Đề nghị Trung −ơng quan tâm đầu t− vào một số các công trình mang tính phúc lợi xã hội và các công trình phục vụ phát triển đòi hỏi l−ợng vốn đầu t− lớn. Đề nghị tỉnh Hà Tĩnh tăng c−ờng bố trí giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu t− ngân sách Nhà n−ớc cho Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006- 2010, để đầu t− xây dựng một số danh mục dự án trọng tâm, trọng điểm có tính chiến l−ợc lâu dài trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội, nhằm thúc đẩy phát triển khu đô thị trung tâm kinh tế - xã hội phía Bắc của tỉnh một cách bền vững.
Tĩnh Hà Tĩnh nên tập trung vốn đầu t− mạnh cho kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội với tỷ lệ vốn ngân sách Nhà n−ớc cao hơn các tỉnh đã ổn định trong vùng, đặc biệt nên đầu t− vào các đô thị mới thành lập nh− thị xã Hồng Lĩnh để tạo sự phát triển mạnh về mọi mặt, nhanh chóng hoà nhập với kinh tế cả n−ớc.
Kết luận
Vốn đầu t− là cái cốt lõi cho quá trình phát triển kinh tế – xã hội của các địa ph−ơng trong cả n−ớc nói chung và thị xã Hồng Lĩnh nói riêng. Vốn đầu t− từ ngân sách Nhà n−ớc là một nguồn vốn quan trọng, việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn này sẽ góp phần tích cực trong công cuộc phát triển kinh tế – xã hội của thị xã Hồng Lĩnh trong những năm tới.
Trong những năm qua, thị xã Hồng lĩnh thực hiện công cuộc đầu t− phát triển kinh tế - xã hội của mình chủ yếu dựa vào nguồn vốn ngân sách Nhà n−ớc, hiệu quả sử dụng nguồn vốn này không chỉ là quan tâm hàng đầu của thị xã Hồng Lĩnh mà đang là sự quan tâm của các địa ph−ơng khác trong cả n−ớc cũng nh− của tỉnh. Nó là yếu tố then chốt cho sự phát triển của địa ph−ơng sau này. Đề tài này hoàn thành với mong muốn góp một số ý kiến xây dựng cho vấn đề trên.
Những khó khăn và thách thức đang chờ đợi phía tr−ớc, đặc biệt là nhu cầu vốn đầu t− cho toàn xã hội ngày càng tăng cao, vốn đầu t− từ nguồn ngân sách Nhà n−ớc lại có hạn, chính vì vậy việc sử dụng hiệu quả đồng vốn mà mình có đ−ợc là quan tâm hàng đầu của địa ph−ơng và đó cũng chính là vấn đề mà đề tài quan tâm.
Do hạn chế về kinh nghiệm thực tế; trình độ có hạn nên đề tài không thể tránh khỏi những thiếu sót, em mong nhận đ−ợc sự góp ý, giúp đỡ của thầy giáo h−ớng dẫn cùng các thầy cô giáo trong bộ môn Kinh tế đầu t−. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn thầy giáo
TS.Phạm Văn Hùng, cùng các thầy cô giáo trong bộ môn Kinh tế đầu t−, tr−ờng Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội; các bác, các cô chú trong phòng Kế hoạch - Tài chính - UBND Thị xã Hồng Lĩnh đã giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập này.
Tài liệu tham khảo
1. Đặng Duy Báu, Hà Tĩnh tiềm năng và cơ hội, Báo Hà Tĩnh số tháng 1/2005.
2. Nguyễn Thiệu Huy, Hồng lĩnh tiềm năng du lịch, Báo Hà Tĩnh số tháng 12/2004.
3. Cao Minh, Đầu t− Hà Tĩnh giai đoạn 1996-2000, Báo Hà tĩnh số tháng 11/2004.
4. Nguyễn Hồng Minh, Đinh Đào ánh Thuỷ, Bài giảng: Quản trị Đấu Thầu, ĐHKTQD Hà Nội.
5. TS.Nguyễn Bạch Nguyệt, TS.Từ Quang Ph−ơng, Giáo trình kinh tế đầu t− , Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội
6. TS. Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Lập và quản lý dự án đầu t−,
Đại hoc KTQD Hà Nội.
7. Niên giám thống kê Hà Tĩnh các năm 2002, 2004.
8. Niên giám thống kê thị xã Hồng Lĩnh các năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004.
9. Quy định pháp luật về quản lý quy hoạch đô thị và đầu t− xây dựng - Nhà xuất bản chính trị quốc gia-2003.
10. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2010 - UBND tỉnh Hà Tĩnh-2004.
Mục lục
Bảng kê chữ viết tắt ... 1
Lời nói đầu ... 2
ch−ơng 1: Tổng quan về Đầu t− phát triển và Đầu t−. từ nguồn vốn ngân sách ... 4
1.1. Về đầu t− phát triển...4
1.1.1. Khái niệm ... 4
1.1.2. Đặc điểm của đầu t− phát triển... 5
1.1.3. Các nguồn vốn cho đầu t− phát triển... 7
1.1.3.1. Nguồn vốn trong n−ớc ... 7
1.1.3.2. Nguồn vốn từ n−ớc ngoài... 9
1.2. Đầu t− từ vốn Ngân sách Nhà n−ớc ...14
1.2.1. Nội dung của vốn ngân sách Nhà n−ớc... 14
1.2.2. Các chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả đầu t− từ nguồn vốn ngân sách ... 16
1.2.3. Các nhân tố ảnh h−ởng đến việc sử dụng hiệu quả vốn đầu t− . 24 Ch−ơng 2: Thực trạng sử dụng Vốn ngân sách cho đầu t− phát triển trên địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh (Tỉnh Hà Tĩnh) giai đoạn 2000 - 2005 ...31
2.1. Khái quát chung về tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Hà Tĩnh và Thị xã Hồng Lĩnh ...31
2.2. Tình hình đầu t− phát triển trên địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2001 - 2005...35
2.2.1. Kết quả huy động vốn đầu t− xã hội cho phát triển kinh tế - xã hội ở thị xã Hồng Lĩnh thời gian qua ... 35
2.2.2. Những hạn chế trong việc huy động vốn đầu t− cho phát triển kinh tế ở thị xã Hồng Lĩnh ... 45
2.3. Thực trạng đầu t− từ vốn ngân sách đ−ợc cấp của thị xã
Hồng Lĩnh giai đoạn 2001 - 2005...46
2.3.1. Quá trình thực hiện đầu t− phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà n−ớc... 46
2.3.2. Quản lý vốn đầu t− ... 55
2.3.3. Hiệu quả đạt đ−ợc trong công tác đầu t− phát triển thị xã Hồng Lĩnh từ vốn ngân sách ... 57
2.3.3.1. Những kết quả đạt đ−ợc ... 59
2.3.3.2. Những tồn tại chủ yếu... 65
2.4. Nguyên nhân của thành công và hạn chế ...66
2.4.1. Nguyên nhân thành công... 66
2.4.2. Nguyên nhân của tồn tại... 67
Ch−ơng 3: Ph−ơng h−ớng và một số giải pháp cho việc sử dụng hiệu quả vốn ngân sách đầu t− phát triển trên địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006 - 2010 ...68
3.1. Ph−ơng h−ớng và mục tiêu cho việc sử dụng hiệu quả vốn ngân sách Nhà n−ớc đầu t− phát triển trên địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006 - 2010...68
3.1.1. Ph−ơng h−ớng phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006 - 2010... 68
3.1.2. Ph−ơng h−ớng sử dụng hiệu quả vốn ngân sách Nhà n−ớc cho đầu t− phát triển trên địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006 -2010... 72
3.1.3. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và sử dụng hiệu quả vốn đầu t− từ nguồn vốn ngân sách Nhà n−ớc trên địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006 - 2010... 73
3.2.Các giải pháp sử dụng hiệu quả vốn đầu t− từ nguồn vốn ngân sách Nhà n−ớc cho đầu t− phát triển trên địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2006 - 2010...75
3.2.1. Giải pháp để huy động và sử dụng hiệu quả vốn ngân sách Nhà n−ớc cho từng ngành, lĩnh vực cụ thể... 75
3.2.2. Nâng cao chất l−ợng công tác kế hoạch hoá huy động và sử
dụng vốn ngân sách cho đầu t− phát triển ... 78
3.2.3. Tăng c−ờng công tác huy động vốn đầu t− ngoài vốn ngân sách Nhà n−ớc để đầu t− có hiệu quả tránh sự phụ thuộc quá nhiều vào vốn ngân sách ... 81
3.2.4. Nâng cao chất l−ợng dự án, đặc biệt là dự án khả thi ... 83
3.2.5. Về công tác chọn nhà thầu và khảo sát thiết kế ... 83
3.2.6. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý vốn đầu t− và đào tạo đủ cán bộ cho công tác kế hoạch - đầu t− của Thị xã Hồng Lĩnh trong những năm tới ... 85
3.3.Một số kiến nghị...86
3.3.1. Kiến nghị với UBND Thị xã Hồng Lĩnh ... 86
3.3.2. Kiến nghị với trung −ơng, tỉnh Hà Tĩnh: ... 87
Kết luận ...88