III. Thực trạng công tác đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng ở thành phố Hà nội.
1.Tình hình thực hiện:
Có thể nói trong những năm qua các chính sách về đền bù THGPMB trên địa bàn Thành phố Hà Nội đã không ngừng đợc bổ sung, hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý quan trọng cho công tác đền bù GPMB, đặc biệt thành phố đã chủ động giải quyết vận dụng hỗ trợ nông dân chuyển nghề, ổn định đời sống khi bị thu hồi đất qua đó đảm bảo đợc quyền lợi hợp pháp của ngời sử dụng đất bị thu hồi việc tổ chức thực hiện công khai, công bằng, dân chủ, đợc đông đảo nhân dân đồng tình ủng hộ, hạn chế các khiếu kiện kéo dài của công dân, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.
- Từ năm 1996 đến năm 1999, thành phố đã tổ chức giải phóng mặt bằng thực hiện 1.108 dự án, với tổng diện tích đất 3.389,9 ha (trong đó đất nông nghiệp là 2860 ha ), tổng số tiền đền bù là 5.675,4 tỷ đồng và bố trí tái định c đợc 11.474 hộ dân.
(Năm 1998: 76 dự án hoàn thành GPMB với diện tích đất đã đền bù là 555.151 m2; giá trị tiền đền bù, hỗ trợ là 96.615.952.000đ; năm 1999: 80 dự án hoàn thành GPMB với diện tích đất đã đền bù là 3.165.991 m2, giá trị tiền đền bù hỗ trợ là 231.099.371.000đ) các dự án đầu t chủ yếu tập trung các lĩnh vực giao thông, công nghiệp, đô thị nh: Đờng Bắc Thăng
Long – Nội Bài, đờng Hùng Vơng, Cầu Giấy, đờng Láng Hoà Lạc, đờng 32, đờng Thái Hà, đờng Hoàng Quốc Việt, đờng Nguyễn Chí Thanh, đờng Trần Khát Chân, khu công nghiệp Sài Đồng, Sóc sơn, mở rộng sân bay Nội Bài, khu liên hợp xử lý chất thải Nam Sơn, Dự án thoát n ớc, cấp nớc, khu đô thị mới Định Công, Đại Kim, Linh Đàm, Trung Yên...
Ví dụ 1: Về việc bổ sung phơng án đền bù thiệt hại GPMB
1. Tổng số tiền đền bù hỗ trợ đã phê duyệt: 1.431.837.862 đ đ ợc điều chỉnh lại là: 5.295.743.928 đ ( tăng 3.863.906.066 đ),
2. Số hộ thuê nhà đã duyệt là: 22 hộ đợc điều chỉnh lại là + Số hộ thuê nhà: 3 hộ
+ Số hộ mua nhà: 4 hộ
( Số hộ mua, thuê nhà giảm 15 hộ).
3. Diện tích đất giao tái định c cho tập thể Bộ T Lệnh Công Binh là 1.075m2 trong đó 1.025,91m2 đất nộp tiền sử dụng với hệ số k=1, 49,09m2 đất nộp tiền sử dụng với hệ số k=1.5.
( Xem biểu 9)
Ngoài ra thành phố đã chỉ đạo xây dựng một số khu tái định c với diện tích lớn và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, góp phần đáng kể vào việc ổn định đời sống nhân dân vùng di dời khi Nhà nớc thu hồi đát (khu Phúc xá, đền Lừ, Tràng Hoà, Hoàng Cầu, Dịch Vọng, Cống Vị, Hồ Việt Xô) thành phốcũng đã áp dụng nhiều hình thức linh hoạt, mềm dẻo cho phù hợp với tình hình thực tế nh: Bán nhà, cho thuê nhà, giao đất đã xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thật, giao đất tái định c theo hình thức giãn dân ra vùng nông thôn và ven đô, hỗ trợ để dân tự lo chỗ ở mới. Đây thực sự là những thay đổi lớn về chất trong công tác đền bù GPMB so với thời gian trớc đây.
Hà Nội bình quân hàng năm phải đền bù cho 847,5 ha đất với số tiền đền bù là 1.419 tỷ đồng, bố trí tái định c khoảng 3000 hộ để thực hiện 277 dự án các loại.
- Tổng quỹ đất tại các khu tái định c phục vụ di dân giải phóng mặt bằng đã đợc giao đất trên điạ bàn thành phố là 31 khu tái định c với tổng
diện tích đất là 57,2 ha trong đó diện tích đất để xây dựng nhà ở là 245.664 m2.
Đến tháng 1 năm 2000 các chủ đầu t đã sử dụng là 94.880m2 đất để phục vụ công tác GPMB thực hiện các dự án. Tổng số diện tích đất còn lại có thể phục vụ các nhu cầu tái định c của thành phố là: 150.784 m2 đợc phân bổ nh sau:
+ Quận Đống Đa: 9059,6 m2 + Quận Ba Đình: 383862,5m2 + Quận Hai Bà Trng: 28.704 m2 + Quận Từ Liêm: 13.363 m2
+ Quận Cầu Giấy : 53.531,5 m2 (dự án khu Dịch Vọng cha GPMB)
Các quận huyện còn lại không có khu đất tái định c.
Một số diện tích đất ở các khu tái định c thuộc nội thành, thành phố đã phê duyệt phơng án tái định c thuộc nội thành, thành phố đã phê duyệt phơng án tái định c cho các hộ, nhng hiện nay các chủ đầu t cha làm thủ tục giao đất tại Sở địa chính - Nhà đất.
Ví dụ 2: Xem biểu 10
- Quỹ nhà ở cha sử dụng có thể phục vụ các nhu cầu tái định c trên địa bàn thành phố nh sau:
+ Quỹ nhà ở tái định c do UBND các quận là chủ đầu t.
Khu nhà ở Hồ Đình – Thanh Mai, phờng Hoàng Văn Thụ, quận Hai Bà Trng: 5 nhà trung c 5 tầng, hiện có 119 căn hộ với 6.211 m2 nhà cha sử dụng gồm nhà A: 1 căn hộ nhà B: 3 căn hộ, nhà E : 43 căn hộ, nhà I: 48 căn hộ, nhà K: 54 căn hộ.
Khu nhà ở Hồ Việt Xô, quận Hai Bà Trng: Nhà D1, D2, E2, còn 12 căn hộ với diện tích 450m2 để trống, cha có quyết định phân phối nhà cho các đối tợng chính sách (nhà D1 một căn hộ, nhà E2 11 căn hộ) khu nhà ở 7,2 ha Cống Vị, quận Ba Đình gồm các nhà chung c 5 tầng: A, B, C, D, hiện nay còn 17 căn hộ cha sử dụng với diện tích 920m2 (Nhà D4 căn hộ, nhà C sáu căn hộ, nhà B 7 căn hộ).
+ Quỹ nhà ở để trống cho các công ty thuộc sở Địa chính – Nhà đất quản lý:
*Công ty đầu t phát triển nhà:
Nhà B 12 Nam Thành Công: 992m2 với 16 căn hộ (tầng 2, 3, 4, 5 đơn nguyên 1 và 2).
Nhà B26 Nam Thành Công: 2.300m2 với 46 căn hộ (tầng 1, 2, 3, 4, 5) Ngoài ra còn một số căn hộ lẻ, trớc đây cho mợn. Sở đã thành lập đoàn kiểm tra số nhà này để kiến nghị Thành phố cho biện pháp giải quyết.
*Các công ty kinh doanh nhà số 1, 2: Hiện đang quản lý 1.553m2 nhà trống tại các điểm lẻ gồm 48 căn hộ thuộc quỹ nhà đ ợc giao quản lý công ty kinh doanh nhà số 3 quản lý 7.586m2 nhà trống tại Xuân Nộn, Đông Anh, dự kiến đợc sử dụng làm quỹ nhà di chuyển khi sửa chữa các nhà nguy hiểm A1, A2, A3, A4 Nguyên Khê và A1, A2 Kính Nỗ, nhà A15 phố Vọng, tập thể Đại học kinh tế quốc dân có 30 căn hộ thành phố đã mua để phục vụ di chuyển dân khi xây dựng mới nhà B7 Thành Công theo phơng án di chuyển dân vào 30 căn hộ nhà A3 Giảng Võ và A15 Phố Vọng. Hiện nay còn 11 căn hộ trống với tổng diện tích 264 m2 hiện do Công ty kinh doanh nhà số 2 quản lý.
Nh vậy hiện nay tổng diện tích quỹ nhà ở nội thành có thể sử dụng vào mục đích di dân tái định c là 12.690m2 nhà với 269 căn hộ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ví dụ 3. Tổng hợp việc đền bù hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho 15 hộ gia đình tại phờng Đông Mác quận Hai Bà Trng để xây dựng đờng Trần Khát Chân.
1.tổng số tiền đền bù, hỗ trợ:
trong đó.
a a.Tiền đền bù:
-Tiền đền bù thiệt hại về đất nằm trong chỉ giới mở đờng:
-Tiền đền bù nhà:
-Tiền đền bù tài sản khác: b.Tiền hỗ trợ:
b -Tiền hỗ trợ tháo dỡ di chuyển:
d -Trợ cấp tự lo chỗ ở chờ xây dựng nhà:
e -Thởng di chuyển đúng tiến độ:
2.- Diện tích đất thu hồi của các hộ dân trong chỉ giới mở đờng là:
-Diện tích đất thu hồi của các hộ dân ngoài chỉ giới mở đờng:
-Diện tích nhà dân phải đền bù: -Diện tích đất ở tái định c giao cho
3.- Tiền sử dụng đất của các hộ đợc giao đất
để xây dựng nhà ở phải nộp theo hệ số k=1 là: ( Diện tích: ). -Tiền sử dụng đất của các hộ đợc giao đất
để xây dựng nhà ở phải nộp theo hệ số k= 1,5 là: ( Diện tích: ).
4.Số hộ đợc mua nhà theo giá đảm bảo kinh doanh là : 4 hộ
(Nguyễn Văn Quân,Tô Kim Bình,Nguyễn Văn Thềm,Tô kim Dũng ).
- Nhu cầu đất ở, nhà ở tái định c phục vụ công tác giải phóng mặng tằng để thực hiện các dự án phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn thành phố theo số liệu điều tra sơ bộ của các dự án đầu t lớn trên địa bàn thành phố đã đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc đang trình phê duyệt là:
- Dự án cầu Thanh Trì và phía nam đờng vành đai 3: 1.200 hộ (huyện Thanh Trì, Gia Lâm).
- Dự án thoát nớc thành phố (5 tuyến sông Nội thành) : 1.300 hộ - Dự án đờng Đồng Tâm – Trại Giăng: 360 hộ (quận Hai Bà Trng) - Dự án khu liên hợp thể thao quốc gia: 166 hộ (huyện Từ Liêm) - Dự án cải tạo nút Voi phục Cầu Giấy: 260 hộ (quận Cầu Giấy, quận Ba Đình)
- Dự án xây dựng đờng từ Viện dân tộc học đến Viện vật lý – Nghĩa Đô: 250 hộ (quận Cầu Giấy)
- Dự án xây dựng đờng 18 (Nội Bài – Bắc Ninh): 110 hộ (huyện Sóc Sơn)
- Dự án xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây: 922 hộ (quận Tây Hồ)
- Dự cán công viên tuổi trẻ (phần đất đã có quyết định giao đất 18,1ha): 622 hộ (quận Hai Bà Trng)
- Dự án SAPROP cải tạo các nút giao thông thành phố: 1930 hộ gồm:
+ Đờng vành đai 1 đoạn Kim Liên - Ô Chợ Dừa: 1203 hộ (quận Đống Đa)
+ Đờng vành đai 1 (đoạn Ô Đông Mác – Nguyễn Khoái) : 400 hộ (quận Hai Bà Trng)
+ Nút giao thông Ngã T Sở: 254 hộ (Thanh xuân ,quận Đống Đa) + Nút giao thông Nam Thăng Long : 73 hộ (huyện Từ Liêm)
- Dự án cải tạo quốc lộ 1 (đoạn qua xã Liên Ninh, Ngũ Hiệp): 80 hộ (huyện Thanh Trì ) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Dự án xây dựng đờng Cát Linh – La Thành: 200 hộ (quận Đống Đa)
- Dự án mở rộng nút Lê Duẩn – Nguyễn Khuyến: 30 hộ (quận Đống Đa). Nh vậy để triển khai thực hiện các dự án trong điểm trên trong các năm tới, thành phố cần chuẩn bị quỹ nhà ở, đất ở tái định c để di chuyển 7.430 hộ dân trong diện phải GPMB (gồm 1.629 hộ ở ngoại thành, 5.801 hộ ở nội thành), trong đó đặc biệt cần xây dựng các nhà ở chung c cao tầng phục vụ tái định c ở khu vực nội thành, việc giao đất tái định c cho các hộ dân tự xây dựng nhà ở chỉ thực hiện ở khu vực ngoại thành.
Dự toán tổng kinh phí cần đầu t cho các khu tái định c là;
+ Khu vực ngoại thành: 1.629 hộ, diện tích đất ở trung bình giao cho mỗi hộ là 120m2. Nếu hệ số sử dụng đất ở là 70% thì cần diện tích cho các khu tái định c là: 28 ha, dự tính xuất đầu t hạ tầng cơ sở cho 1 m2 đất xây dựng nhà ở (đền bù, san nền, đờng giao thông, cấp điện, cấp thoát nớc) là 300.000đ/m2 tổng kinh phí đầu t hạ tầng kỹ thuật cho các khu tái định c ở ngoại thành là 58,6 tỷ đồng.
+ Khu vực nội thành: 5801 hộ, diện tích nhà ở tái định c trung bình cho mỗi hộ là 40m2. Diện tích đất cần sử dụng để xây dựng khu tái định c là 15 ha. Diện tích nhà ở tái định c cần thiết là 232.000m2 đơn giá 1m2 xây dựng nhà ở khoảng 1,8 triệu đồng (gồm: đền bù GPMB, đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giá xây dựng). Tổng kinh phí dự toán là 417,6 tỷ đồng.
Nh vậy dự toán tổng kinh phí đầu t để tạo quỹ nhà ở, đất ở tái định c phục vụ GPMB triển khai các dự án trên địa bàn thành phố trong thời gian tới là 476,2 tỷ đồng với diện tích đất dự kiến sử dụng là 43ha.
- Nhu cầu đất ở, nhà ở tạo quỹ nhà trung chuyển khi di chuyển các hộ từ các nhà chung c nguy hiểm để sửa chữa lớn hoặc phá dỡ xây dựng mới nh sau:
Theo kết quả điều tra của đoàn kiểm tra liên ngành thành phố, hiện nay trên địa bàn thành phố có 13 nhà chung c cao tầng và 8 nhà thấp tầng ở tình trạng nguy hiểm cần sửa chữa cấp bách. Trog đó, các nhà b7 Thành Công, A1, A2, A3, A4 Nguyên Khê, A1, A2 Kinh Nỗ đã có quỹ nhà di chuyển các hộ dân để cải tạo, sửa chữa. Còn lại 6 nhà cao tầng B6, B4 Thành Công, A6, B6 Giảng Võ, A Ngọc Khánh, I2 Thành Công, N3 Ngõ 222 Đội Cấn, 57C Đinh Thiên Hoàng cha có quỹ nhà di chuyển họo dân để cải tạo, sửa chữa hoặc phá dỡ xây mới. Tổng số các hộ dân cần di chuyển là 481 hộ. Nhu cầu quỹ nhà để di chuyển 481 hộ là: 481hộ x 40 m2/hộ = 19.240m2 sử dụng.
Dự toán kinh phí cần thiết là 19.240m2 x 1,8 triệu đồng/m2 = 34,6 tỷ đồng.Diện tích đất để xây dựng các nhà chung c 5 tầng khoảng 1 ha.