+ Đề xuất tổ chức cỏc loại hỡnh kinh doanh du lịch.
- Điều chỉnh và tổ chức lại doanh nghiệp Nhà nước về du lịch theo hướng cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ.
- Chỉ giữ lại và tập trung đầu tư cho một số doanh nghiệp Nhà nước về du lịch cú đủ điều kiện, tiềm năng về cơ sở vật chất kỹ thuật để tạo ra những sản phẩm du lịch cao cấp cú khả năng cạnh tranh, phỏt triển và vươn ra thị trường trong nước, khu vực và quốc tế.
- Tiến hành hợp nhất và cổ phần hoỏ một số doanh nghiệp, khỏch sạn Nhà nước làm ăn kộm hiệu quả để tạo nguồn vốn xõy dựng, nõng cấp cỏc cơ sở du lịch. - Chỉ ưu tiờn vốn đầu tư nước ngoài vào cỏc dự ỏn du lịch cú quy mụ lớn đũi hỏi trỡnh độ quản lý kinh doanh những sản phẩm du lịch cao cấp cỏc loại hỡnh du lịch mới hấp dẫn. Vỡ vậy việc tổ chức lại cỏc doanh nghiệp Nhà nước cần được thực hiện sao cho cú được những doanh nghiệp cú đủ điều kiện và trỡnh độ quản lý để tham gia cỏc liờn doanh nước ngoài. Cũn cỏc dự ỏn quy mụ nhỏ cú thể được thực hiện thụng qua liờn doanh với cỏc tổ chức doanh nghiệp trong nước, trờn địa bàn tỉnh hoặc cỏc tỉnh khỏc.
- Khuyến khớch cỏc thành phầ kinh tế, cỏc doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào cỏc khu vui chơi, giải trớ, thể thao, nghỉ dưỡng mà hiện nay chưa cú điều kiện phỏt triển trờn địa bàn tỉnh, nhằm tạo ra cỏc sản phẩm du lịch đa dạng để thu hỳt khỏch.
- Sở Du lịch thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với tất cả cỏc đối tượng thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau hoạt động trong lĩnh vực du lịch va dịch vụ trờn địa bàn tỉnh. Trờn cơ sở cỏc văn bản phỏp luật, cỏc quy định của Tổng cục Du lịch, của UBNN tỉnh và cỏc ngành cú liờn quan, Sở Du lịch soạn thảo cỏc hướng dẫn cụ thể về thể lệ, tiờu chuẩn... đối với từng đối tượng quản lý, đối với từng loại hỡnh hoạt động. Cỏc văn bản soạn thảo sau khi đượ UBNN tỉnh phờ duyệt sẽ được phổ biến rộng rói tới cỏc ban ngành và đối tượng hoạt động trong lĩnh vực du lịch để thực hiện. Sở du lịch sẽ tiến hành thực hiện chức năng quản lý Nhà nước theo chuyờn ngành trờn cơ sở cỏc văn bản cụ thể đú.
- Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp mang tớnh liờn ngành, liờn vựng và xó hội hoỏ cao, do đú cần cú sự thống nhất phõn cụng trỏch nhiệm rừ ràng giữa cỏc cấp, ban, ngành của tỉnh với Sở Du lịch để đảm bảo thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về du lịch cú hiệu quả, ngăn ngừa được những yếu tố tiờu cực ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xó hội, đến đạo đức và nếp sống lành mạnh của người dõn địa phương. Mụ hỡnh ban chỉ đạo phỏt triển du lịch với sự
tham gia của cỏc cơ quan chức năng dưới sự chỉ đạo trực tiếp của UBNN tỉnh cần được duy trỡ và nõng cao hiệu quả.
+ Đề xuất phỏt triển cỏc loại hỡnh du lịch.
- Căn cứ vào tiềm năng tài nguyờn du lịch và cỏc điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật trờn địa bàn lónh thổ Ninh Bỡnh, những loại hỡnh du lịch chủ yếu cú thể tổ chức được gồm:
- Du lịch sinh thỏi – nghỉ dưỡng gắn với bảo vệ mụi trường - Du lịch văn húa, tõm linh gắn với cỏc lễ hội truyền thống - Du lịch thể thao, mạo hiểm gắn với hệ thống cỏc hang động +Để tổ chức tốt cỏc loại hỡnh du lịch trờn thỡ ta cần phải:
- Chỳ trọng đầu tư, khắc phục những hạn chế về tài nguyờn để mở rộng quy mụ và nõng cao tớnh hấp dẫn của cỏc loại hỡnh du lịch chủ yếu hiện cú của vựng. Cú biện phỏp bảo vệ, làm phong phỳ hơn hệ sinh thỏi cỏc rừng nguyờn sinh, rừng
cảnh quan, rừng đầu nguồn, biến những điểm này thành những điểm du lịch sinh thỏi hấp dẫn của tỉnh.
- Tụn tạo, nõng cấp cỏc điểm tham quan, khu vui chơi, giải trớ hiện cú trờn địa bàn tỉnh và đầu tư xõy dựng mới một số điểm vui chơi giải trớ lớn của tỉnh đỏp ứng nhu cầu vui chơi giải trớ cuối tuần của khỏch du lịch cũng như người dõn địa phương.
- Tiếp tục đầu tư bảo vệ tụn tạo và nõng cấp cỏc di tớch lịch sử- văn hoỏ trờn địa bàn tỉnh để phỏt triển hơn nữa loại hỡnh du lịch tham quan nghiờn cứu. Việc kết hợp thực hiện cỏc giải phỏp cơ bản trờn sẽ cho phộp phỏt triển phong phỳ cỏc loại hỡnh du lịch cuối tuần của Ninh Bỡnh.
+ Kiến nghị:
- Tiến hành điều tra đỏnh giỏ về hiện trạng ( số lượng và chất lượng) cỏc sản phẩm du lịch chớnh của Ninh Bỡnh và những tiềm năng cũn chưa được khai thỏc. Kết quả khảo sỏt sẽ làm cơ sở cho việc xõy dựng một kế hoạch cú tớnh khả thi cao để tạo ra những sản phẩm du lịch của cỏc địa phương khỏc.
- Cần tiến hành nhanh chúng việc đỏnh giỏ phõn loại khỏch sạn và hệ thống du lịch tiờu chuẩn quốc tế và cú những quy định chặt chẽ về tiện nghi và chất lượng phục vụ trong hệ thống khỏch sạn, nhà hàng. Cần tiến hành kiểm tra
thường xuyờn để đảm bảo chất lượng cỏc sản phẩm du lịch khụng bị xuống cấp. Trong cỏc khỏch sạn, nhà hàng cần khuyến khớch mở rộng nhiều loại hỡnh du lịch bổ sung để tạo ra những sản phẩm đa dạng và hấp dẫn hơn cỏc sản phẩm du lịch trong lĩnh vực này.
- Khuyến khớch việc đầu tư nõng cấp mở rộng với nhiều loại hỡnh vui chơi hơn ở cỏc điểm vui chơi giải trớ và xõy dựng thờm cỏc điểm vui chơi giải trớ mới của tỉnh. ở mỗi điểm vui chơi giải trớ, cần nghiờn cứu để tạo ra những sản phẩm độc đỏo cú bản sắc riờng, trỏnh sự trựng lặp trong thiết kế cỏc hỡnh thức vui chơi giải trớ. Đõy sẽ là một trong những yếu tố quan trọng để kộo dài ngày lưu trỳ của khỏch du lịch trờn địa bàn tỉnh.
- Tiến hành quy hoạch một số điểm trỡnh diễn văn nghệ, ca mỳa nhạc dõn tộc với những chương trỡnh biểu diễn độc đỏo, mang đậm tớnh nghệ thuật và dõn tộc cao. Điều này sẽ hấp dẫn và thu hỳt một lượng khỏch khụng nhỏ.
- Tiến hành phõn loại, hệ thống hoỏ và tổ chức chu đỏo cỏc lễ hội truyền thống trờn địa bàn tỉnh để cú thể phục vụ khỏch du lịch và cú chớnh sỏch xỳc tiến, quảng bỏ đối với loại sản phẩm này.
- Khuyến khớch mở cỏc điểm trưng bày và bỏn sản phẩm hàng thủ cụng mỹ nghệ, hàng lưu niệm cú chất lượng cao, giỏ cả hợp lý trờn địa bàn tỉnh. Nờn cú những quy định đối với cỏc cơ sở tư nhõn buụn bỏn cỏc loại hàng này cho khỏch du lịch.
- Cần tiến hành hợp tỏc chặt chẽ với cỏc địa phương khỏc, để tạo nhiều sản phẩm du lịch cú chất lượng cao thụng qua cỏc điểm, tuyến du lịch liờn vựng. Cần cú sự thống nhất về giỏ cả, tỡnh trạng cạnh tranh gõy phiền hà cho khỏch.
+ Đề xuất về đào tạo nguồn nhõn lực.
- Tiến hành điều tra phõn loại trỡnh độ nghiệp vụ của toàn bộ cỏn bộ nhõn viờn và lao động hiện đang cụng tỏc và tham gia hoạt động kinh doanh du lịch trong phạm vi toàn tỉnh. Kết quả điều tra cho phộp đưa ra kế hoạch đào tạo cụ thể cỏc cấp trỡnh độ chuyờn ngành ( bao gồm cả đào tạo lai và đào tạo mới) đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển hiện nay của địa phương.
- Tiến hành thực hiện chương trỡnh đào tạo lại ( đào tạo bổ tỳc, tại chức) lao động trong ngành du lịch ở cỏc cấp trỡnh độ khỏc nhau, chuyờn ngành khỏc nhau. Cỏc lớp đào tạo ngắn hạn theo chương trỡnh được tổ chức định kỡ phục vụ mọi đối tượng doanh nghiệp du lịch ở địa phương.
- Tăng cường hợp tỏc trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ thụng qua cỏc chuyến cụng tỏc, khảo sỏt và tham gia hội nghị, hội thảo khoa học ở cỏc địa phương trong nước và cỏc nước cú ngành du lịch phỏt triển.
+ Đề xuất về tiếp thị và xỳc tiến tuyờn truyền quảng cỏo.
- Những gỡ Ninh Bỡnh đó làm được từ năm 2000, Sở văn húa - thể thao - du lịch đó tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Ban chỉ đạo nhà nước về du lịch và xõy dựng qui chế, chương trỡnh hành động về du lịch giai đoạn 2001-2005 làm cơ sở cho việc đầu tư, phỏt triển du lịch trờn địa bàn tỉnh. Cũng trong năm 2000, Sở đó tổ chức cỏc lớp học tập, nghiờn cứu về du lịch, tổ chức đi khảo sỏt và học tập kinh nghiệm thực tế tại cỏc tỉnh miền Trung và miền Nam, tham gia triển lóm gian hàng hội xuõn Du lịch – Văn húa Việt Nam tại Võn Hồ - Hà Nội và đó đạt được giải ba
toàn quốc; phối hợp với cỏc ban ngành trong tỉnh tổ chức thành cụng Lễ hội Trường Yờn 2000.
- Trong khuụn khổ chương trỡnh hành động về du lịch của Tỉnh, năm 2002, Sở Du lịch Ninh Bỡnh đó chớnh thức đưa trung tõm xỳc tiến đầu tư và phỏt triển du lịch đi vào hoạt động và bước đầu đạt được kết quả tốt. Đơn vị này đó phối hợp với cỏc doanh nghiệp du lịch trờn địa bàn tỉnh tớch cực triển khai thực hiện cỏc chương trỡnh quảng bỏ, xỳc tiến hỡnh ảnh du lịch Ninh Bỡnh. Tổ chức thành cụng hội thi “ Nấu cỏc mún ăn dõn tộc Việt Nam ngành du lịch Ninh Bỡnh 2002”, phỏt động chương trỡnh Bỏo chớ viết về du lịch Ninh Bỡnh và đó thu hỳt được nhiều tầng lớp dõn cư tham gia.
- Sở Du lịch phối hợp với Đài Truyền hỡnh Việt Nam xõy dựng 4 bộ phim giới thiệu về tiềm năng du lịch Ninh Bỡnh, gồm: “ Non nước Tràng An – Ninh Bỡnh”, “ Non nước Ninh Bỡnh”, “ Làng đỏ Ninh Võn”, “ Về thăm Gia Viễn”. Xuất bản và đưa vào lưu hành cuốn sỏch “ Non nước Ninh Bỡnh”, đưa vào sử dụng website du lịch Ninh Bỡnh, xuất bản “ Thụng tin du lịch Ninh Bỡnh”.Ngành Du lịch tỉnh Ninh Bỡnh cũng đó tổ chức thành cụng cỏc cuộc thi “ Hướng dẫn viờn du lịch giỏi toàn ngành”, hoàn thiện 10 bài thuyết minh tại cỏc điểm du lịch nổi tiếng của Ninh Bỡnh và đó được dịch ra tiếng Anh, Phỏp, Hoa làm tài liệu phục vụ cụng tỏc tuyờn truyền quảng bỏ và cho hướng dẫn viờn làm tài liệu cơ sở để hướng dẫn du khỏch.
- Đặc biệt, trong năm 2008 tỉnh đó tổ chức “ Tuần lễ du lịch” với nhiều nột văn húa đặc sắc, là dịp để quảng bỏ, giới thiệu tiềm năng du lịch Ninh Bỡnh, khụng những thu hỳt đụng đảo du khỏch mà cũn mời gọi mạnh mẽ đầu tư, nhất là đầu tư cơ sở hạ tầng. Nhiều giải phỏp tổng thể đó được đặt ra như: thu hỳt đi đụi với quản lớ cú hiệu quả nguồn vốn; tạo cỏc điểm vui chơi giải trớ, dịch vụ, nhà hàng, khỏch sạn hấp dẫn, đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ, nhõn viờn phục vụ và nõng cao kiến thức về du lịch cho người dõn.
- Những gỡ Ninh Bỡnh cẩn làm trong tương lai. Biờn soạn và phỏt hành những ấn phẩm cú chất lượng và thụng tin chớnh thức về du lịch Ninh Bỡnh để giới thiệu với khỏch du lịch về con người và cảnh quan, tài nguyờn du lịch Ninh Bỡnh, những thụng tin cần thiết cho khỏch như cỏc điểm lưu trỳ, hệ thống cỏc điểm tham quan du lịch, cỏc nhà hàng, cỏc điểm vui chơi giải trớ, giỏ cả sinh hoạt, đi lại ăn
uống... và địa chỉ cỏc điểm tư vấn cung cấp thụng tin cho khỏch du lịch. Những điểm này cần được đặt ở những đầu mối giao thụng như bến xe, khỏch sạn hoặc những điểm thuận lợi trong giao dịch. Đối với cỏc tổ chỉ dẫn và thụng tin sơ lược, cú thể kết hợp với cỏc ngành giao thụng vận tải cung cấp miễn phớ cho khỏch trờn cỏc lộ trỡnh đền Ninh Bỡnh.