HỆ THỐNG ĐIỆN HỖN HỢP
5.4.2. xuất mức hỗ trợ giỏ
5.4.2.1. Một số nguyờn tắc chung
Hầu hết cỏc nước đề xuất mức hỗ trợ giỏ chủ yếu tập trung vào cỏc nguồn điện tỏi tạo nối lưới như sinh khối, thuỷ điện nhỏ, giú….Trờn cơ sở chi phớ trỏnh được. Mức hỗ trợ được xem xột nhằm đảm bảo cỏc lợi ớch xó hội, mụi trường và bản thõn doanh nghiệp thụng qua cỏc hợp đồng mua bỏn điện nhỏ được xỏc định đối với từng loại cụng nghệ khỏc nhau.
Cũn đối với cỏc nguồn điện độc lập khụng nối lưới, chưa cú quy định rừ ràng và chỉ được xem xột đối với từng dự ỏn cụ thể trờn cơ sở nghiờn cứu khả thi.
Từ cỏc kết quả nghiờn cứu trờn, cú thể đề xuất một số nguyờn tắc chung trong việc đề xuất mức hỗ trợ giỏ cho cỏc dự ỏn điện NLTT độc lập, khụng nối lưới như sau:
• Chỉ xem xột hỗ trợ giỏ đối với cỏc dự ỏn điện NLTT khụng nối lưới đạt được chi phớ tối thiểu (hoặc giỏ thành điện năng thấp nhất) khi so sỏnh với cỏc chi phớ trỏnh được như kộo điện lưới hay diezen độc lập.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn đảm bảo lợi ớch nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng.
• Hỗ trợ chi phớ đầu tư, giỏ điện ở mức hợp lý nhằm giảm giỏ thành điện năng xuống mức người sử dụng cú thể chấp nhận được trờn cơ sở giỏ điện thực tế từ cỏc nguồn phỏt tại chỗ ở địa phương và giỏ điện lưới thực tế ở nụng thụn (gồm cả chi phớ tổn thất).
5.4.2.2. Đề xuất mức hỗ trợ giỏ cho cỏc dự ỏn điện NLTT
Đối với cỏc cụm dõn cư xa lưới điện:
Đối với cỏc vựng nụng thụn hẻo lỏnh, dõn cư chủ yếu sống dựa vào sản xuất nụng nghiệp, khụng cú nguồn thu khỏc nờn thu nhập rất thấp. Ở cỏc khu vực cú điện lưới, bỡnh quõn sử dụng điện hàng thỏng chỉ khoảng 10kWh chủ yếu dựng vào mục đớch thắp sỏng. Dựa trờn kết quả tớnh toỏn cỏc mức hỗ trợ giỏ cho cụm dõn cư Đầm Bỏy, cú thể đề xuất mức hỗ trợ giỏ cho cỏc vựng nụng thụn hẻo lỏnh ngoài lưới như sau:
- Hỗ trợ đầu tư cho cỏc dự ỏn điện giú, PV cho cỏc cụm dõn cư dưới 25 hộ, cú khoảng cỏch kộo lưới trờn 5km và cú tiềm năng về giú (vận tốc giú tối thiểu đạt 4m/s ở độ cao 10m) và mặt trời (cú bức xạ tối thiểu 4,5kWh/m2
/ngày).
- Hỗ trợ 100% vốn đầu tư ban đầu. Cỏc hộ gia đỡnh cú trỏch nhiệm đúng tiền điện hàng thỏng cho dịch vụ điện để phục vụ chi phớ bảo dưỡng, sửa chữa và thay thế thiết bị.
Đối với cỏc dự ỏn điện ở vựng hải đảo:
- Những hải đảo cú mật độ dõn cư thưa thớt, nhu cầu phụ tải thấp chủ yếu cho thắp sỏng sinh hoạt, mức hỗ trợ sẽ là 100% vốn đầu tư cho cỏc hệ thống cấp điện NLTT (như với cỏc hộ xa lưới ở đất liền).
- Cũn với cỏc đảo cú mật độ dõn cư tập trung, cú nhu cầu sử dụng điện cho cỏc hoạt động dịch vụ, kinh doanh thỡ:
+ Hỗ trợ 100% vốn đầu tư cho xõy dựng cỏc hệ thống điện tập trung lai ghộp giữa NLTT và diezen.
+ Hỗ trợ 50% giỏ điện cho cỏc hộ gia đỡnh sử dụng điện
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn hành, bảo dưỡng, thay thế thiết bị.
5.4.2.3. Một số đề xuất về chiến lược phỏt triển cỏc nguồn NLTT độc lập
Trờn cơ sở cỏc tớnh toỏn giỏ thành điện năng và mức hỗ trợ giỏ cho cỏc phương ỏn cấp điện, cú thể đề xuất chiến lược phỏt triển cỏc nguồn điện NLTT độc lập như sau:
- Cần cú phõn vựng, quy hoạch, kế hoạch phỏt triển cỏc nguồn điện tại chỗ cho cỏc vựng nụng thụng hẻo lỏnh, hải đảo nơi mà điện lưới khụng khả thi về mặt kinh tế.
- Cỏc dự ỏn điện độc lập ngoài lưới sẽ được phỏt triển cho những nơi đạt được chi phớ thấp nhất, mang lại hiệu quả kinh tế và cú thể đạt được giỏ bỏn điện ở chi phớ cú thể trỏnh được so với diezen hoặc kộo điện lưới đến.
- Nờn xem xột đầu tư cỏc dự ỏn điện NLTT hộ gia đỡnh ở những nơi cú cỏc cụm dõn cư rải rỏc dưới 25 hộ, cú khoảng cỏch kộo lưới trờn 1km, hoặc dưới 50 hộ nhưng khoảng cỏch kộo lưới trờn 5km, dưới 100 hộ cú khoảng cỏch kộo lưới lớn hơn 10km, khi đú chi phớ đầu tư cho cỏc hộ gia đỡnh sẽ nhỏ hơn chi phớ kộo lưới.
- Đối với cỏc vựng dõn cư xa lưới, cú nhu cầu điện năng thấp, chủ yếu cho thắp sỏng, nờn phỏt triển cỏc hệ điện mặt trời, giú hoặc thuỷ điện nhỏ gia đỡnh nhằm giảm chi phớ đầu tư.
- Cỏc hệ thống lưới điện mini tại chỗ chỉ nờn đầu tưcho những nơi cú nhu cầu cho phỏt triển sản xuất, và cú khả năng nõng cao mức sống. Với cỏc hệ này nờn dựng cỏc hệ lai ghộp giữa cỏc cụng nghệ NLTT (khi cú tiềm năng) và cỏc cụng nghệ truyền thống (diezen hoặc thuỷ điện nhỏ) để cú giỏ thành điện năng thấp hơn so với cỏc nguồn điện NLTT và truyền thống.
- Đầu tư của nhà nước sẽ ưu tiờn cho những vựng đặc biệt khú khăn về kinh tế nhằm phỏt triển sản xuất, nõng cao mức sống và giải quyết cỏc vấn đề xó hội khỏc.
- Cần xem xột đỏnh giỏ và phõn tớch kinh tế đối với từng dự ỏn cụ thể căn cứ vào tiềm năng NLTT tại chỗ, khoảng cỏch kộo lưới và nhu cầu phụ tải, trước khi quyết định đầu tư.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Cộng đồng phải cú sự cam kết đúng gúp một phần vốn đầu tư, trả tiền điện và tham gia vào quản lý vận hành.
- Chớnh quyền địa phương sẽ là đầu mối, tham gia quản lý, vận hành, sửa chữa, thay thế thiết bị thụng qua dịch vụ năng lượng địa phương.
- Giỏ điện được xỏc định trờn cơ sở thoả thuận được người dõn chấp nhận và cú thể đủ để trang trải cho vận hành, bảo dưỡng và sửa chữa thiết bị.
5.4.2.4. Một số đề xuất về chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển cỏc nguồn điện NLTT độc lập
Hiện tại, giỏ thành điện NLTT cũn cao hơn nhiều lần so với cỏc nguồn điện quy ước, song vẫn cú thể cạnh tranh được ở những vựng nụng thụn hẻo lỏnh, miền nỳi và hải đảo nơi cú tiềm năng NLTT dồi dào. Tuy nhiờn, cỏc nguồn điện NLTT vẫn cũn nhiều hạn chế như hiệu quả sử dụng thấp, chi phớ đầu tư, vận hành, sửa chữa cao. Vỡ thế nhà nước cần sớm ban hành cỏc chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển điện NLTT cho cỏc vựng ngoài lưới. Cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cần bao gồm hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ giỏ, đào tạo nhõn lực cũng như cỏc ưu đói khỏc về tài chớnh và thuế.
- Chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư:
+ Chớnh phủ khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước đầu tư xõy dựng cỏc cơ sở phỏt điện NLTT độc lập ở những vựng lưới điện quốc gia khú kộo đến được thụng qua cỏc cơ chế ưu đói đặc biệt nhằm khuyến khớch sản xuất và nõng cao đời sống nhõn dõn.
+ Cỏc dự ỏn NLTT độc lập sẽ được ưu tiờn đầu tư cho cỏc vựng cú khả thi về mặt kinh tế và đạt chi phớ thấp nhất.
+ Chớnh phủ sẽ tạo điều kiện cho cỏc nhà đầu tư tiếp cận cỏc nguồn tớn dụng dài hạn để tăng khả năng thanh toỏn về tài chớnh.
+ Nhà nước sẽ hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ vốn đầu tư cho cỏc dự ỏn điện NLTT độc lập ở cỏc vựng nụng thụng hẻo lỏnh ngoài lưới vỡ mục tiờu xó hội, phỏt triển sản xuất và nõng cao đời sống.
+ Đối với cụng trỡnh ở cỏc vựng đặc biệt khú khăn, được chớnh phủ hỗ trợ toàn bộ vốn đầu tư, giỏ bỏn điện sẽ được thoả thuận giữa chủ dự ỏn và người sử
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
dụng điện, trờn cơ sở giỏ điện sẽ bự được chi phớ về quản lý vận hành, sửa chữa và thay thế thiết bị.
+ Cộng đồng dõn cư sẽ đúng gúp tài chớnh và tham gia tớch cực ngay từ giai đoạn đầu triển khai dự ỏn.
- Chớnh sỏch hỗ trợ giỏ điện:
+ Đối với cỏc vựng dõn cư ngoài lưới, cỏc dự ỏn cú giỏ thành điện năng thấp hơn chi phớ trỏnh được, nhưng cao hơn cỏc vựng lõn cận cú điện lưới sẽ được xem xột hỗ trợ một phần giỏ.
+ Chi phớ hỗ trợ giỏ cho cỏc vựng xa lưới do cỏc sở cụng nghiệp đề xuất và trỡnh Bộ cụng thương xỏc định phương thức tớnh toỏn cụ thể sẽ được bự từ gớa điện dịch vụ và giỏ điện luỹ tiến với cỏc hộ cú nhu cầu sử dụng điện kinh doanh cao.
- Chớnh sỏch về tài chớnh: Cỏc dự ỏn đầu tư cho phỏt điện từ cỏc nguồn NLTT sẽ được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói tài chớnh và cỏc ưu đói khỏc theo quy định của phỏp luật về khuyến khớch đầu tư.
+ Cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước đầu tư vào cỏc dự ỏn điện NLTT sẽ được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp về sản xuất điện NLTT trong vũng từ 10 đến 15 năm.
+ Cỏc trang thiết bị, vật tư, dõy truyền cụng nghệ nhập khẩu cho cỏc dự ỏn điện NLTT được miễn thuế nhập khẩu, thuế VAT và cỏc loại phụ phớ nhập khẩu khỏc miễn là cỏc thiết bị này chưa được sản xuất trong nước.
+ Cỏc dự ỏn điện NLTT được miễn thuế tài nguyờn.
+ Cỏc dự ỏn điện NLTT được vay vốn trung hạn hoặc dài hạn (từ 7 đến 10 năm) từ cỏc quỹ phỏt triển liờn quan (quỹ khoa học cụng nghệ, quỹ mụi trường …) với lói xuất ưu đói.
- Chớnh sỏch về dịch vụ và chất lượng sản phẩm:
+ Xõy dựng chiến lược tổng thể vào lộ trỡnh phỏt triển cỏc cụng nghệ NLTT, từ đú xõy dựng và triển khai cỏc kế hoạch dài hạn và ngắn hạn về khoa học cụng nghệ NLTT.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cỏc tổ chức đăng ký kinh doanh về cỏc dịch vụ tư vấn, thiết kế, xõy dựng và cỏc dịch vụ sau lắp đặt khỏc sẽ được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói về tài chớnh theo quy định của phỏp luật, cú thể được xem xột, miễn, giảm cỏc loại thuế (nhập khẩu thiết bị, VAT, doanh thu, lợi tức và tài nguyờn,…) cho cỏc hoạt động kinh trong ớt nhất là 5 năm đầu.
+ Hỗ trợ và từng bước nõng cao chất lượng dịch vụ và cỏc sản phẩm khoa học cụng nghệ: Tiờu chuẩn quốc gia về chất lượng sản phẩm đối với cỏc thiết bị NLTT và thiết kế cụng trỡnh cần được xõy dựng và bắt buộc ỏp dụng để đảm bảo chất lượng dịch vụ, sự an toàn và tin cậy cho cỏc dự ỏn điện NLTT. Khuyến khớch cỏc hoạt động kiểm tra và cấp giấy chứng nhận chất lượng sản phẩm nhằm ngăn ngừa cỏc sản phẩm kộm để đưa vào thị trường cỏc sản phẩm tiờu chuẩn và nõng cao chất lượng dịch vụ. Cỏc hoạt động nghiờn cứu đổi mới và nõng cao chất lượng sản phẩm sẽ được khuyến khớch và hỗ trợ vốn.
+ Hỗ trợ sản xuất trong nước cỏc thiết bị NLTT: Khuyến khớch và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất và nội địa hoỏ cỏc thiết bị NLTT. Cỏc doang nghiệp đầu tư mới hoặc đầu tư nang cấp cỏc dõy truyền sản xuất cỏc thiết bị NLTT, sẽ được khuyến khớch và xem xột vay vốn từ quỹ phỏt triển NLTT. Khuyến khớch cỏc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư hoặc liờn doanh sản xuất cỏc thiết bị NLTT và được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói về đầu tư theo quy định của bộ tài chớnh.
5.4.2.5. Đề xuất về biện phỏp thực hiện
Để triển khai cú hiệu quả cỏc dự ỏn điện NLTT độc lập, cung cấp cho cỏc vựng ngoài lưới, cần cú cỏc biện phỏp tổ chức thực hiện như sau:
- Cần đề xuất xõy dựng một chương trỡnh quốc gia trung hạn và dài hạn về kế hoạch phỏt triển NLTT căn cứ vào cỏc số liệu điều tra đỏnh giỏ tiềm năng cỏc nguồn NLTT, phõn vựng và đỏnh giỏ nhu cầu sử dụng điện ở cỏc khu vưch xa lưới.
- Xõy dựng lộ trỡnh phỏt triển NLTT đến 2020 nhằm đỏp ứng nhu cầu điện cho cư dõn cỏc khu vực xa lưới như miền nỳi, hải đảo,…
- Cỏc Bộ, Ngành liờn quan cần phối hợp với cỏc địa phương xõy dựng kế hoạch và triển khai thực hiện tuỳ theo từng điều kiện cụ thể của từng địa phương
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn và cỏc nghiờn cứu khả thi của cỏc dự ỏn tiềm năng.
- Đào tạo, xõy dựng nõng cao năng lực đồi ngũ khoa học cụng nghệ về NLTT từ cấp Trung ương tới cỏc đại phương, đặc biệt hỗ trợ đào tạo và xõy dựng tổ chức dịch vụ điện tỏi tạo cấp xó sử dụng cỏc nguồn điện NLTT.
- Đưa nội dung nghiờn cứu, thỳc đẩy triển khai cỏc dự ỏn phỏt điện từ cỏc nguồn NLTT thành cỏc hoạt động của cỏc tổ chức khoa học cụng nghệ, cỏc tổ chức xó hội và trong cỏc hội thi sỏng tạo, cỏc giải trưởng quốc gia.
- Tuyờn truyền nõng cao nhận thức về cỏc lợi ớch kinh tế, xó hội và mụi trường của cỏc dự ỏn NLTT.
- Xõy dựng cỏc chiến lược hành động NLTT, từng bước loại bỏ cỏc rào cản hiện cú về chớnh sỏch, thể chế, tài chớnh, cụng nghệ, nguồn nhõn lực và nhận thức.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. PGS.TS.Đặng Đỡnh Thống, Cơ sở năng lượng mới và tỏi tạo, NXB Khoa học và kỹ thuật Hà nội 2006.
[2]. PGS.TSKH.Nguyễn Phựng Quang, Nghiờn cứu thiết kế và chế tạo bộ phỏt điện bằng sức giú cú cụng suất 10-30KW phự hợp với điều kiện Việt Nam, Đại học Bỏch Khoa Hà Nội 2007
[3]. Dang Dinh Thong, Solar Photovoltaic (PV) system for Truong Sa Island, Center of energy study, Indian Institute of Technology, New Delhi, 12-1991, India.
[4]. Đặng Đỡnh Thống, Trần Hồng Quõn, Ứng dụng cỏc nguồn năng lượng thiờn nhiờn cho viễn thụng, Hà Nội thỏng 02 năm 1996
[5]. Renewable Energies, Innovation for the future, Federal Ministry for the
Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety, Bonn, May 2004
[6]. Y. Marfaing, The photovoltaic effect, Physical Principles, apApplications and Trends, ediction du centre national de la recherche scientificque, Paris, 1978.
[7]. James & James Publisher, Planning and Installing Photovoltaic Systems, a guide for installers, achitects and enginneers, 8-12 Camden High Street, London, OJH, UK 2005.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Nguồn năng lượng lượng tỏi tạo là một nguồn năng lượng sạch, hơn nữa nhu cầu về sử dụng điện ngày càng tăng, đồng thời tiềm năng về cỏc nguồn năng lượng mới tỏi tạo ở nước ta là khỏ lớn. Do đú, việc nghiờn cứu, tớnh toỏn và thiết kế lưới điện hỗn hợp mini dựng năng lượng mới và tỏi tạo cho cụm dõn cư Hũn Bỏy là một vấn đề mang tớnh thời sự và cú ý nghĩa, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay nguồn năng lượng truyền thống đang cạn kiệt dần và nhà nước đó bắt đầu khuyến khớch sử dụng năng lượng tỏi tạo phục vụ cho nhu cầu năng lượng.
Để giải quyết những nội dung mà đề tài đặt ra, bản luận văn được bố cục thành 5 chương với đầy đủ nội dung chi tiết và những kết quả sau đõy đó được giải quyết:
Tổng quan về cỏc nguồn cũng như cỏc cụng nghệ sử dụng năng lượng mới và tỏi tạo trờn thế giới và ở Việt Nam.
Đỏnh giỏ ưu nhược điểm của hệ thống điện hỗn hợp mini (hệ lai ghộp) sử dụng cỏc nguồn năng lượng mới và tỏi tạo, đồng thời giới thiệu những ứng