- Thứ tư, tiêu chuẩn về tuổi tác:
2.3.4. Về bố trí, sử dụng cán bộ, công chức:
Chúng ta biết rằng, việc bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ, công chức là một việc rất quan trọng vì thông qua sử dụng hợp lý, bố trí sắp xếp đúng người, đúng việc sẽ góp phần chủ yếu đảm bảo chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức có tác dụng thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ
của từng cơ quan. Pháp lệnh cán bộ, công chức từ khi được ban hành là cơ sở pháp lý để tạo ra cơ chế trong quản lý cán bộ, công chức về các mặt, trong đó có cơ chế bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, việc bố trí, sử dụng thông qua tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển công khai đã từng bước thực hiện có nề nếp, kể cả việc nâng ngạch cho công chức qua các kỳ thi nâng ngạch đã góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh. Thực trạng hiện nay cho thấy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức ở nhiều cơ quan, đơn vị chưa có tỷ lệ phù hợp với đặc điểm, tính chất và yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ của mỗi loại cơ quan. Tiêu chuẩn chức danh chuyên môn, nghiệp vụ các ngạch công chức chưa được bổ sung, sửa đổi, hoàn chỉnh phù hợp với đặc điểm, yêu cầu của từng loại công chức. Bên cạnh đó, cơ chế quản lý, sử dụng và chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức còn nhiều bất hợp lý, chưa tạo được động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ công chức đề cao trách nhiệm, phấn đấu rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực công tác.
Qua khảo sát thực tế, cán bộ công chức được bố trí, sử dụng thông qua thi tuyển đầu vào chỉ chiếm khoảng 40%, bố trí theo chuyên môn được đào tạo chiếm 48,72%, và do việc bố trí, sử dụng chưa hợp lý nên tỉ lệ công chức có mức độ hài lòng về công việc và nhiệm vụ hiện tại chỉ chiếm khoảng 24%, Như vậy, cán bộ công chức được bố trí không đúng ngành nghề được đào tạo, không phù hợp năng lực sở trường ở các cơ quan chuyên môn còn chiếm tỷ lệ khá cao do thực tế ở các cơ quan hành chính nói chung, chưa có qui định cụ thể về ngành nghề được đào tạo đối với từng chức danh chuyên môn của công chức. Có thể nói, chất lượng đội ngũ công chức hành chính qua bố trí, sử dụng ở cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh thể hiện như sau:
+ Cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn, hoàn thành tốt nhiệm vụ, năng động, nhạy bén, có nhiều triển vọng chiếm khoảng từ 35 đến 40%.
+ Cán bộ, công chức tương đối đủ tiêu chuẩn (còn thiếu hoặc yếu một vài mặt), hoàn thành nhiệm vụ được giao chiếm khoảng 40%. Nếu nghiên cứu sắp xếp hợp lý hơn, bồi dưỡng khắc phục mặt thiếu hoặc yếu (kiến thức hoặc năng lực) thì một bộ phận trong số công chức này sẽ phát triển tốt.
+ Cán bộ, công chức không phát huy, thậm chí không hoàn thành nhiệm vụ chiếm khoảng trên dưới 20% do có một số kiến thức, năng lực, ý chí phấn đấu vươn lên, một số do thiếu tinh thần trách nhiệm, một số khác có vi phạm về phẩm chất đạo đức.
43
Tuy nhiên, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức vẫn chưa hợp lý, còn ít nhiều mang tính chất cảm tính, điều này lý giải vì sao vẫn còn hơn 50% bố trí không đúng ngành nghề, không phù hợp năng lực, sở trường. Việc luân chuyển, sắp xếp bố trí công chức thường hay gặp khó khăn, có nhiều công chức giữ một nhiệm vụ qúa lâu, không được thay đổi, dẫn đến sự hụt hẫng một đội ngũ cán bộ công chức trẻ, kế thừa ở một số cơ quan chuyên môn.
Qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cho thấy: Thành phố vẫn đang trong tình trạng hụt hẫng nhân lực ở một số lĩnh vực như pháp lý, quy hoạch, kiến trúc đô thị, quản lý đất đai, môi trường, quản lý dự án, khoa học công nghệ, đầu tư nước ngoài…, mà ở những lĩnh vực này rất cần nhiều chuyên gia giỏi làm việc ở các cơ quan chuyên môn. Điều này đòi hỏi cần phải có cách nhìn mới, nhận thức mới, cơ chế mới với các chính sách, chế độ phù hợp, nhất là chính sách tiền lương hợp lý với điều kiện thành phố Hồ Chí Minh là một đô thị đặc biệt, có sự cạnh tranh gay gắt về thu hút chất xám, nhân tài giữa khu vực nhà nước với khu vực tư nhân, tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức chưa trở thành động lực kích thích cán bộ, công chức làm việc tận tụy, toàn tâm toàn ý phục vụ. Thực trạng này cũng đòi hỏi phải có những giải pháp đồng bộ, quyết liệt, mang tính chiến lược, khả thi để có thể xây dựng, bổ sung cho các cơ quan chuyên môn những cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ chuyên môn giỏi, có trách nhiệm và tâm huyết phục vụ nhân dân, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của thành phố trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần tích cực thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ và bền vững của thành phố, đồng thời qua đó nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở các cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh.