1995 1996 1997 1998 1999 2000 Chia theo thành phần kinh tế
2.1.Chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Đảng những năm đầu thế kỷ
thế kỷ XXI
Bước vào thế kỷ XXI, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, tháng 4-2001, đã xác định đường lối phát triển kinh tế là: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp” [41, tr.24].
Về mục tiêu phát triển kinh tế trong kế hoạch 5 năm (2001 - 2005), Đại hội chỉ rõ: “Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo định hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nâng cao rõ rệt hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Mở rộng kinh tế đối ngoại” [41. tr.28]. Chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch là: Nhịp độ tăng GDP bình quân 7,5%/ năm. Đến năm 2005, tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp là 20 - 21% GDP; công nghiệp và xây dựng 38 - 39%, các ngành dịch vụ 41 - 42%.
Đại hội chủ trương: Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn theo hướng hình thành nền nông nghiệp hàng hoá phù hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện sinh thái từng vùng; chuyển dịch cơ cấu ngành, nghề, cơ cấu lao động, tạo việc làm thu hút nhiều lao động ở nông thôn. Xây dựng hợp lý cơ cấu sản xuất nông nghiệp. Tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ trong nông nghiệp phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ ở nông thôn. Đưa nhanh tiến bộ và khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, đạt mức tiên tiến trong khu vực về trình độ công nghệ và về thu nhập trên một đơn vị diện tích; tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm. Mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản trong và ngoài nước [41, tr.168-169].
Trong định hướng phát triển các ngành kinh tế, Đại hội chỉ rõ:
Phát triển và chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH. Nâng cao chất lượng và hiệu quả phát triển kinh tế, tăng sức cạnh tranh. Chuyển dịch CCKT, cơ cấu đầu tư dựa trên cơ sở phát triển các thế mạnh và lợi
thế so sánh của đất nước, gần với nhu cầu thị trường trong nước và ngoài nước [41, tr.26].
Đại hội xác định: Tăng cường sự chỉ đạo và huy động các nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn. Tiếp tục phát triển và đưa nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp lên trình độ mới bằng việc ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ sinh học; đẩy mạnh thủy lợi hóa, cơ giới hóa, điện khí hóa; quy hoạch sử dụng đất hợp lý; đổi mới cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tăng giá trị thu được trên đơn vị diện tích; giải quyết tốt vấn đề tiêu thụ nông sản hàng hóa; đầu tư nhiều hơn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội ở nông thôn, phát triển công nghiệp, dịch vụ, các ngành, nghề đa dạng, chú trọng công nghiệp chế biến, cơ khí phục vụ nông nghiệp, các làng nghề, chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống nhân dân.
Về công nghiệp, Đại hội chủ trương vừa phát triển các ngành sử dụng nhiều lao động, vừa đi nhanh vào một số ngành, lĩnh vực có công nghệ hiện đại, công nghệ cao. Phát triển mạnh công nghệ chế biến nông sản, thủy sản, may mặc, da - giầy, một số sản phẩm cơ khí, điện tử, công nghiệp phần mềm...Xây dựng có chọn lọc một số cơ sở công nghiệp nặng quan trọng, sản xuất tư liệu sản xuất cần thiết để trang bị cho các ngành kinh tế và quốc phòng. Khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên, dầu khí, khoáng sản, vật liệu xây dựng. Chú trọng phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ; xây dựng một số doanh nghiệp lớn đi đầu trong cạnh tranh và hiện đại hóa. “Phát triển nhanh các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường trong nước và đẩy mạnh xuất khẩu, như chế biến nông, lâm, thuỷ sản, may mặc, da - giầy, điện tử - tin học, một số sản phẩm cơ khí và tiêu dùng…" [41, tr.173].
Phát triển mạnh thương mại, nâng cao năng lực và chất lượng hoạt động để mở rộng thị trường trong nước và hội nhập quốc tế có hiệu quả, phát triển dịch vụ vận tải hàng hoá, hành khách phát triển nhanh hiện đại dịch vụ bưu chính - viễn thông, phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn…mở rộng dịch vụ tài chính - tiền tệ, phát triển mạnh các dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phục vụ đời sống.
Dịch vụ, phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ: thương mại, kể cả thương mại điện tử, các loại hình vận tải, bưu chính - viễn thông, du lịch, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bảo hiểm, chuyển giao công nghệ, tư vấn pháp lý, thông tin thị trường [41, tr. 92-94].
Sau Đại hội IX Hội nghị Trung ương 5 (khoá IX), 18-3-2002, ra Nghị quyết về: "Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001- 2010". Nghị quyết làm rõ hơn quan điểm về đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. CNH, HĐH nông nghiệp là quá trình chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường, thực hiện cơ khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ trước hết là công nghệ sinh học, đưa thiết bị kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức mạnh cạnh tranh của nông sản hàng hóa trên thị trường. Nghị quyết nhấn mạnh:
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng và lao động nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái, tổ chức lại sản xuất và xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân ở nông thôn [43, tr.93-94].
Nghị quyết Trung ương 5 khẳng định 5 quan điểm về đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn tới.
Một là, CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của CNH, HĐH đất nước. Phát triển công nghiệp dịch vụ phải gắn bó chặt chẽ hỗ trợ đắc lực và phục vụ có hiệu quả cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Hai là, ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, chú trọng phát huy nguồn lực con người, ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học, công nghệ thúc đẩy chuyển dịch CCKT theo hướng phát huy lợi thế của từng vùng, gắn với thị trường để sản xuất
hàng hóa quy mô lớn với chất lượng và hiệu quả cao bảo vệ môi trường, phòng chống, hạn chế và giảm nhẹ thiên tai, phát triển nông nghiệp và nông nghiệp nông thôn bền vững...
Ba là, dựa vào nội lực là chính, đồng thời tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài, phát huy tiềm năng các thành phần kinh tế, trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc. Phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ sản xuất hàng hóa, các lọai hình doanh nghiệp nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn.
Bốn là, kết hợp chặt chẽ các vấn đề kinh tế và xã hội trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nhằm giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo ổn định xã hội và phát triển kinh tế. Nâng cao đời sống vật chất và văn hóa của người dân nông thôn, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa...
Năm là, kết hợp chặt chẽ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn với xây dựng tiềm năng và thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân...Thể hiện trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển - xã hội của cả nước, của các ngành, các địa phương...[43, tr.94-95].
Đường lối và những quan điểm chỉ đạo quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của Đảng thể hiện quá trình phát triển nhận thức và tư duy lý luận của Đảng ta về CNH, HĐH, về chuyển dịch CCKT ở nước ta, nhằm phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp.
Tháng 2 - 2004, BCHTƯ họp Hội nghị lần thứ 9, ra Nghị quyết “Về một số chủ trương, chính sách, giải pháp lớn nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ IX của Đảng”. Về phát triển kinh tế Trung ương chủ trương:
- Tiếp tục sắp xếp, đổi mới phát triển và nâng cao hiệu qủa khu vực doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là cổ phần hóa mạnh hơn nữa; khuyến khích phát triển mạnh kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài và các tổ chức kinh tế cổ phần; nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp; nâng cao hiệu quả đầu tư.
- Tạo lập và phát triển đồng bộ các loại thị trường: Thị trường chứng khoán, thị trường tài chính - tín dụng, thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường khoa học và công nghệ.
- Tiếp tục chủ động hội nhập, thực hiện có hiệu quả các cam kết và lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế. Chuẩn bị tốt các điều kiện trong nước để sớm ra nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO).
- Đổi mới cơ bản công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và điều chỉnh mạnh CCKT. Trên cơ sở chiến lược quy hoạch, có chính sách điều chỉnh mạnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư và cơ cơ cấu lao động trong từng ngành, từng vùng theo hướng CNH, HĐH nhằm phát huy lợi thế so sánh, gắn với thị trường trong nước và thế giới. Chuyển mạnh CCKT nông nghiệp, nông thôn theo hướng tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa tập trung chuyên canh, thâm canh, có năng suất, chất lượng cao; áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ mới nhất là công nghệ sinh học, gắn với chế biến và tiêu thụ. Phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ, phù trợ cần thiết. Mở rộng và nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống, đặc biệt là dịch vụ chất lượng cao, phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng dịch vụ cao hơn tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế.
Những chủ trương của Đảng về chuyển dịch CCKT giai đoạn 2001-2005, được Đảng bộ các địa phương trong cả nước quán triệt và vận dụng sáng tạo phù hợp với đặc điểm, lợi thế, tiềm năng của từng địa phương. Đây là nền tảng cơ sở rất quan trọng để Đảng bộ Thành phố Hà Nội đề ra chủ trương, biện pháp, lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh chuyển dịch CCKT ở Thủ đô (2001 - 2005) và đề ra định hướng phát triển, chuyển dịch CCKT trong giai đoạn 2006 - 2010. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});