Trong hoạt động thu xếp vốn cho cỏc thành viờn của Tổng cụng ty, 5 năm qua PVFC đó thu xếp thành cụng trờn 55 tỷ VNĐ nhưng tốc độ giải ngõn chậm do tiến độ triển khai cỏc cụng trỡnh trong nghành chưa đỳng như kế hoạch. Mặt khỏc cỏc đơn vị được chỉ định do PVFC thu xếp vốn thực tế lại tự tỡm kiếm nguồn vốn khỏc hay thực hiện cac thủ tục xin vay vốn khụng đầy đủ làm ảnh hưởng đến kế hoạch điều hành vốn của PVFC. Để thu xếp vốn PVFC làm trung gian giữa cỏc ngõn hàng thương mại với cỏc bờn cần vốn hoặc tham gia đụng tài trợ, chưa được đứng ra làm đầu mối trong khi thực tế lại thực hiện toàn bộ cỏc cụng việc của một TCTD đầu mối.
Trong hoạt động huy động vốn, PVFC cũng như cỏc CTTC khỏc chỉ được nhận tiền gửi cú kỳ hạn từ 1 năm trở lờn. Đõy là một trong những hạn chế lớn nhất đối với hầu hết cỏc CTTC bởi vỡ nguồn tiền gửi huy động từ phớa dõn cư và cỏc tổ chức kinh tế chủ yếu là những nguồn ngắn hạn và khụng kỳ hạn,nguồn tiền này tạo ra một nguồn vốn kinh doanh khỏ ổn định và cú chi phớ huy động thấp. Do sự cạnh tranh từ phớa cỏc ngõn hàng thương mại nờn hiện giờ việc huy động lượng tiền gửi của cỏc CTTC, trong đú cú PVFC là rất thấp. Do đú PVFC phải vay từ cỏc TCTD với lói suất cao và hạn mức tớn dụng bị giới hạn. Nguồn huy động chủ yếu là tiếp nhận uỷ thỏc cho vay từ cỏc TCTD khỏc (chiếm 80%). Điều này dễ làm cho nguồn vốn kinh doanh của PVFC khụng ổn định do nguồn vốn uỷ thỏc dễ bị rỳt về khi cú nhu cầu đằu ở ngành khỏc. Đặc điểm của CTTC là cung cấp vốn trung và dài hạn nhưng khả năng thu hỳt vốn trung và dài hạn thấp nờn PVFC khố đỏp ứng được mục tiờu này.
2.3.1.2. Khú khăn do chớnh sỏch quản lý của PV
Khỏch hàng chủ yếu của Cụng ty là PV và cỏc đơn vị thành viờn của Tổng cụng ty. Nội dung hoạt động của PVFC liờn quan chặt chẽ tới mọi hoạt động cuả PV. Do đú mục tiờu dặt ra khi thành lập PVFC là trở thành một mắt xớch quan trọng trong dõy chuyền vốn và tớn dụng của Tụng cụng ty; ngoài việc tạo ra cỏc dịch vụ mới, hoạt động của PVFC cũn tạo ra những quan hệ mới nhằm nõng cao tớnh chuyờn mụn hoỏ trong điều hành và tăng cường hiệu quả hoạt động quản lý tài chớnh của Tổng cụng ty.
Thực tế hoạt động này rất khú thực hiện được do gặp khú khăn trong việc thu thập cỏc thụng tin về kế hoạch đầu tư phỏt triển của Tổng cụng ty và cỏc đơn vị thành viờn trong ngành: PVFC cũng khụng được cung cấp đầy đủ về kế hoạch đầu tư và phỏt triển của Tổng cụng ty. Cỏc dự ỏn lớn đều do Ban Tài chớnh - Kế toỏn của Tổng cụng ty trực tiếp thực hiện. Tiến độ giải ngõn nhiều hợp đồng tớn dụng cho vay trung và dài hạn đối với cỏc dự ỏn đầu tư của cỏc đơn vị thành viờn Tổng cụng ty cũn chậm, liờn tục gia hạn.
Vai trũ đầu mối về huy động vốn cho Tổng cụng ty và cỏc đơn vị thành viờn thực hiện khụng đạt hiệu quả cao do Tổng cụng ty và cỏc đơn vị thành viờn vẫn trực tiếp huy động vốn từ cỏc TCTD trong và ngoài nước, cú trường hợp PVFC và Tổng cụng ty tiến hành giao dịch với cựng một ngõn hàng dẫn đến sự bất hợp lý và khụng hiệu quả.
Một số đơn vị thành viờn của Tổng cụng ty khi được Tổng cụng ty chỉ định thu xếp vốn qua PVFC nhưng thực tế lại sử dụng nguồn vốn khỏc làm ảnh hưởng đến kế hoạch điều hành vốn của PVFC. Bờn cạnh đú, cỏc hồ sơ vay vốn của một số đơn vị chưa đầy đủ và gửi chậm hơn so với tiến độ thực hiện làm chậm thời gian ký kết hợp đồng và giải ngõn.
Cơ chế quản lý của Tổng cụng ty với PVFC và cỏc đơn vị trong ngành cũn chồng chộo: Tổng cụng ty chưa cú cơ chế để PVFC được quyền chủ động
quyết định gúp vốn đầu tư, làm ảnh hưởng đến cơ hội đầu tư của PVFC nhất là trong đấu thầu cổ phiếu của cỏc Cụng ty cổ phần.
2.3.1.3. Một số hạn chế khỏc.
- Nhỡn chung cỏc hoạt động của PVFC đó được triển khai đều khắp nhưng chưa cú tớnh ổn định, nhiều hoạt động chưa xõy dựng quy trỡnh đầy đủ và đang ở giai đoạn vừa làm vừa hoàn thiện do đú chưa chủ động, mạnh dạn tỡm kiếm, mở rộng và thu hỳt được cỏc đối tượng khỏch hàng trong và ngoài ngành đồng thời cũng chưa tạo dựng đuợc danh tiếng và uy tớn trờn thị trường tài chớnh. Chớnh vỡ thế mà nú khụng trỏnh khỏi được sự cạnh tranh của cỏc ngõn hàng thương mại lớn. khỏch hàng chủ yếu của PVFC là PV và cỏc đơn vị thành viờn những cũng bị hạn chế vỡ theo phỏp luật thỡ coi Tổng cụng ty và cỏc đơn vị hạch toỏn phụ thuộc của Tổng cụng ty là 1 khỏch hàng. Số lượng cỏc dự ỏn trong ngành đang chững lại. Do đú để phỏt triển cỏc nghiệp vụ đũi hỏi việc đẩy mạnh dịch vụ đến khỏch hàng ngoài ngành, đõy là lĩnh vực đũi hỏi sự cạnh tranh quyết liệt giữa PVFC và cỏc tổ chức tài chớnh trong và ngoài nước.
- Cỏc điều kiện vay vốn ngay càng trở nờn khú khăn hơn do nguồn vốn trong nước hạn chế trong khi cỏc dự ỏn lớn, nhỏ trong tất cả cỏc lĩnh vực đang bựng phỏt; thị trường tài chớnh tiền tệ thế giới cú những biến động lớn, đặc biệt là về cỏc mức lói suất; cỏc ngõn hàng cú xu hướng ngày càng nghiờm tỳc và chặt chẽ hơn trong cỏc thủ tục xột duyệt cho vay, cỏc điều kiện hợp đồng cũng như trong kiểm tra sử dụng vốn vay.
- Đội ngũ cũn yếu kộm về kinh nghiệm và kỹ năng chuyờn mụn nghiệp vụ, thiếu chuyờn gia đầu ngành cả về quản lý và nghiệp vụ. Cỏc chương trỡnh đào tạo cỏn bộ cụng nhõn viờn chưa được quy hoạch tổng thể và dài hạn.
- Cơ sở vật chất kỹ thuật hiện nay của PVFC khụng đỏp ứng nhu cầu hoạt động của một định chế tài chớnh hiện đại. Trụ sở của PVFC vẫn phải đi thuờ, điều này một mặt làm tăng chi phớ của PVFC, giảm hiệu quả hoạt động; mặt khỏc ảnh hưởng tiờu cực đến hỡnh ảnh của PVFC với vai trũ là TCTD phi ngõn hàng. Hạ tầng truyền thụng của PVFC cũn hạn chế, thiếu cỏc phần mềm chuyờn
dụng, khụng đỏp ứng được nhu cầu hoạt động đa dạng trong lĩnh vực tài hcớnh ngõn hàng khi PVFC mở rộng hoạt động về quy mụ và số lượng sản phẩm dịch vụ.
2.3.2. Nguyờn nhõn dẫn đến những hạn chế 2.3.2.1. Nguyờn nhõn khỏch quan 2.3.2.1. Nguyờn nhõn khỏch quan
- Cơ sở phỏp lý cho loại hỡnh CTTC chưa đồng bộ. Nhà nước chưa cú những nghiờn cứu cú hệ thụng về cỏc hoạt động của CTTC để đưa ra những quyết định đỳng đắn tạo mụi trường thuận lợi cho hoạt động của cỏc cụng ty này. Hiện nay, quan điểm và chủ trương đối với cỏc CTTC trong Tổng cụng ty Nhà nước cú nhiều bất đồng, cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện cỏc Luật và Nghị định chưa đầy đủ và rừ ràng khiến cỏc CTTC khụng thể triển khai cỏc nghiệp vụ mới mặc dự đó được phộp. Từ chỗ cú nhiều ý kiến trỏi ngược nhau đẫn đến tớnh kộm hiệu quả trong việc phỏt huy vai trũ của cỏc CTTC trong cỏc Tổng cụng ty Nhà nước thể hiện trong cỏc mặt sau:
+ Mặc dự đó cú Nghị định về tổ chức và hoạt động của cỏc CTTC nhưng việc hướng dẫn thực hiện hoạt động của NHNN cũn nhiều vấn đề chưa thuận lợi, chưa cụ thể cho hoạt động của cỏc CTTC.
+ Cỏc cơ quan quản lý Nhà nước hầu như chưa nghiờn cứu đầy đủ về mụ hỡnh hoạt động của cỏc CTTC trong Tổng cụng ty Nhà nước và gần như để cho cỏc CTTC tự vật lộn xoay sở với hệ thống cơ chế chớnh sỏch về tiền tệ, vừa thiếu vừa thừa, vừa chồng chộo lại vừa mõu thuẫn với nhau.
+ NHNN chưa thực sự tạo điều kiện tốt nhất để loại hỡnh CTTC phỏt triển, đồng thời quản lý nú bằng một cơ chế chặt chẽ đũi hỏi cỏc CTTC phải tuõn thủ nghiờm ngặt cỏc điều kiện an toàn trong hoạt động huy động, cho vay và đầu tư tài chớnh; Tư cỏch của cỏc CTTC núi chung và PVFC núi riờng chưa được xỏc định rừ ràng, cụ thể khi cần hoạt động phục vụ cho Tổng cụng ty thỡ coi cỏc CTTC là một TCTD độc lập, khi cần hoạt động với vai trũ của TCTD
thỡ lại coi nú là một doanh nghiệp thuộc Tổng cụng ty và giới hạn hoạt động của cỏc CTTC chủ yếu trong phạm vi một Tổng cụng ty.
+ Những quy định hiện nay của phỏp luật làm hạn chế hoạt động của cỏc CTTC. Theo Quyết định số 296/1999/QĐ - NHNN Việt Nam đối với hoật động tớn dụng của CTTC thỡ tổng dư nợ cho vay đối với 1 khỏch hàng khụng quỏ 15% vốn tự cú, như vậy muốn cho vay lớn hơn quy định thỡ PVFC buộc phải dựng nguồn uỷ thỏc. Tuy cú lợi thế nắm bắt được thụng tin trong ngành nờn cú điều kiện để tăng nguồn vốn này nhưng nguồn uỷ thỏc chiếm quỏ lớn trong khi cụng ty phải chịu phần lớn rủi ro đầu tư và chỉ nhận được mức phớ nhỏ bộ là một bất hợp lớ trong cơ cấu nguồn vốn của PVFC núi riờng và cỏc CTTC núi chung.
+ Vai trũ của PVFC chưa được coi trọng: Là một loại hỡnh trung gian tài chớnh mới ở Việt Nam được ra đời sau khi cú sự sụp đổ của hệ thống quỹ tớn dụng, nờn cũng chưa nhiều CTTC khỏc, PVFC chưa cú được niềm tin của cả người cung cũng như người cầu về vốn. Bờn cạnh đú PVFC là Cụng ty cú tuổi đời ớt nờn chưa gõy được lũng tin và sự ủng hộ nhiệt tỡnh của Tổng cụng ty và cỏc đơn vị thành viờn.
- Mụi trường kinh doanh giữa cỏc TCTD chưa thực sự bỡnh đẳng. Trong cỏc năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế chững lại do bị ảnh hưởng từ cỏc cuộc khủng hoảng tại khu vực cũng như trờn thế giới, NHNN ban hành lói suất thỏ thuận, cung đồng Việt Nam của cỏc TCTD giảm sỳt. Cỏc ngõn hàng thương mại cạnh tranh khốc liệt bằng cỏch tăng lói suất huy động và hạ lói suất cho vay, lợi thế thuộc về cỏc ngõn hàng thương mại quốc doanh lớn làm cho cỏc ngõn hàng này đó mạnh lại càng mạnh hơn. Trong điều kiện như vậy cỏc CTTC rất khú cạnh tranh được với cỏc ngõn hàng thương mại nhất là cỏc ngõn hàng thương mại quốc doanh hiện đang được hưởng nhiều ưu đói của Nhà nước.
- Cơ chế chớnh sỏch quản lý của Tổng cụng ty: Một nguyờn nhõn khỏc là từ cơ chế chớnh sỏch của Tổng cụng ty Nhà nước phải chịu sự quản lý của Tổng cụng ty về chiến lược phỏt triển, tổ chức và nhõn sự. PV là một Tổng cụng ty
Nhà nước lớn cú cơ chế quản lý khỏ phức tạp với nhiều ban, nhiều cấp quản lý, chưa xõy dựng được cơ chế điều hành đảm bảo sự gắn kết, hỗ trợ lẫn nhau giữa cỏc đơn vị thành viờn với nhau. Cụng tỏc theo dừi, quản lý tài chớnh của cỏc đơn vị thành viờn cú hiệu quả chưa cao, chưa phỏt hiện kịp thời những khú khăn vướng mắc của cỏc đơn vị thành viờn núi chung và của PVFC núi riờng. Tổng cụng ty can thiệp quỏ sõu vào hoạt động điều hành của PVFC thể hiện qua việc Tổng cụng ty quyết định và phờ duyệt cỏc phương ỏn cho vay hoặc đầu tư tài chớnh ra ngoài ngành, làm kộo dài thời gian mất thời cơ vốn là yếu tố quyết định trong hoạt động tài chớnh. Tổng cụng ty chưa xỏc định rừ ràng chức năng, nhiệm vụ của PVFC. Cỏc dự ỏn lớn trong ngành vẫn do Ban tài chớnh - Kế toỏn của Tổng cụng ty trực tiếp thực hiện, cho nờn trong quan hệ với cỏc TCTD với Tổng cụng ty hiện nay cú hai đầu mối là Ban tài chớnh - Kế toỏn và PVFC. Do vậy sẽ bất hợp lý và khụng hiệu quả nếu một TCTD vừa quan hệ tớn dụng với PV vừa quan hệ với PVFC dẫn đến PVFC luụn phải bị động vỡ khụng biết hạn mức, khụng được chỉ đạo về lói suất vay, khụng biết được kế hoạc sẽ vay và cú lỳc trở nờn thừa vỡ cỏc TCTD muốn giao dịch trực tiếp với Tổng cụng ty. Trong hoạt động đồng tài trợ cho cỏc dự ỏn lớn của Tổng cụng ty, PVFC chưa được đứng ra làm TCTD đầu mối trong khi Cụng ty là bờn dễ dàng thu thập thụng tin, đỏnh giỏ và thẩm định dự ỏn. Điều này làm giảm doanh thu của Cụng ty, đồng thời mất đi cơ hội tạo uy tớn và danh tiếng của Cụng ty trờn thị trường Tài chớnh - Tớn dụng. Trong khi cỏc CTTC trong Tập đoàn trờn thế giới thường sử dụng cỏc khoản vay Cụng ty mẹ làm vốn hoạt động thỡ sự hỗ trợ về vốn của PV đối với PVFC là khụng đỏng kể. Mặt khỏc PVFC cũng gặp rất nhiều khú khăn do sự khụng tỏch bạch giữa quản lý và kinh doanh về tài chớnh và Tổng cụng ty cũn thiếu sự tin tưởng về khả năng hoạt động của Cụng ty và tiếp tục thực hiện chế độ quản lý theo kiểu "bao cấp về vốn". Việc quy định lói suất huy động và lói suất cho vay của PVFC phải do Tổng Giỏm đốc Tổng cụng ty quyết định làm mất đi tớnh độc lập tự chủ trong kinh doanh, khú khăn trong việc lờn kế hoạch, tớnh toỏn cõn đối hoạt động trong cỏc yếu tố về thời gian, năng lực và thị
trường. Tuy danh nghĩa là Cụng ty hạch toỏn độc lập nhưng PVFC khụng trỏnh khỏi sự can thiệp sõu của Tổng cụng ty về tổ chức cũng như hoạt động.
2.3.2.2. Nguyờn nhõn chủ quan
- Vốn tự cú thấp làm hạn chế hoạt động tớn dụng và đầu tư: Cơ cấu vốn huy động của PVFC cũn đơn giản, khả năng huy động chưa cao chưa ổn định khú đảm bảo được nhu cầu vay vốn của khỏch hàng trong tương lai. Mặc dự trong chức năng, quyền hạn của mỡnh, PVFC hoàn toàn cú thể phỏt hành cú thể phỏt hành cỏc loại tớn phiếu, trỏi phiếu cụng ty, trỏi phiếu cụng trỡnh cũng cũng như vay trực tiếp cỏc tổ chức cỏ nhõn nhưng PVFC chưa sử dụng cỏc nguồn huy động vốn này, một phần cũng là do khả năng cho vay của PVFC đang bị han chế rất nhiều, mặt khỏc là do chưa tạo được uy tớn đủ để phỏt hành thành cụng cỏc loại chứng khoỏn này. Khả năng huy động vốn trung và dài hạn thấp, chưa đỏp ứng được mục tiờu phỏt triển hoạt động cho vay trung và dài hạn thành hoạt động đầu tư chớnh.
- PVFC chưa cú một chiến lược kinh doanh dài hạn và hiệu quả, chưa xỏc định lõu dài định hướng đầu tư và phỏt triển. Nghiệp vụ đầu tư dự ỏn chủ yếu là nghiờn cứu, hợp tỏc và phỏt triển đầu tư trong ngành dầu khớ và cỏc ngành kĩ thuật liờn quan như điện xõy dựng, kinh doanh cỏc khu chung cư , văn phũng...
- Đội ngũ cỏn bộ vẫn lỳng tỳng trong cụng việc và trỡnh độ nghiệp vụ, kiến thức phỏp luật cũn hạn chế. Một số bộ phận nhõn viờn làm việc chưa cú kế hoạch và chưa chủ động trong cụng việc, cũn cú tõm lý ỷ lại vào cấp trờn; một số đơn vị trong PVFC cũn thiếu cỏn bộ đủ năng lực để triển khai cụng việc. Đội ngũ cỏn bộ tuổi đời cũn khỏ trẻ tuy cú chuyờn mụn về tiền tệ ngõn hàng nhưng thiếu chuyờn mụn về dầu khớ nờn chưa đỏp ứng được yờu cầu của cỏc dự ỏn lớn mang tầm cỡ quốc gia của ngành. Cỏc chương trỡnh đào tạo cỏn bộ cụng nhõn viờn chưa được quy hoạch tổng thể và mang tớnh quy hoạch dài hạn; chưa phối