2. Nguyên tắc và giải pháp để xây dựng, phát triển lối sống theo pháp
2.2 Không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm tạo lập tiền đề
Hệ thống pháp luật hoàn thiện vừa là cơ sở pháp lí, vừa là điều kiện quan trọng trong những biện pháp nhằm đẩy mạnh quá trình hình thành và phát triển lối sống theo pháp luật ở Việt Nam. Để xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện thì công tác xây dựng pháp luật cần phải tuân theo một số yêu cầu sau:
* Hệ thống pháp luật phải đợc đặt trên một nền chính trị t tởng nhất định.
Trong bối cảnh hiện nay khi mà xã hội Việt Nam đang có nhiều chuyển biến mạnh mẽ đòi hỏi chúng ta cần phải nghiên cứu một cách sâu sắc, đầy đủ, toàn diện các điều kiện kinh tế-chính trị-xã hội của đất nớc; Các xu hớng phát triển cũng nh biến động của thế giới và các giá trị xã hội của pháp luật để đa ra những định hớng phù hợp cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nói riêng và sự phát triển của đất nớc nói chung. Điều đó có ý nghĩa rằng, sự phát triển và hoàn thiện hệ thống pháp luật dựa trên những nguyên tắc cơ bản sau.
* Các nguyên tắc lớn định hớng cho sự hoàn thiện hệ thống pháp luật
- Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng
- Nguyên tắc bảo đảm tính khách quan, khoa học trong hoạt động xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện .
- Nguyên tắc đảm bảo tính pháp chế trong xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
- Nguyên tắc bảo đảm dân chủ XHCN
- Nguyên tắc vì con ngời và bảo đảm sự hài hòa giữa các lợi ích.
* Giải pháp xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
- Đề ra kế hoạch, chơng trình xây dựng pháp luật mang tính tổng thể, chiến lợc, phù hợp. Phải xác định đâu là lĩnh vực cần u tiên thể chế hóa đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc. Tập trung vào những nhiệm vụ trọng tâm song đồng thời cũng phải chú ý tới tính đồng bộ, hoàn thiện của hệ thống pháp luật.
Sự đánh giá về hoạt động xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật phải dựa trên chơng trình xây dựng của quốc hội. Hơn nữa cần coi trọng chơng trình xây dựng pháp luật là cơ sở quan trọng để thúc đẩy hoạt động.
Tuy nhiên có một kế hoạch, một chơng trình hoàn thiện là cha đủ mà bên cạnh đó chúng ta phải có một chơng trình nhằm thực hiện kế hoạch đã đề ra. Sự phối hợp giữa ủy ban thờng vụ quốc hội, ủy ban pháp luật của quốc hội (QH), các
ủy ban hội đồng khác, cùng với chính phủ và các cơ quan là một yếu tố không thể thiếu để hoạt động xây dựng pháp luật tiến hành.
Mặt khác vì tính chất các quan hệ xã hội đặt ra mà phải xác định các hình thức văn bản pháp luật cho phù hợp. Hình thức văn bản pháp luật cũng cần có cơ cấu chặt chẽ về chơng, điều, câu, chữ. Điều này có ý nghĩa rất lớn bởi nó nhằm h- ớng tới mục đích chung là giúp cho quá trình điều chỉnh của pháp luật phù hợp hơn với trình độ phát triển của đất nớc, phù hợp với những yêu cầu mà tồn tại xã hội đặt ra. Tuy nhiên ở Việt Nam do trình độ dân trí của ngời dân còn cha cao do vậy ngoài việc đảm bảo tính ổn định, lâu dài, khái quát của pháp luật cũng cần có những quy định cụ thể mang tính chi tiết, dễ áp dụng. Cần phải có những văn bản hớng dẫn, giải thích pháp luật. Phải chăng chúng ta nên qui định trách nhiệm, thời gian, cách thức ban hành các văn bản hớng dẫn giải thích pháp luật.
Nội dung của pháp luật xây dựng phải đảm bảo phản ánh cụ thể, sinh động, trung thực, khách quan những biến động xã hội. Cần thiết kết hợp hài hòa giữa tăng trởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội. Phải giải phóng mọi tiềm lực lao động, phát huy tối đa các khả năng xã hội vào xây dựng đất nớc. Phải tạo ra một hành lang pháp lý cho mọi hoạt động của chủ thể nhng lại không đợc can thiệp sâu vào đời sống xã hội.
Cuối cùng phải tạo thời gian, vật chất cho các cơ quan soạn thảo văn bản pháp luật có điều kiện đi sâu thâm nhập thực tế, nâng cao trình độ hiểu biết, điều kiện tranh luận đ… a ra giải pháp tối u cho hoạt động xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật.
Tóm lại không ngừng hoàn thiện hệ thống pháp luật là một điều kiện rất quan trọng để đẩy nhanh sự phát triển của lối sống theo pháp luật ở Việt Nam.
2.3 Giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa 3 yếu tố Lao động Nghề–
nghiệp Việc làm, bảo đảm lợi ích cho mỗi ng– ời đều đợc bảo đảm.
- Từng bớc giải quyết việc làm cho ngời lao động thông qua việc tổ chức các lớp đào tạo tay nghề cho ngời lao động, bố trí cho lao động công việc phù hợp với tay nghề của họ,…
- Có những chính sách đãi ngộ hợp lý đối với lao động có tay nghề cao, bảo đảm lợi ích cho họ: thởng, phạt phân minh,…
Giải quyết tốt mối quan hệ giữa 3 yếu tố trên giúp cho quyền lợi của ngời lao động đợc bảo đảm, hạn chế những việc làm phi pháp, sống theo pháp luật sẽ dần đi vào thực tế cuộc sống nhanh hơn chứ không còn mang tính khẩu hiệu chung chung nữa.
2.4 Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức, hoàn thiện pháp luật và áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nớc và cá nhân có thẩm quyền. dụng pháp luật của các cơ quan nhà nớc và cá nhân có thẩm quyền.
Với một hệ thống pháp luật hoàn thiện đã là một cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động áp dụng pháp luật. Hoạt động áp dụng pháp luật đợc tổ chức tốt sẽ giúp cho pháp luật đợc thực thi trên thực tế, thông qua đó sẽ giúp cho lối sống theo pháp luật hình thành và phát triển ngày càng mạnh mẽ hơn.
* Trớc hết để áp dụng đúng đắn tinh thần mà pháp luật truyền tải thì các chủ thể phải hiểu rõ và nắm vững pháp luật. Điều này đòi hỏi các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền phải có sự giải thích kịp thời cụ thể.
Hiện nay theo quy định của pháp luật thì ủy ban thờng vụ QH có thẩm quyền giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh. Nghĩa là các văn bản dới pháp lệnh còn là một phần bỏ ngỏ. Sự giải thích của các cơ quan nhà nớc khác không đợc coi là chính thức (trừ cơ quan tòa án). Thực chất sự giải thích của ủy ban thờng vụ QH cũng cha ngang tầm với nhiệm vụ mà chủ yếu giao cho tòa án nhân dân tối cao, đây là cơ quan đóng vai trò quan trọng trong công tác giải thích pháp luật. Trớc mắt cần phát huy u thế này, tuy nhiên về lâu dài cần phải nâng trách nhiệm của ủy ban thờng vụ QH trong công tác này, đồng thời nên trao quyền giải thích pháp luật cho chính các cơ quan ban hành văn bản pháp luật. Trong quá trình giải thích pháp luật phải chịu sự giám sát chặt chẽ của cơ quan cấp trên.
Cũng trong hoạt động lập pháp có xu hớng hiện nay là quy định luôn các khái niệm, thuật ngữ pháp lý ngay trong cùng một văn bản. Điều này buộc các chủ thể phải hiểu chúng theo một nghĩa thống nhất. Đồng thời nâng cao tính quyền lực của chính cơ quan ban hành chúng cũng nh cơ quan áp dụng pháp luật.
* Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ công chức
Cán bộ công chức là đội ngũ đóng vai trò rất quan trọng trong hoạt động áp dụng pháp luật. Hiện nay đội ngũ làm công tác thực thi pháp luật vừa thiếu lại vừa yếu. Để đáp ứng yêu cầu của tình hình mới cần phải có kế hoạch bổ xung, đào tạo và đào tạo lại đội ngũ này. Các cán bộ phải thờng xuyên đợc nâng cao
thông qua các đợt tập huấn. Mặt khác cũng nên nghiên cứu mô hình tổ chức tòa án của một số nớc khác trên thế giới để áp dụng một vài điểm tiến bộ vào Việt Nam.
Trong điều kiện hiện nay khi mà ý thức pháp luật cha cao để áp dụng pháp luật mang lại hiệu quả cao cần phải thành lập các cơ quan tài phán chuyên trách đủ mạnh. Đây là cách thức giúp cho nhà nớc bảo vệ tối đa quyền của chủ thể pháp luật, tạo tính cỡng chế cao và buộc mọi chủ thể phải tuân theo pháp luật. Hiện nay tuy chúng ta đã có một số cơ quan tài phán (dân sự, hình sự, hành chính...) song vẫn thiếu. Trớc mắt nên khai thác tối đa các cơ quan này và nghiên cứu về lâu dài nên thành lập đầy đủ và tạo tính chuyên trách cao cho các cơ quan tài phán. Đồng thời cũng nên có nhận thức đúng đắn về vai trò của cơ quan tài phán cấp huỵện. Thực chất đây là khâu đầu tiên nhng lại có tính chất quyết định đến mức độ phức tạp của vấn đề. Nếu làm tốt công tác này sẽ làm giảm tối đa các vụ việc phải xem xét lại và do vậy làm giảm đi tính phức tạp của vần đề.
Các cơ quan nh điều tra, thi hành án, kiểm sát cũng có vai trò rất lớn trong hoạt động áp dụng pháp luật. Các cơ quan này vừa có chức năng đảm bảo cho pháp luật đợc thực thi đúng đắn, vừa giám sát quá trình thực thi pháp luật, đồng thời nó còn đảm bảo cho mọi vi phạm pháp luật đều bị phát hiện và xử lý. Vì vậy mà trong những năm gần đây cần tăng cờng hơn nữa vai trò cũng nh hoạt động của các cơ quan này.
Song song với các hoạt động của cơ quan t pháp trong lĩnh vực áp dụng pháp luật là các hoạt động hỗ trợ t pháp khác nh luật s, công chứng, giám định, Đây… là hình thức mở rộng dân chủ trong hoạt động t pháp đợc đúng đắn hơn đồng thời giúp cho chủ thể có thể tự điều chỉnh và bảo vệ lợi ích của mình trong giới hạn cho phép. Đây là một hoạt động rất hữu hiệu, tuy nhiên để phát huy đợc thi cần có sự quản lý đầu t đúng hớng từ phía nhà nớc.
Với các yếu tố về cơ sở pháp lí; về con ngời và về các cơ cấu tổ chức, nếu đ- ợc phát triển đúng mức sẽ là những tiền đề cho hoạt động áp dụng pháp luật mang lại hiệu quả cao. Thông qua đó khẳng định hiệu quả của hoạt động áp dụng pháp luật chính là một lối sống theo pháp luật đợc hình thành mọi nơi trên đất n- ớc ta.
2.5 Thực hiện tốt hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật. hành vi vi phạm pháp luật.
Theo quy định của hiến pháp 1992 sửa đổi bổ xung năm 2001 thì quyền giám sát tối cao thuộc QH. Khi QH không họp thi quyền này giao cho ủy ban th- ờng vụ quốc hội
QH thực hiện quyền giám sát của mình thông qua hoạt động nghe báo cáo bằng văn bản của các cơ quan nh chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân, các bộ, tại các kỳ họp quốc hội. Đồng thời quyền giám sát của QH còn… thực hiện qua hoạt động chất vấn của đại biểu QH đối với những ngời có liên quan, thông qua hoạt động tiếp xúc lắng nghe ý kiến của cử tri. Mặt khác QH còn trao quyền giám sát cho cơ quan kiểm sát thực hiện chức năng này.
Ngoài hoạt động giám sát của các cơ quan chuyên môn còn có sự thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm của các cơ quan nhà nớc. Hoạt động này đặt dới sự chỉ đạo của thủ trởng cơ quan. Thủ trởng cơ quan có trách nhiệm thực hiện công tác này.
Thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát mà các cơ quan phát hiện ra các vi phạm pháp luật. Để nâng cao quyền lực của mình, tính nghiêm minh của pháp luật đòi hỏi công tác xử lý vi phạm pháp luật thật khách quan, công bằng. Để làm công tác này chúng tôi đa ra một số giải pháp sau:
- Nâng cao năng lực giám sát của QH, đặc biệt là các đại biểu quốc hội. Cụ thể là nâng cao trình độ các đại biểu quốc hội, có cơ chế giúp đại biểu quốc hội thu thập thông tin, tài liệu thuận lợi hơn.
- Tăng cờng sự phối hợp giữa các ủy ban của QH với chính phủ và các cơ quan khác tùy việc mà tiến hành kiểm tra, giám sát.
- Tăng cờng sức mạnh của các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm sát, công an, hải quan,..trong hành động.
- Phối hợp sức mạnh của các đoàn thể quần chúng với các cơ quan nhà nớc giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân.
- Quy định trách nhiệm cụ thể của thủ trởng các cơ quan đơn vị trong việc kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm và báo cáo với các cơ quan có chức năng.
2.6 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân. trong nhân dân.
Lối sống theo pháp luật chỉ đợc hình thành khi ngời dân thấy đợc tầm quan trọng của pháp luật đối với đời sống của họ và thấy đợc pháp luật chính là công cụ bảo vệ bản thân họ. Chính vì thế mà công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đóng một vai trò rất quan trọng. Để làm tốt công tác này cần tập trung vào một số giải pháp sau:
* Nâng cao và đổi mới việc giảng dạy pháp luật trong trờng học thông qua các biện pháp sau:
- Xây dựng một chơng trình giáo dục pháp luật phù hợp cho mọi đối tợng - Giáo dục pháp luật phải đi đôi với giáo dục ý thức chính trị (lòng yêu nớc , nhận thức sâu sắc về lợi ích giai cấp , ) giáo dục đạo đức, thẩm mỹ.…
- Đào tạo đội ngũ giáo viên giảng dạy pháp luật có tâm huyết, có trình độ đặc biệt là ở cấp phổ thông. Đa môn giáo dục công dân vào giảng dạy ngay từ cấp I (cấp tiểu học).
* Phát huy tính tích cực của các phơng tiện thông tin đại chúng.
- Đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, tăng thời lợng phát spngs trên truyền thanh, truyền hình…
- Các phơng tiện báo chí, sách, tranh cổ động phải rõ ràng, dễ hiểu, nhanh chóng đến tay nhân dân.
* Vận động nhân dân tham gia vào công tác thực tiễn.
- Hình thức tham gia của nhân dân có thể là tự mình thực hiện quyền nhằm bảo vệ lợi ích cá nhân (khiếu nại, tố cáo, tham gia phiên tòa với t cách ngời bào chữa, ngời làm chứng, ).…
- có thể thông qua các hoạt động chung nh tham gia nghe nói chuyện, thi tìm hiểu pháp luật, tham gia tự quản tại địa phơng, tham gia giáo dục tại cộng đồng và tại chính gia đình.
* Mở rộng các dịch vụ t vấn pháp lý.
Hoạt động này là rất quan trọng và phù hợp trong thời điểm hiện nay. Nó vừa có ý nghĩa lớn trong tuyên truyền pháp luật, vừa có ý nghĩa lớn đối với bản thân các luật s.
* Tăng cờng và đẩy mạnh hoạt động giáo dục pháp luật đặc biệt là chú trọng hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trờng.
Giáo dục pháp luật và lối sống theo pháp luật là 2 vấn đề có mối quan hệ khăng khít với nhau, hỗ trợ cho nhau bởi vậy để xây dựng và phát triển lối sống theo pháp luật không thể không quan tâm đến giáo dục pháp luật. Giáo dục pháp luật tốt, đợc chú trọng sẽ giúp cho ngời dân nhận thấy tầm quan trọng của pháp luật từ đó là tiền đề, là điều kiện quan trọng giúp cho lối sống hình thành và phát triển. Ngợc lại khi lối sống theo pháp luật hình thành cũng khẳng định hoạt động giáo dục pháp luật đã đạt hiệu quả cao.Vậy giáo dục pháp luật là gì? Tại sao lại phải chú trọng giáo dục pháp luật trong nhà trờng? Cần có những giải pháp gì để