1. Thực trạng của việc tổ chức và hoạt động của HĐND xã trong giai đoạn hiện nay
1.3. Hoạt động của Thờng trực HĐND xã
Thờng trực HĐND xã gồm Chủ tịch và Phó chủ tịch HĐND xã. Trong thời gian qua thì Thờng trực HĐND xã đã khẳng định đợc vị trí, vai trò của mình: hoạt động thờng xuyên, đảm bảo việc tổ chức các hoạt động của HĐND giữa hai kỳ họp, đảm bảo sự giám sát thờng xuyên của HĐND với UBND , Chủ tịch HĐND xã đã phối hợp với UBND trong việc chuẩn bị các nội dung điều kiện cho kỳ họp, thực hiện tốt nhiệm vụ chủ toạ, điều khiển các kỳ họp, đảm bảo để các kỳ họp của HĐND thực hiện đợc các chơng trình mà HĐND đã đề ra, phát huy tính dân chủ trong mỗi kỳ họp. Thờng trực HĐND đã làm tốt nhiệm vụ điều hoà, giữ mối liên hệ với các đại biểu, báo cáo hoạt động của mình lên cấp huyện. Công tác tiếp dân, đôn đốc việc giải quyết, trả lời đơn th khiếu nại, tố cáo của công dân đã đợc Thờng trực HĐND quan tâm hơn.
Theo quy định của luật thì Thờng trực HĐND có vai trò rất lớn trong quá trình chuẩn bị kỳ họp, tiếp dân, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại tố cáo của nhân dân, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện pháp luật, nghị quyết của HĐND.
Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động của Thờng trực HĐND xã còn nhiều hạn chế: hoạt động của Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND xã cha tơng xứng với vị trí pháp lý của nó. Thờng trực chủ yếu làm nhiệm vụ triệu tập và chủ toạ các kỳ họp còn các nhiệm vụ khác hầu nh ít đợc thực hiện hoặc đợc thực hiện chỉ là hình thức. Th- ờng trực HĐND cha đáp ứng đợc những điều kiện cung cấp thông tin kịp thời cho đại biểu, cha có phơng pháp khoa học để phối hợp với Mặt trận tổ quốc và UBND tổ chức các cuộc tiếp xúc cử tri, tiến hành kỳ họp cha thực sự có hiệu quả. Tính hình thức và thủ tục rờm rà vẫn là hạn chế ảnh hởng đến niềm tin của nhân dân. Chỉ riêng công tác tổ chức giới thiệu đại biểu HĐND, trình bày báo cáo đã chiếm 2/3 tổng thời gian cuộc tiếp xúc cử tri và thời gian kỳ họp. Thời gian ít ỏi còn lại đợc vài ý kiến phát biểu lại u tiên cán bộ lãnh đạo. Trong các cuộc tiếp xúc cử tri muốn phản ánh bày tỏ nguyện vọng cũng không còn thời gian.
Thực tế cho thấy, nơi nào Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND xã có trình độ, năng lực, kinh nghiệm công tác, hoạt động chuyên trách thì hoạt động của HĐND đạt hiệu quả .
Một nguyên nhân chủ yếu: là pháp luật quy định cho HĐND xã quá nhiều nhiệm vụ, quyền hạn mà giữa hai kỳ họp thực tế hoạt động của HĐND xã chỉ gồm Chủ tịch và Phó Chủ tịch HĐND xã. Vì vậy, nhiệm vụ của HĐND rất nặng nề, HĐND không thể tự mình triển khai các hoạt động nếu không thông qua bộ máy UBND và sự kết hợp với các ban ngành, đoàn thể khác. Bên cạnh đó các điều kiện về nhân lực để HĐND xã thực hiện quyền lực cha bảo đảm. Thờng trực HĐND xã gồm hai ngời trong đó Phó Chủ tịch hoạt động chuyên trách còn Chủ tịch HĐND thờng là Bí th Đảng uỷ kiêm nhiệm. Do đó, hiệu quả hoạt động của HĐND xã phụ thuộc nhiều vào tinh thần trách nhiệm của Phó Chủ tịch HĐND chuyên trách.