nhaơn thức veă tính minh bách cụa DN và có cơ chê kieơm sóat hieơu quạ
Thứ nhât, hòan thieơn heơ thông pháp luaơt, đạm bạo luaơt phại rõ ràng, đaăy đụ và phù hợp với tình hình thực tê, nhât là các quy định có lieđn quan hĩat đoơng cụa DN. Song, heơ thông luaơt cũng caăn mang tính oơn định nhât định, tránh thường xuyeđn
thay đoơi gađy trở ngái cho vieơc đưa luaơt đi vào cuoơc sông. Cođng tác xađy dựng luaơt phại đạm bạo tính phù hợp, tương thích với chuaơn mực quôc tê.
Thứ hai, nađng cao ý thức quạn trị trong vân đeă cođng bô thođng tin minh bách vì quyeăn lợi cụa cụa coơ đođng và các beđn có lieđn quan. Vân đeă này caăn được phoơ caơp mang tính nhât quán và thường xuyeđn nhaỉm xađy dựng taơp quán kinh doanh đúng đaĩn và phù hợp với xu hướng chung .
Thứ ba, mánh dán thay đoơi trieơt đeơ heơ thông kê tóan Vieơt Nam theo các chuaơn mực kê tóan quôc tê , tránh sự can thieơp quá sađu cụa các cơ quan quạn lý Nhà nước veă tài chính, tín dúng trong các vân đeă kê tóan, kieơm tóan, chú trĩng đên vieơc xađy dựng taơp quán sử dúng các chuaơn mực kê tóan quôc tê trong vieơc ghi chép và đánh giá các nghieơp vú kinh tê phát sinh cụa doanh nghieơp.
Thứ tư, Nhà nước caăn baĩt buoơc các các doanh nghieơp có mức vôn nhât định phại thực hieơn kieơm tóan hàng naím và cođng khai ra cođng chúng, bât keơ doanh nghieơp này có nieđm yêt tređn sàn giao dịch chứng khóan hay khođng.
Thứ naím, thođng tin cụa doanh nghieơp được chú ý đên nhieău là từ các báo cáo kieơm tóan. Vì vaơy, caăn phại chuaơn hóa các cođng ty kieơm tóan theo nguyeđn taĩc quôc tê nhaỉm nađng cao maịt baỉng chât lượng chung cụa các cođng ty kieơm tóan Vieơt Nam. Hieơn tái, dù kieơm tóan là lĩnh vực có đieău kieơn khi thành laơp doanh nghieơp, song tređn thực tê, các đieău kieơn này rât deê dàng được đáp ứng. Chính vì thê, rât caăn toơ chức đánh giá định kỳ các cođng ty kieơm tóan và caăn trieơt đeơ lĩai bỏ những cođng ty nào khođng đát chuaơn. Có như thê mới hy vĩng châm dứt tình tráng “cho thueđ con dâu” (tức chư phát hành báo cáo kieơm tóan nhưng khođng tiên hành kieơm tóan) cụa nhieău cođng ty kieơm tóan Vieơt Nam như hieơn nay.
3.3. Các nhóm giại pháp nađng cao naíng lực cánh tranh đôi với DN Vieơt Nam
Như tređn đã trình bày, nhaơn định được hêt những cơ hoơi cũng như những thách thức trong bôi cạnh hoơi nhaơp là vođ cùng caăn thiêt nhaỉm tìm ra giại pháp khai thác hêt tieăm naíng cụa quôc gia nói chung và cụa từng DN nói tieđng, từ đó táo đieău kieơn nađng cao naíng lực cánh tranh cụa DN Vieơt Nam. Trong phám vi luaơn vaín này, chúng tođi khođng bàn hêt mĩi giại pháp mà chư taơp trung vào các giại pháp sau đađy .
3.3.1. Các giại pháp từ phía Nhà nước
3.3.1.1. Xađy dựng và thực hieơn chiên lược đoơi mới cođng ngheơ quôc gia
Cođng ngheơ và trình đoơ cụa cođng ngheơ có vai trò trực tiêp trong vieơc nađng cao chât lượng sạn phaơm, há thâp chi phí cụa DN. Cođng ngheơ caăn hieơu bao goăm 4 yêu tô theơ hieơn ở 4 hình thái khác nhau là : Thiêt bị, con người, thođng tin và thiêt chê. Bôn yêu tô này phại đoăng boơ với nhau thì mới phát huy được hêt tác dúng cụa cođng ngheơ. Theo đánh giá cụa các chuyeđn gia, nêu chư chú ý đên yêu tô thiêt bị thođi thì tác dúng cụa cođng ngheơ cũng chư phát huy tôi đa khỏang 50%. Khi thođng tin được cung câp hoaịc truyeăn tại rât sơ sài, con người khođng được đào táo đên nơi đên chôn và thiêt chê cođng ngheơ khođng chaịt chẽ, bạn thađn thiêt bị cũng khođng phát huy hêt tính hữu ích cụa nó. Thaơm chí, đođi khi sẽ gađy haơu quạ khođn lường.
Chính vì vaơy, caăn hieơu veă cođng ngheơ moơt cách đaăy đụ và xem chiên lược cođng ngheơ là moơt trong những vân đeă trĩng tađm trong tiên trình cại cách DN. Tuy nhieđn, naíng lực cođng ngheơ cụa DN là naíng lực cođng ngheơ cụa quôc gia, do đó khođng theơ thiêu vai trò cụa Nhà nước. Các cơ quan Chính phụ khođng theơ phó thác cho DN mà phại chịu trách nhieơm, có taăm nhìn và có chính sách táo đieău kieơn, hoê trợ và định hướng cho DN xađy dựng và thực hieơn chiên lược đoơi mới cođng ngheơ phù
hợp với naíng lực cụa DN và phù hợp với bôi cạnh kinh tê xã hoơi. Sau đađy là moơt sô giại pháp kiên nghị
Thứ nhât, Nhà nước caăn xúc tiên đeơ phát trieơn moơt thị trường veăø khoa hĩc cođng ngheơ thực sự. Như chúng tođi đã phađn tích trong Chương II, Vieơt Nam hieơn văn chưa có moơt thị trường khoa hĩc cođng ngheơ đúng nghĩa trong khi đieău này rât caăn thiêt đeơ táo đieău kieơn cho DN hưởng lợi nhieău nhât từ thị trường này, từ đó thúc đaơy vieơc đoơi mới cođng ngheơ, làm taíng tính cánh tranh cụa DN Vieơt Nam. Vì vaơy, veă phía Nhà nước, chúng ta caăn taơp trung vào moơt sô vaăn đeă như sau :
(i) Rà sóat đeơ ban hành hoaịc hieơu chưnh heơ thông chính sách có lieđn quan đên hĩat đoơng khoa hĩc cođng ngheơ phù hợp với thođng leơ quôc tê; Caăn làm rõ vai trò và chức naíng cụa các hĩat đoơng nghieđn cứu khoa hĩc mang tính cođng ích và các hĩat đoơng nghieđn cứu khoa hĩc mang tính kinh doanh; Đaịc bieơt, Nhà nước caăn ban hành cơ chê phađn định rõ ràng quyeăn sở hữu và cơ chê phađn boơ lợi ích đôi với sạn phaơm cođng ngheơ được hình thành từ nguoăn vôn Nhà nước và các nguoăn vôn khác cùng hình thành neđn sạn phaơm cođng ngheơ đó.
(ii) Toơ chức lái heơ thông quạn lý Nhà nước veă quyeăn sở hữu trí tueơ có đụ naíng lực và quyeăn hán thực sự nhaỉm táo đieău kieơn thuaơn lợi cho các DN, cá nhađn đaíng ký quyeăn sở hữu trí tueơ và bạo veơ quyeăn này cụa hĩ.
(iii) Nghieđn cứu xađy dựng chính sách khuyên khích (thođng qua các cođng cú hoê trợ như thuê, lãi suât vay vôn, chi phí huân luyeơn, khen thưởng vaơt chât…)các thành phaăn kinh tê khođng thuoơc Nhà nước trieơn khai các
dịch vú cung câp thođng tin, mođi giới cođng ngheơ hoaịc toơ chức nghieđn cứu ý tưởng sáng táo veă cođng ngheơ.
(iv) Taíng chi ngađn sách cho hĩat đoơng nghieđn cứu khoa hĩc nhưng đoăng thời phại taíng cường cođng tác giám sát các hĩat đoơng này nhaỉm tránh đaău tư tràn lan nhưng khođng có chieău sađu và mở roơng khođng hán chê các đôi tượng nhaơn cođng trình thođng qua hình thức đâu thaău và phađn chia lợi ích.
Thứ hai, tiêp túc táo đieău kieơn cho thị trường vôn phát trieơn nhaỉm đem lái cho các DN những cơ hoơi huy đoơng vôn đeơ đaău tư đoơi mới cođng ngheơ. Ngòai vieơc cụng cô hĩat đoơng cụa thị trường chứng khóan theo hướng minh bách hơn, mở roơng hơn, Nhà nước caăn táo ra cơ chê thođng thóang đôi với vieơc phát hành trái phiêu DN (hieơn tái haău hêt các chứng khóan giao dịch chư là coơ phiêu hoaịc trái phiêu Chính phụ) và phát trieơn thị trường thueđ mua tài chính. Đeơ làm được đieău này, chúng ta caăn taơp trung vào moơt sô vân đeă chụ yêu sau :
(i) Nhà nước caăn nghieđn cứu đeơ chĩn lựa hoaịc thành laơp moơt toơ chức thaơm định và bạo lãnh cho các trái phiêu cụa DN. Sự can thieơp cụa toơ chức này sẽ daăn được rút khỏi DN thođng qua vieơc coơ phaăn hóa DN hoaịc tìm kiêm các nhà đaău tư chiên lược khác (khođng thuoơc Nhà nước) đeơ chuyeơn nhượng nghĩa vú bạo lãnh có đieău kieơn như sẽ được ưu tieđn mua coơ phaăn phát hành mới từ DN, nhaơn được ưu đãi khác từ Nhà nước.
(ii) Nhà nước caăn có chính sách khuyên khích các thành phaăn kinh tê, đaịc bieơt là các nhà đaău tư nước ngòai thành laơp các cođng ty thueđ mua tài chính nhaỉm phát trieơn thị trường này.
Thứ ba, tređn cơ sở quy hĩach chiên lược phát trieơn các ngành trong neăn kinh tê quôc dađn, Nhà nước caăn có chính sách hoaịc cơ chê đaịc bieơt (keơ cạ cung câp hay hoê trợ tài chính cụa Nhà nước) taơp trung đoơi mới tòan boơ cođng ngheơ cho moơt hoaịc hai DN trong moơt sô ngành. Chúng ta thây raỉng tređn thực tê, dù chúng ta có nguoăn nguyeđn lieơu thođ khá doăi dào, song do cođng ngheơ kém, chúng ta văn phại nhaơp khaơu nguyeđn lieơu đeơ sạn xuât. Có theơ lây vài ví dú như, haău hêt các DN sạn xuât giày da xuât khaơu ở Vieơt Nam đeău phại nhaơp da từ các nước khác trong khi nước ta có ngành chaín nuođi gia súc khá phát trieơn và đieău kieơn tự nhieđn khá thuaơn lợi; Tình tráng tương tự cũng dieên ra đôi với ngành may maịc, muôi dùng đeơ sạn xuât hóa chât,… Tuy nhieđn, do đoơi mới cođng ngheơ lieđn quan đên nhieău vân đeă veă vôn và con người, khiên DN rât khó khaín, Nhà nước neđn táo ra moơt “cú hích” thođng qua vieơc taơp trung đaău tư mánh vào moơt vài DN làm trú coơt cho sự phát trieơn cụa cạ ngành. Thứ tư, chú trĩng đào táo lực lượng lao đoơng thích ứng với cođng ngheơ mới. Như chúng ta đã biêt, cođng ngheơ mới luođn phại đi song song với naíng lực cụa người vaơn hành. Chính vì thê, cođng tác đào táo caăn được chú trĩng moơt cách đaịc bieơt, cú theơ như :
(i) Khuyên khích các DN taíng cường cođng tác huân luyeơn, đào táo cho đoơi ngũ nhađn vieđn đeơ có theơ deê dàng tiêp caơn với cođng ngheơ mới. Cođng tác huân luyeơn, đào táo caăn xem là moơt trong những nhieơm vú thường xuyeđn. Nhà nước caăn xem xét hoê trợ DN trieơn khai cođng tác này thođng qua vieơc toơ chức mieên phí hoaịc thu phí với giá ưu đãi các khóa huân luyeơn ngaĩn ngày cho người lao đoơng, cung câp mieên phí
hoaịc lây giá ưu đãi đôi với DN veă những thođng tin caơp nhaơt veă cođng ngheơ mới.
(ii) Nhà nước caăn táo cơ chê đeơ phát trieơn và chuyeđn nghieơp hóa các trường dáy ngheă. Beđn cánh các chính sách ưu đãi các thành kinh tê mở các trường dáy ngheă như quy hĩach quỹ đât dành cho các trường, mieên giạm thuê, ưu tieđn cho vay vôn, hoê trợ đaău tư thiêt bị giạng dáy, tài lieơu nghieđn cứu,… Nhà nước caăn baĩt buoơc các trường này phại đát chuaơn chât lượng và phại thực hieơn thanh tra kieơm tra định kỳ đôi với các toơ chức này.
3.3.1.2. Khuyên khích các DN đaău tư vào các sạn phaơm có giá trị gia taíng cao
Nhà nước caăn có chính sách khuyên khích đaău tư vào các ngành ngheă táo ra nhieău giá trị gia taíng; Chẳng hán, thay vì chụ yêu xuât khaơu sạn phaơm thođ, Nhà nước caăn khuyên khích và hoê trợ các DN sạn xuât sạn phaơm chê biên và đaịc bieơt là các DN thuoơc cođng nghieơp phú trợ thođng qua vieơc ban hành danh múc ngành ngheă ưu đãi đaău tư theo quy hĩach, hưởng tieơn ích nhieău hơn từ các cođng trình đaău tư cơ sở há taăng cụa Nhà nước, ưu tieđn vay vôn, ưu đãi lãi suât, hoê trợ chi phí huân luyeơn,….
3.3.1.3. Quy hĩach nguoăn cung câp nguyeđn lieơu oơn định
Đôi với bât kỳ moơt DN nào, đaău vào, nhât là nguyeđn lieơu luođn là moơt vân đeă được quan tađm lớn. Thođng thường, chi phí nguyeđn vaơt lieơu chiêm từ 50%-65% giá thành sạn phaơm, moơt tỷ trĩng khá lớn. Chính vì vaơy, nguoăn cung câp nguyeđn lieơu khođng chư ạnh hưởng đên chât lượng sạn phaơm mà còn chi phôi đên chính sách giá và lợi nhuaơn cụa DN. Trong bôi cạnh cánh tranh khôc lieơt, có được nguoăn nguyeđn lieơu oơn định với giá cạ ít biên đoơng là moơt lợi thê cánh tranh rât lớn cụa DN.
Chúng ta biêt raỉng quy hĩach nguoăn nguyeđn lieơu khođng theơ khođng có sự can thieơp cụa Nhà nước. Quy hĩach nguoăn nguyeđn lieơu trong nước phại phù hợp với chiên lược phát trieơn kinh tê cụa quôc gia và phại khai thác tieăm naíng cụa từng vùng mieăn cùng với áp dúng cođng ngheơ mới phù hợp. Sau đađy là moơt sô kiên nghị.
Thứ nhât, Nhà nước caăn rà soát toơng theơ và quy hĩach lái các vùng nguyeđn lieơu cho từng ngành cođng nghieơp, đaịc bieơt là cođng nghieơp nhé như deơt, chê biên nođng sạn, thụy sạn,… tređn cở sở nghieđn cứu kỹ lưỡng đieău kieơn địa lý và tieăm naíng phát trieơn cụa từng địa phương. Kêt quạ nghieđn cứu caăn được cođng khai nhaỉm chia sẹ thođng tin đeơ vừa có theơ thu thaơp ý kiên phạn bieơn vừa nhaỉm múc đích keđu gĩi đaău tư.
Thứ hai, taíng cường đaău tư vào hĩat đoơng nghieđn cứu khoa hĩc nhaỉm táo ra cođng ngheơ mới veă nuođi troăng, khai thác, sơ chê nguyeđn lieơu đem lái nhieău giá trị gia taíng hơn. Tređn cơ sở đó, khuyên khích chuyeơn giao cođng ngheơ giông cađy troăng vaơt nuođi, kỹ thuaơt canh tác, khai thác và chê biên moơt cách có hieơu quạ; Caăn cađn đôi taíng ngađn sách, đoăng thời nhanh chóng ban hành quy chê xã hoơi hóa hĩat đoơng này nhaỉm hài hòa các lợi ích và giạm thieơu rụi ro.
Thứ ba, tređn cơ sở quy hĩach toơng theơ, Nhà nước caăn chú trĩng đên đaău tư cơ hở há taăng táo đieău kieơn cho các DN giạm chi phí vaơn chuyeơn và chi phí giao dịch từ nguoăn nguyeđn lieơu đên nơi sạn xuât.
Thứ tư, có cơ chê thu hút nguoăn lao đoơng và các thành phaăn xã hoơi khác vào các vùng nguyeđn lieơu quy hĩach này baỉng cách taíng cường đaău tư cho nođng dađn và các DN, các cơ sở sạn xuât thođng qua chính sách ưu đãi tín dúng, thuê và đaịc bieơt là giao đât đeơ thực hieơn các dự án đaău tư vùng nguyeđn lieơu.
3.3.1.4. Chú trĩng đên phương thức quạn lý theo tieđu chuaơn
Do sức ép cụa kinh tê thị trường, thời gian qua, DN ở những nước phát trieơn đã sử dúng phương thức quạn lý theo tieđu chuaơn nhaỉm nađng cao sức cánh tranh cụa mình. Trước tieđn, hĩ tiên hành tieđu chuaơn hóa sạn phaơm và mĩi thành phaăn câu thành sạn phaơm. Tređn cơ sở đó, tiên hành vieơc kieơm tra chât lượng sạn phaơm và quạn lý chât lượng sạn phaơm trong DN. Ở nước ta, trong gaăn 20 naím tiên hành cođng cuoơc đoơi mới, phương thức quạn lý theo tieđu chuaơn đang được nađng daăn đôi với các DN Vieơt Nam, tuy nhieđn văn ở mức thâp. Nhieău chụng lĩai hàng hóa cụa các DN Vieơt Nam chưa đáp ứng theo các tieđu chuaơn quôc tê, đã nạy sinh nhieău thua thieơt tređn thị trường thê giới. Tình hình này đòi hỏi các DN phại nađng cao phương thức theo tieđu chuaơn chât lượng mới có theơ đương đaău trong cuoơc cánh tranh ngày càng khôc lieơt. Đeơ thực hieơn tôt quá trình này, veă phía Nhà nước caăn taơp trung vào những giại pháp cú theơ sau :
Thứ nhât, Nhà nước caăn hoê trợ veă cung câp thođng tin, tài lieơu veă các quy định và tieđu chuaơn quôc tê nhaỉm phoơ biên sađu roơng đên các DN;
Thứ hai, nhanh chóng xađy dựng và hòan thieơn heơ thông tieđu chuaơn quôc gia veă chât lượng hàng hóa nhưng phại nhanh chóng rút ngaĩn sự khác bieơt với heơ thông tieđu chuaơn quôc tê, đoăng thời taíng cường cođng tác thanh kieơm tra vieơc thực thi;
Thứ ba, Nhà nước caăn khuyên khích các DN áp dúng phương thức quạn lý theo tieđu chuaơn. Cơ chê khuyên khích có theơ được thực hieơn thođng qua thứ tự ưu tieđn khi xét cho vay vôn, bạo lãnh tín dúng, hoê trợ lãi suât, hoê trợ kinh phí huân luyeơn,vv…
Xúc tiên thương mái được hieơu như là hốt đoơng nhaỉm tìm kiêm thị trường, mở roơng thị trường tieđu thú hàng hóa. Hĩat đoơng xúc tiên thương mái sođi đoơng caăn có sự tham gia cụa cạ 3 thành phaăn : Doanh nghieơp sạn xuât kinh doanh hàng hóa, toơ chức trung gian trong lĩnh vực xúc tiên thương mái và vai trò cụa Nhà nước. Trong hĩat đoơng xúc tiên thương mái, đaịc bieơt là xúc tieăn thương mái xuât khaơu, vai trò cụa Nhà nước là rât quan trĩng. Tređn taăm vĩ mođ, thúc đaơy hĩat đoơng xúc tiên thương mái caăn taơp trung vào các vaăn đeă sau đađy :
Thứ nhât, hĩat đoơng xúc tiên thương mái caăn được xem là moơt boơ phaơn câu thành trong chính sách thương mái cụa quôc gia. Khi được xem là moơt boơ phaơn câu