộ đối tượng nghiện ma tuý và đối tượng tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý trên địa bàn cụ thể. Sử dụng linh hoạt sáng tạo các biện pháp nghiệp vụ để quản lý theo dõi đối tượng này như việc xây dựng mạng lưới bí mật đặc biệt là cơ sở bí mật đặc biệt để nắm tình hình thu thập thông tin về đối tượng. Mặt khác lực lượng CSĐTTP về ma tuý trực tiếp trinh sát theo dõi quản lý và phát hiện tội phạm. Đối với những đối tượng ma tuý và những đối tượng đang có biểu hiện tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý không có hộ khẩu thường trú trên địa bàn, những đối tượng lưu động thuộc loại này cần phải phối hợp với những phường, xã, thị trấn lân cân để thuận tiện trong trao đổi thông tin phục vụ quản lý theo dõi đồng thời phải xây dựng được mạng lưới bí mật rộng khắp đủ về số lượng đảm bảo về chất lượng phục vụ cho công tác theo dõi quản lý phát hiện những di biến động của những đối tượng thuộc loại này từ đó có biện pháp phù hợp.
Đối với những đối tượng có tiền án tiền sự về tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý và đối tượng có biểu hiện tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý có hộ khẩu thường trú trên địa bàn thì lực lượng CSĐTTP về ma tuý cần phối kết hợp với lực lượng CSQLHC cần tổ chức những cuộc họp để đưa ra kiểm điểm trước dân phố hoặc có thể gọi hỏi giáo dục răn đe. Đồng thời sử dụng biện pháp nghiệp vụ khác để quản lý theo dõi như xây dựng và sử dụng mạng lưới bí mật.
Để công tác phòng ngừa phát hiện đối với tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý một cách triệt để thì các cơ quan đoàn thể, các tổ chức xã
hội cần phối hợp chặt chẽ với nhau, trong công tác tạo công việc làm cho những đối tượng đi cai nghiện về, và nhóm thanh niên lêu lổng ngoài xã hội.
3.2.2.4. Thực hiện tốt công tác bắt, khám xét đối tượng
Công tác bắt khám xét có một ý nghĩa rất quan trọng đối với hoạt động điều tra khám phá tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, do đó phải thực hiện tốt công tác bắt, khám xét.
Trước hết, phải tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động bắt, khám xét. Khi đã có thông tin xác định có vụ phạm tội xảy ra cần phải xây dựng kế hoạch tiến hành bắt, khám xét đối tượng thật cụ thể, chi tiết có sự phê duyệt của chỉ huy. Trong kế hoạch phải mô tả, làm rõ đặc điểm, địa hình, địa vật tại địa bàn, mối quan hệ của đối tượng với quần chúng nhân dân trong địa bàn để dự kiến về lực lượng, phương tiện, phương pháp tiến hành phù hợp và dự kiến được các tình huống xảy ra, cũng như biện pháp xử lý. Chú ý, lực lượng tham gia phải áp đảo đối tượng, trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ tốt đảm bảo tuyệt đối an toàn. Không để đối tượng chạy trốn, người nhà đối tượng và đồng bọn chống trả, đe doạ tấn công lực lượng.
Công tác khám xét được tiến hành ngay sau khi bắt được đối tượng. Khám xét bao gồm khám người và khám xét chỗ ở, đồ vật, phương tiện. Quá trình khám xét phải tỉ mỉ, thận trọng, khách quan theo đúng quy trình của biện pháp khám xét. Khi khám người cần chú ý phát hiện thu giữ ngay các chất ma túy mà đối tượng còn cất giấu trong người như trong tất, đế giày dép, túi quần áo,